安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究

奚雷，程業(yè)炳，鄭謙

安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究

奚雷，程業(yè)炳，鄭謙

分析安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和創(chuàng)業(yè)中面臨的主要障礙，結(jié)合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，提出了扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策。

安徽?。晦r(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對(duì)策

受金融危機(jī)影響，自2008年下半年起，我國(guó)部分外向型中小企業(yè)陷入困境，一些企業(yè)甚至倒閉［1］。在出口企業(yè)人力資源中起支撐作用的農(nóng)民工率先感受到金融危機(jī)的沖擊，大批農(nóng)民工陷入失業(yè)困境，被迫提前返鄉(xiāng)。大量提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工給本就形勢(shì)嚴(yán)峻的就業(yè)增加了新的壓力。返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量大，牽涉面廣，問題處理不好還可能引發(fā)社會(huì)問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為破解當(dāng)下“三農(nóng)”問題提供一條了新思路，是解決“三農(nóng)”問題的最佳途徑［2］。然而，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨諸多困難，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功率不高。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，又屬于社會(huì)問題，這一問題的順利解決能夠緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧?？梢哉f，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一問題亟待解決，并受到各級(jí)政府部門和學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。但學(xué)術(shù)界研究還不多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難這一課題，還沒有得到完滿的解決。筆者就安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的主要障礙進(jìn)行梳理，并就農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題給出對(duì)策建議。

一、安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要障礙

安徽省在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面給予土地、廠房租金及稅費(fèi)融資等政策照顧，鼓勵(lì)并支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得了一定的成效。但總體上看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還存在以下七個(gè)方面的障礙：

（一）文化素質(zhì)不高

總的說來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受的教育普遍偏低，文化水平不高，大部分只有中學(xué)甚至小學(xué)文化。文化水平與農(nóng)民工返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能力密切相關(guān)，一般來說，文化水平越高，創(chuàng)業(yè)能力越強(qiáng)?？傮w文化水平偏低，限制了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的范圍，比如農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不太可能選擇高科技項(xiàng)目。農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，視野和思維方式不夠開闊，使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)能力不高、創(chuàng)業(yè)信心不足，通常只是簡(jiǎn)單模仿別人成功創(chuàng)業(yè)的做法，短期行為多，創(chuàng)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，對(duì)具體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏獨(dú)到見解，缺乏戰(zhàn)略思維，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足。

（二）觀念落后，創(chuàng)業(yè)熱情低

返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍存在小富即安、怕冒險(xiǎn)、不敢干等思想，很多人對(duì)創(chuàng)業(yè)沒有信心，感覺打工賺點(diǎn)小錢比較穩(wěn)妥，總是覺得創(chuàng)業(yè)比登天還難，甚至認(rèn)為自己不是創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的這塊料，更不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)業(yè)信心不足、熱情不高、動(dòng)力不足。

（三）抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通常都是個(gè)人或家庭式的創(chuàng)業(yè)模式，就單個(gè)農(nóng)民工來說，由于文化素質(zhì)不高，在決策過程中不能很好識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)大。加上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者沒有抱團(tuán)形成合力，不能實(shí)現(xiàn)收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。現(xiàn)實(shí)中的這種單槍匹馬、勢(shì)單力薄的創(chuàng)業(yè)模式，不能有效分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果只能是抵御抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

（四）創(chuàng)業(yè)資金短缺，融資渠道不暢

返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖已積累了一定的資金，但完成了資本的原始積累只是極少部分人。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中，面臨流動(dòng)資金不足、融資難的問題。面對(duì)資金短缺，他們一般是通過親朋好友之間的信任來籌錢，并約定歸還期限，通過這種方式籌措的資金常常是有限的，無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。而部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工更是不愿意去銀行貸款，究其原因主要有二：一是貸款手續(xù)十分繁瑣，且需要抵押物，由于創(chuàng)業(yè)初期缺少抵押物，因此貸不到款；二是擔(dān)心貸款利息過重而增加投資風(fēng)險(xiǎn)［3］。有調(diào)查顯示，80%的人認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金［2］。在返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中，融資難這一問題非常突出。

（五）農(nóng)村人力資源相對(duì)匱乏

農(nóng)村有著豐富的勞動(dòng)力資源，但是，農(nóng)村的勞動(dòng)力資源從整體上來看，受教育的年限比較少。一些年紀(jì)輕的、受教育程度比較高的，或者有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民大都流動(dòng)到發(fā)達(dá)城市就業(yè)。而留在農(nóng)村的勞動(dòng)力大都是年紀(jì)較長(zhǎng)、受教育年限少的農(nóng)民。這就使得農(nóng)村人力資源相對(duì)匱乏，尤其是創(chuàng)業(yè)需要技術(shù)含量工人時(shí)，高素質(zhì)人才資源匱乏就相當(dāng)嚴(yán)重。

（六）信息閉塞

在大城市感覺是處處充滿商機(jī)，但一到信息相對(duì)閉塞的農(nóng)村就有與世隔絕的感覺，突然靈感就沒有了，接受的信息少了，思維也遲鈍了。這主要是由于農(nóng)民工與外界交流不夠多，信息把握不夠準(zhǔn)，閉塞的信息束縛了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思維。此外，在農(nóng)村由于信息閉塞，有著創(chuàng)業(yè)想法的人，很少能聚到一起交流，這就減少了創(chuàng)業(yè)思想的碰撞，從而使先前的一些創(chuàng)業(yè)靈感很難孕育出豐碩的成果。

（七）缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方式

經(jīng)營(yíng)管理方式落后是農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和手工作坊普遍存在的經(jīng)營(yíng)問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雖然已經(jīng)積累了一定資本、有了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人脈關(guān)系，但在以往工作經(jīng)歷中，能夠走上管理崗位，擔(dān)任管理工作的只是少數(shù)人。因此，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中，管理水平普遍不高且缺乏權(quán)力約束機(jī)制，通常都是靠個(gè)人權(quán)威和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行決策，難以適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的缺乏成了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的又一障礙。

二、解決安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)

多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)前都沒有接受系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，因此，在創(chuàng)業(yè)過程中，呈現(xiàn)出創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)能力不高。由于農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高，通過對(duì)他們進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)就顯得尤為重要。通過對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，可以切實(shí)提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。要通過培訓(xùn)開闊他們的視野，提高他們的創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及心理承受能力。此外，還需通過培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，使他們能夠轉(zhuǎn)變觀念、勇于開拓、大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

政府部門可成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工介紹當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及政府的相關(guān)支持政策，介紹和推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、講授創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，通過推介創(chuàng)業(yè)典型來激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變小富即安的思想，幫助他們著手長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，鼓勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)，善于把握創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)模范。

（三）合理整合資源，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

可以通過返鄉(xiāng)農(nóng)民之間的互助合作，進(jìn)行互相擔(dān)保、取長(zhǎng)補(bǔ)短、充分整合資源等來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。比如通過成員之間的互相學(xué)習(xí)來彌補(bǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，通過充分整合資源來增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道

融資難可以說是返鄉(xiāng)農(nóng)民工 （尤其是返鄉(xiāng)青年）所面臨的最突出的問題之一［2］。金融部門可以充分考慮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況和困難，開發(fā)出適合返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，切實(shí)解決農(nóng)民工融資難的問題［3］。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，做好貸款保險(xiǎn)配套服務(wù)，推動(dòng)銀行大力開辦“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”，推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扶持吸納農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［3］。

（五）建立完善的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系

農(nóng)民人力資源豐富，但總體文化層次不高，這個(gè)問題一直困擾返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者?？赏ㄟ^政府牽頭，組織高校科技人員下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村工進(jìn)行培訓(xùn)，通過在職培訓(xùn)或者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式來優(yōu)化農(nóng)村人力資源。還可以考慮建立完善的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，充分挖掘農(nóng)村人力資源潛力，努力優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)。

（六）搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)

通過建立創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，定期免費(fèi)發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)資訊，來彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)信息閉塞的不足。返鄉(xiāng)農(nóng)民也可以定期對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行交流，暢談個(gè)人想法，在交流中深化對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)。還可以聘請(qǐng)專家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功的概率。在創(chuàng)業(yè)時(shí)，政府可組織專家提供技術(shù)、管理方面的指導(dǎo)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

（七）注重利用優(yōu)秀大學(xué)生資源

伴隨就業(yè)壓力的加大，以及就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，越來越多的大學(xué)生愿意到基層就業(yè)，這就為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)秀的大學(xué)生資源。大學(xué)生是屬于思維活躍、接受新事物快的群體，但是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者可以把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，大膽啟用大學(xué)生，充分利用他們的聰明才智和管理才能，利用他們所學(xué)的管理知識(shí)，彌補(bǔ)自身管理知識(shí)的不足。通過他們帶來的管理理念改變管理模式，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，努力提高管理水平，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、民主化和制度化。

三、結(jié)語

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家政策共同作用的結(jié)果，它帶來的影響是巨大的。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)既為破解就業(yè)難提供了新思路，也為廣大農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力。因此，需要政府、社會(huì)各界人士關(guān)心、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供好的政策環(huán)境，為促進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展及社會(huì)更加和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]李靜.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究綜述[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（11）.

[2]劉忠光.關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的思考[J].生意論壇，2010（6）.

[3]陳華彬.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題與對(duì)策思考[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）.

（編輯：文汝）

C913.2

A

1673-1999（2011）07-0066-02

奚雷（1980-），男，江蘇阜寧人，碩士，安徽科技學(xué)院（安徽鳳陽233100）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院助教，研究方向?yàn)槲锪髋c供應(yīng)鏈管理、組織學(xué)習(xí)與知識(shí)管理；程業(yè)炳（1972-），男，安徽肥東人，碩士，安徽科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授；鄭謙（1983-），女，四川自貢人，碩士，安徽科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師。

2011-01-25

安徽社科規(guī)劃項(xiàng)目“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究：以安徽省為例”（AHSK09-10D56）；安徽省青年基金項(xiàng)目“鳳陽縣硅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑研究”（2009SQRS085）；安徽省人文社科項(xiàng)目 “鳳陽縣硅產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建研究”（2010SK382）。