高等學(xué)校在構(gòu)建和諧教育過程中應(yīng)處理好的幾個關(guān)系

暢肇沁

(太原師范學(xué)院 教育系， 山西 太原 030012)

高等學(xué)校在構(gòu)建和諧教育過程中應(yīng)處理好的幾個關(guān)系

暢肇沁

(太原師范學(xué)院 教育系， 山西 太原 030012)

通過論述高等學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和諧，高等學(xué)校在發(fā)展中的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的和諧，高等學(xué)校師生關(guān)系的和諧，試圖提出解決高等學(xué)校在構(gòu)建和諧教育過程中所存在的問題的意見和策略，以期推進(jìn)和諧高校的建設(shè)。

高等學(xué)校;黨政關(guān)系;規(guī)模;質(zhì)量;結(jié)構(gòu);效益;師生關(guān)系

和諧教育是和諧社會建設(shè)的重要組成部分，同時也是構(gòu)建和諧社會的重要途徑。和諧教育就是按照人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民擁護(hù)不擁護(hù)的基本要求，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體目標(biāo)來辦教育。具體說，和諧教育就是從滿足社會發(fā)展需要和學(xué)生身心發(fā)展需要，調(diào)控教育過程中諸要素的關(guān)系，達(dá)到“教育者”和“受教育者”的理想狀態(tài)，促進(jìn)學(xué)生基本素質(zhì)全面發(fā)展的教育。作為教育重要組成部分的高等教育，在構(gòu)建和諧教育中應(yīng)處理好如下三種關(guān)系：

一、高等學(xué)校黨政班子和諧是高等學(xué)校實現(xiàn)教育和諧的根本保證和基本前提

《中華人民共和國高等教育法》是根據(jù)憲法的基本原則和我國教育根本大法《教育法》確定高等教育發(fā)展的專業(yè)性法律。高等教育法規(guī)定：國家舉辦的高等教育實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高等學(xué)校的校長為高等學(xué)校的法定代表人。

第一，高等教育法對高等學(xué)校黨的基層委員會即黨委和校長的分工是明確的，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，學(xué)校校長獨立負(fù)責(zé)行使職權(quán)。黨委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是：執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選，討論決定學(xué)校改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項，保證以培養(yǎng)人才為中心的各項任務(wù)的完成。校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政管理工作。簡單地講，黨委是負(fù)責(zé)高等學(xué)校政治方向、干部任免和涉及改革發(fā)展的大事，校長具體負(fù)責(zé)學(xué)校的業(yè)務(wù)和行政工作。

第二，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨委是什么，黨委是一個班子一個集體，不是一個人，也就是強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，校長是這個班子中、這個集體中的一個重要成員。黨委書記是這個班子中、集體中的班長、負(fù)責(zé)人，所以說黨委領(lǐng)導(dǎo)首先是要處理好黨委書記與黨委班子的關(guān)系。黨委書記在發(fā)揮黨委班子政治保證、集體討論、民主集中、集思廣益、尊重校長，充分聽取校長意見和建議等方面負(fù)有主要責(zé)任。

第三，高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這一管理體制對黨委的一把手即黨委書記和行政的一把手即校長的基本素質(zhì)提出了很高的要求。黨委書記、黨委該管什么，不該管什么，為何管;校長、校務(wù)委員會該管什么，不該管什么，為何管，這與黨委書記、校長的基本素質(zhì)、基本認(rèn)識有關(guān)，更與執(zhí)行力有關(guān)。黨委書記和校長要互相尊重，尊重對方的人格、尊嚴(yán)、職責(zé)、工作權(quán)限，一切以工作為重，以事業(yè)為重，對學(xué)校的前途命運、對廣大師生負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上達(dá)成共識，形成合作精神、團(tuán)隊精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動學(xué)校各項工作開展。

第四，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化班子形成合力的知識基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)。按照國家對高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要成為政治家、教育家的要求，提高班子成員的整體素質(zhì)，形成民主決策的基本條件。溝通之后互通，協(xié)調(diào)之后互調(diào)，管理之后互理，發(fā)揮黨委書記、校長的主觀能動性和集體領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢。

第五，黨委有決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、校長有擬定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案的權(quán)力，高校一定要精簡機(jī)構(gòu)，以教學(xué)科研為中心，以學(xué)生為中心，圍繞培養(yǎng)具有一定的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力的學(xué)生這一教育任務(wù)，提高決策效率、工作效率，調(diào)動廣大教職工的工作積極性，增強(qiáng)工作實效性、責(zé)任感、使命感，不辜負(fù)黨和人民的重托，不辜負(fù)社會、教職工和學(xué)生的期盼，為構(gòu)建和諧高校發(fā)揮聰明才智。

二、高等學(xué)校規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率的和諧統(tǒng)一是高等學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的終極目標(biāo)

高等學(xué)校的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率的關(guān)系很復(fù)雜，不僅涉及國家整個教育管理體制，而且還涉及整個高等學(xué)校改革、發(fā)展，在此僅提出以下看法：

1.規(guī)模

擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，不僅包括高等學(xué)校招生人數(shù)大幅度增加，而且包括高等學(xué)校自身辦學(xué)實力的增加，比如擴(kuò)大校園面積、增加基礎(chǔ)設(shè)施(校舍設(shè)備、教學(xué)條件等)、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)等方面。首先，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的客觀要求。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。構(gòu)建和諧社會，就是要實現(xiàn)教育機(jī)會的均等和公平。教育公平是基本社會公平，高等學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模，不斷滿足人民群眾日益增長的接受高等教育的需要，這是高等學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的政治責(zé)任。其次，隨著改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對人才的規(guī)模、類型、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量都提出了越來越高的要求，培養(yǎng)各級各類社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的人才，是高等學(xué)校應(yīng)盡的社會責(zé)任。再次，我國的高等教育的發(fā)展，經(jīng)過多少年的積累，逐漸從精英教育邁向大眾教育。招生比例從個位數(shù)已經(jīng)發(fā)展到30%以上，有的地方已經(jīng)發(fā)展到50%左右。多樣化是高等教育大眾化的前提和基礎(chǔ)，是大眾化的基本特征。在普通高等教育序列，要不斷擴(kuò)大碩士研究生、博士研究生的招生比例，提高辦學(xué)層次。同時還要強(qiáng)調(diào)發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育、民辦高等教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、高等自學(xué)考試等。高等教育的大眾化，是國家高等教育發(fā)展的基本方向。沒有規(guī)模就沒有效益，擴(kuò)大規(guī)模是提高效益的前提。

2.質(zhì)量

質(zhì)量是高等學(xué)校的生命。如果說擴(kuò)大招生規(guī)模是滿足廣大人民群眾日益增長的接受高等教育的需要，那么，提高辦學(xué)質(zhì)量，同樣是滿足廣大人民群眾的“望子成龍”、“望女成鳳”的要求，而且是核心要求。高等學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量涉及的問題很多，在此只談四點看法：第一，制定不同類型、不同層次高等學(xué)校學(xué)生的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國家對不同類型、不同層次的學(xué)校都有教學(xué)大綱，但過于宏觀、過于整齊劃一、過于籠統(tǒng)、不便操作、人為因素太多、具體約束太少。好比出廠的產(chǎn)品沒有嚴(yán)格的出廠產(chǎn)品質(zhì)量要求細(xì)則一樣，肯定是魚龍混雜，六十分及格成了對大學(xué)生質(zhì)量的唯一要求。第二，高等學(xué)校要不斷加強(qiáng)教育教學(xué)改革。哪些知識該學(xué)，哪些知識不該學(xué);哪些知識該掌握，哪些知識只需略有了解;哪些職業(yè)技能必須在學(xué)校熟練掌握，哪些技能只需略有所知;在學(xué)校期間是學(xué)習(xí)更多的知識，還是讓學(xué)生形成一種良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思維方式，形成一種學(xué)習(xí)能力?這些問題的解決，都是高等學(xué)校自身應(yīng)該做的功課?？傊痪湓挘叩葘W(xué)校應(yīng)該做好自己該做的事，應(yīng)該盡到自身應(yīng)該盡到的義務(wù)和責(zé)任。

3.結(jié)構(gòu)

由于辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，質(zhì)量問題被提到了議事日程。主要途徑就是改善、優(yōu)化、調(diào)整結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校的結(jié)構(gòu)即類型、層次、辦學(xué)規(guī)模等等。高等學(xué)校的結(jié)構(gòu)主要是根據(jù)國家、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的力度，對勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和對科技結(jié)構(gòu)的要求，設(shè)置什么類型、什么層次，采取怎樣的辦學(xué)形式，以后將是一個相對穩(wěn)定、不斷變化的、不斷和諧、螺旋式的前進(jìn)過程。不同類型的學(xué)校具有不同的層次，不同層次的高等學(xué)校又具有不同的發(fā)展目標(biāo)、不同的教育教學(xué)任務(wù)、不同的規(guī)格要求。不同層次的高等學(xué)校應(yīng)準(zhǔn)確定位，按照“有所學(xué)，有所不學(xué)”的精神，各就其位。按照不同的培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置不同要求的課程，采取不同的培養(yǎng)方式和方法，形成你無我有、你有我優(yōu)的辦學(xué)風(fēng)格，在長期的辦學(xué)過程中逐漸積累，形成特色和優(yōu)勢。目前高校在專業(yè)設(shè)置上還有許多不合理的現(xiàn)象存在，表現(xiàn)在重專業(yè)數(shù)量增長，輕內(nèi)涵建設(shè)，盲目追求“大而全”、“小而全”;專業(yè)設(shè)置方向上，由于利益驅(qū)使，選擇了需要教育教學(xué)資源較少、成本較低、硬件方面要求低的專業(yè)，追求“短、平、快”，學(xué)科專業(yè)重復(fù)設(shè)置，同構(gòu)化嚴(yán)重，有個別專業(yè)早已被社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所淘汰。此外，地方院校也要針對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，面向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級改造，要集中精力發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化品牌、突出特色，形成核心競爭力。

4.效益

效益從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來講，就是追求效率和利益的最大化，也就是以較小的投入取得最大的產(chǎn)出。高等學(xué)校的辦學(xué)效益，就是合理配置、充分利用多種教育資源，發(fā)揮教育資源的最大利用率，如校園、校舍、圖書設(shè)備、實驗室、體育設(shè)施、辦學(xué)輔助設(shè)施等等?，F(xiàn)代高等學(xué)校的教育資源存在三種傾向：一種是現(xiàn)有資源利用率低，有的閑置不用，浪費嚴(yán)重。一種是重復(fù)建設(shè)，盲目追求，沒有把有限的資源用到該用的地方，領(lǐng)導(dǎo)決策的隨意性強(qiáng)。一種是高等學(xué)校之間的綜合協(xié)調(diào)、協(xié)作不夠，不能做到資源共享。有的高校園區(qū)十幾所高校都建圖書館、體育場、各種服務(wù)設(shè)施，盲目投資，造成新的教育資源的浪費。

三、教師與學(xué)生是學(xué)校教育中最基本的要素

師生關(guān)系是高等學(xué)校和諧教育的最基本關(guān)系和最基本矛盾。高等學(xué)校構(gòu)建和諧教育，離開構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，那將是無源之水、無本之木。那么什么是師生關(guān)系呢?師生關(guān)系是在構(gòu)建和諧教育教學(xué)過程中形成的相互關(guān)系，包括彼此所處的地位、作用、態(tài)度、影響等。這是順利實現(xiàn)和諧教育目標(biāo)，完成教育教學(xué)任務(wù)的必要手段，同時也體現(xiàn)教師和學(xué)生的存在價值、生存意義、個性追求。

1.構(gòu)建和諧教育要體現(xiàn)師生關(guān)系的平等性

第一，高等學(xué)校的師生關(guān)系是教師作為社會的代表與已經(jīng)是成年人的學(xué)生之間結(jié)成的代際關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系、道德關(guān)系、法律關(guān)系等。教師代表社會、代表國家，擔(dān)負(fù)著關(guān)心、愛護(hù)、教育學(xué)生，使學(xué)生逐步從一個“生物實體”轉(zhuǎn)變成一個“社會實體”的責(zé)任和義務(wù)。從這個角度上講，大學(xué)生首先是受教育者，他們的基本權(quán)益應(yīng)該得到尊重和保障，因此凡是侵害學(xué)生人身自由，損害學(xué)生教育消費等權(quán)利，都應(yīng)得到包括《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民法》、《刑法》等國家法律和教育法律法規(guī)的保障。凡是對學(xué)生的成長，包括學(xué)生的身心健康產(chǎn)生重要影響，如對學(xué)生有偏見、不一視同仁、歧視學(xué)生、辱罵學(xué)生、體罰學(xué)生等又未觸及法律的行為都要進(jìn)行道德調(diào)節(jié)、行政處罰。其次從法律的角度講，大學(xué)生已經(jīng)不同于中小學(xué)生，已經(jīng)符合《憲法》中規(guī)定的成人的年齡，他有對社會的責(zé)任和義務(wù)，需要對自己的言行獨立承擔(dān)法律責(zé)任。從社會角度來看，作為社會的成員，法律地位是平等的。因此，大學(xué)生是一個特殊的社會成員，具有雙重身份。

第二，從教育資源的構(gòu)成要素來看，教師和學(xué)生以及形成的師生關(guān)系都是教育資源的重要要素，沒有教師談不上學(xué)生，沒有學(xué)生更談不上教師，沒有教師和學(xué)生也談不上師生關(guān)系。教師和學(xué)生在構(gòu)成教育資源的地位上來看，二者是平等的，相互依存、缺一不可，互為存在的前提和基礎(chǔ)。

第三，從生命的價值和人格尊嚴(yán)上來看二者是平等的。無論是教師還是學(xué)生都是活生生的人，他們不僅具有生存的需要，而且具有追求知識、追求個性、自我價值實現(xiàn)的精神需要，人格上、尊嚴(yán)上是平等的。

2.構(gòu)建和諧教育要突出師生關(guān)系中學(xué)生的主體性

和諧教育是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和基本價值取向。根據(jù)這一要求，一方面教育教學(xué)的中心應(yīng)由教師轉(zhuǎn)向?qū)W生，另一方面教育教學(xué)工作應(yīng)以學(xué)生活動為中心。教師在教育教學(xué)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時，一定要強(qiáng)化發(fā)揮學(xué)生的主體性。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，是學(xué)習(xí)任務(wù)的主要承擔(dān)者和實踐者，是學(xué)習(xí)成果的體現(xiàn)者、反映者，發(fā)揮學(xué)生在教育教學(xué)中的主體性，是教育教學(xué)改革的趨勢和要求。大學(xué)階段是學(xué)校教育的最后一個階段，大學(xué)生不同于中小學(xué)生，大學(xué)教育也不同于中小學(xué)教育。大學(xué)生的學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)到一定的專業(yè)知識、技能，進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，而且更重要的是要掌握專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)，形成正確的思維方式，學(xué)會學(xué)習(xí)。這是由大學(xué)生的學(xué)習(xí)特點決定的。發(fā)揮學(xué)生在教育教學(xué)中的主體性是時代發(fā)展的客觀要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，就是要樹立學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生存、終身學(xué)習(xí)、培養(yǎng)創(chuàng)造性人才等先進(jìn)理念，打破傳統(tǒng)的思維方式和教育教學(xué)思想的束縛，面對信息化社會的快速發(fā)展，讓學(xué)生掌握學(xué)習(xí)的主動權(quán)，培養(yǎng)會學(xué)習(xí)的學(xué)生、會思考的學(xué)生、會創(chuàng)造的學(xué)生。

3.構(gòu)建和諧教育要維護(hù)師生關(guān)系的純潔性

師生關(guān)系是人際關(guān)系中最簡單、最純潔的關(guān)系之一。教師選擇了教書育人這一職業(yè)，就選擇了孤獨和寂寞，就選擇了奉獻(xiàn)和清貧，就要克服職業(yè)倦怠和人性惰性，以淵博的知識——“學(xué)高”，以高尚的品質(zhì)——“身正”，以完善的人格——“完人”，潤物無聲，潛移默化，教育學(xué)生，影響學(xué)生。教師對于學(xué)生，代表社會，代表國家，代表長者;教師對于學(xué)生，只有奉獻(xiàn)，不圖所求，一切出自于工作職責(zé)，出自于自己的良知，學(xué)生的一聲問候、一句感謝，教師感到無上榮光、無比滿足。庸俗化是師生關(guān)系純潔性的天敵。師生關(guān)系一旦沾染上銅臭，危害極大，影響一個學(xué)生、一代學(xué)生的靈魂，影響一個學(xué)生、一代學(xué)生的一生，切忌將師生關(guān)系變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會的利益關(guān)系，切忌將不良的社會風(fēng)氣以及消極情緒帶入師生關(guān)系之中。教師職業(yè)是太陽底下最光輝的職業(yè)，師生關(guān)系是所有人際關(guān)系中最純潔的關(guān)系之一。

【責(zé)任編輯 馮自變】

On Several Relations to be Dealt Well in Process of Structuring Harmonious Education in Higher Institutions

CHANG Zhao-qin
(Department of Education，Taiyuan Normal University，Taiyuan 030012，China)

By discussion on the harmony in the party and administration leading groups in higher institutions，on the harmonious balance in scale，quality，structure and efficiency in the development of higher institutions，we are trying to raise the opinion and strategy of solving existing problems in structuring harmonious education in higher institutions to promote the construction of harmonious universities.

higher institutions;relations between party and administration;scale;quality;structure;efficiency; teacher-student relations

2011-01-10

暢肇沁(1962-)，男，山西萬榮人，太原師范學(xué)院教育系副教授。

山西省軟科學(xué)研究項目：《高等教育與和諧社會的構(gòu)建》(2006041044—06)

1672-2035(2011)02-0157-03

G649.21

A