建國(guó)以來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革回顧與反思

吳曉宇，姜 偉

（1.解放軍軍事交通學(xué)院軍事理論教研室，天津 300000；2.南京政治學(xué)院軍隊(duì)政治理論系，江蘇 南京 210003）

建國(guó)以來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革回顧與反思

吳曉宇1，姜 偉2

（1.解放軍軍事交通學(xué)院軍事理論教研室，天津 300000；2.南京政治學(xué)院軍隊(duì)政治理論系，江蘇 南京 210003）

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村大體經(jīng)歷了四次生產(chǎn)關(guān)系變革，分別是土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化和家庭承包制的確立與完善。通過(guò)歷史回顧和整體考察，有助于我們總結(jié)、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的客觀規(guī)律，有助于我們進(jìn)一步科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革。

農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革；歷史回顧；整體考察；啟示

一、建國(guó)以來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的簡(jiǎn)要回顧

（一）土地改革：初步建立新民主主義性質(zhì)的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系

1952年年底，除少數(shù)地區(qū)（西藏、臺(tái)灣等）以外，土地改革基本完成，大約三億農(nóng)民分得了七億畝土地，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了農(nóng)地個(gè)人私有制，滿足了千百年來(lái)廣大農(nóng)民擁有土地的愿望。至此，建國(guó)后農(nóng)村第一次大規(guī)模生產(chǎn)關(guān)系變革基本完成。土地改革是近代以來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)最大的政治和經(jīng)濟(jì)變革。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，土地改革推翻了封建地主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制，滿足了幾千年來(lái)農(nóng)民對(duì)于土地的渴望，極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從政治層面來(lái)看，土地改革成功地變土地的地主所有制為農(nóng)民個(gè)體所有制，徹底消滅了地主階級(jí)的生存基礎(chǔ)，從而徹底蕩滌了封建統(tǒng)治的基層堡壘，實(shí)現(xiàn)了黨和政府的政治預(yù)期。從社會(huì)發(fā)展層面看，土地改革是中國(guó)社會(huì)由半殖民地半封建社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)化的一個(gè)必經(jīng)革命步驟，它完成了我國(guó)新民主主義革命時(shí)期未完成的任務(wù)，為發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)業(yè)合作化：逐步向社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系“過(guò)渡”

經(jīng)過(guò)土地改革所建立起來(lái)的小農(nóng)土地私有制，既不能滿足不斷發(fā)展的工業(yè)化需要和日益增長(zhǎng)的人民生活對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)需求，也不符合中國(guó)共產(chǎn)黨人的社會(huì)主張。這就需要逐步地實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系“過(guò)渡”，即在農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行社會(huì)主義改造，改造的具體途徑就是農(nóng)業(yè)合作化。隨著國(guó)際安全環(huán)境的不斷變化、主要領(lǐng)導(dǎo)人社會(huì)主義建設(shè)思路的加速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)合作化如火如荼地全面展開(kāi)。到1956年底，參加初級(jí)社的農(nóng)戶占總戶數(shù)的96.3%，參加高級(jí)社的占87.8%，農(nóng)村社會(huì)主義改造基本完成，農(nóng)業(yè)合作化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)合作化積極意義非常明顯。農(nóng)業(yè)合作化奠定了農(nóng)村社會(huì)主義集體所有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供了體制保障。但是合作化后期，忽視生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，盲目加快合作化速度、擴(kuò)大合作化規(guī)模，挫傷了農(nóng)民的合作化積極性，因而對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展造成一定影響。

（三）農(nóng)村人民公社化：社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系繼續(xù)“大躍進(jìn)”

1958年5月，八大二次會(huì)議召開(kāi)，提出了“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線”，直接推動(dòng)了農(nóng)村人民公社運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展；國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化發(fā)展導(dǎo)致黨和政府誤判形勢(shì)也對(duì)人民公社化運(yùn)動(dòng)起到了推波助瀾的作用。農(nóng)村人民公社違背了生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)關(guān)系變革規(guī)律，由此帶來(lái)嚴(yán)重的消極后果。人民公社運(yùn)動(dòng)并不是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，而是在人為因素推動(dòng)下開(kāi)展的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的盲目變革。人民公社總體上超越了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民群眾的覺(jué)悟，不僅沒(méi)有達(dá)到“發(fā)展生產(chǎn)力”的預(yù)期目標(biāo)，還給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。農(nóng)村人民公社是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然產(chǎn)物，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的重要支撐，人民公社體制不是單獨(dú)存在的，它與統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度、城鄉(xiāng)二元戶籍制度一起，有力地保障了國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施。同時(shí)，它還為新時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革提供了歷史基礎(chǔ)。

（四）家庭承包制：社會(huì)主義初級(jí)階段農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的建立與完善

隨著1978年改革開(kāi)放序幕的拉開(kāi)，在農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革領(lǐng)域不可避免地要展開(kāi)一場(chǎng)根本性的變革。這一次生產(chǎn)關(guān)系變革歷時(shí)持久，至今仍然處在不斷的發(fā)展、完善之中。思想領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“撥亂反正”使得變革環(huán)境逐漸優(yōu)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期凋敝使得變革動(dòng)力不斷醞釀；建國(guó)后包產(chǎn)到戶的三次嘗試使得變革經(jīng)驗(yàn)不斷積累。小崗村的實(shí)踐突破像是“星星之火”，在整個(gè)農(nóng)村改革領(lǐng)域迅速成為“燎原之勢(shì)”，引領(lǐng)了新時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的風(fēng)潮。從此以后，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革進(jìn)入一個(gè)以家庭承包制的確立和完善為基本內(nèi)容的新時(shí)期。家庭承包制帶來(lái)了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的長(zhǎng)足發(fā)展；家庭承包制的實(shí)施是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一次成功的理論與實(shí)踐的雙重探索；家庭承包制隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷自我完善，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的新形態(tài)。

二、建國(guó)以來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的整體考察

（一）變革的指導(dǎo)：從傳統(tǒng)社會(huì)主義到中國(guó)特色社會(huì)主義

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，建國(guó)以來(lái)的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革始終與黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)密切相關(guān)，對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的發(fā)展變化，使農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革經(jīng)歷了復(fù)雜曲折。合作化后期和人民公社化時(shí)期，黨主觀地認(rèn)為，社會(huì)主義可以很快建成，甚至“共產(chǎn)主義在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)不是什么遙遠(yuǎn)將來(lái)的事情了”。再加上對(duì)社會(huì)主義的教條主義理解，誤認(rèn)為生產(chǎn)關(guān)系越“先進(jìn)”、越純粹，越能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，這種抽象地、教條地理解社會(huì)主義導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革不得不以失敗告終。黨的十二大以后，我國(guó)開(kāi)始了探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的艱辛歷程。對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的不斷深化、對(duì)我國(guó)特殊國(guó)情的不斷參悟，使以“穩(wěn)定和完善家庭承包制”為核心內(nèi)容的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革逐步推進(jìn)、有序發(fā)展。

（二）變革的性質(zhì)：從“生產(chǎn)關(guān)系的根本性變革”到“社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的自我完善”

從生產(chǎn)關(guān)系變革的性質(zhì)看，四次變革前后有很大不同。土地改革實(shí)現(xiàn)了由封建地主土地所有制到農(nóng)民個(gè)體土地私有制的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)合作化和人民公社化則又把建立不久的土地農(nóng)民個(gè)體私有制改造為社會(huì)主義集體所有制。所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，這三次變革的內(nèi)容著眼于土地所有制層面，因此，可以說(shuō)是“根本性變革”。家庭承包制則是在堅(jiān)持不改變土地集體所有制性質(zhì)的前提下，使土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，改變土地經(jīng)營(yíng)方式和利用方式，從而實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步變革。因此，家庭承包制是社會(huì)主義農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的“自我完善”。

（三）變革的方式：從相對(duì)激進(jìn)式到平穩(wěn)漸進(jìn)式

建國(guó)以來(lái)，農(nóng)村領(lǐng)域是我國(guó)整個(gè)生產(chǎn)關(guān)系變革的“試驗(yàn)場(chǎng)”，這尤其體現(xiàn)在變革方式的嘗試上。土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化總體上都采取的是激進(jìn)式變革。在黨和政府的強(qiáng)烈推動(dòng)下，生產(chǎn)關(guān)系變革以運(yùn)動(dòng)式方式前進(jìn)，并不斷掀起生產(chǎn)關(guān)系變革的“高潮”。1978年以后，家庭承包制的實(shí)施雖然在初期發(fā)展迅猛，但是這一制度的調(diào)整和完善至今還在繼續(xù)，所以總體上走的是一條平穩(wěn)漸進(jìn)式道路。實(shí)踐證明，平穩(wěn)漸進(jìn)式變革有利于減少變革阻力、降低變革風(fēng)險(xiǎn)，更符合我國(guó)廣大農(nóng)村實(shí)際，更符合人們對(duì)新生事物認(rèn)識(shí)的發(fā)展規(guī)律，更有利于獲得農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的成功。

（四）變革的動(dòng)因：從“政府強(qiáng)制推進(jìn)、農(nóng)民被動(dòng)接受”到“農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)新、政府積極引導(dǎo)”

建國(guó)之初，推動(dòng)土地改革、合作化、人民公社化開(kāi)展的主導(dǎo)因素是黨和政府的強(qiáng)制推動(dòng)。在國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略的支配下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民成為工業(yè)化、城市化的“資源凈輸出地”，被動(dòng)接受人民公社、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、城鄉(xiāng)二元等強(qiáng)制性制度安排。1978年以后，以安徽小崗村包產(chǎn)到戶的嘗試為先鋒，億萬(wàn)農(nóng)民開(kāi)始在農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革中主動(dòng)作為、積極創(chuàng)新，獲得了巨大成功。黨和政府從一開(kāi)始的“不許”到“不要”，最終明確包產(chǎn)到戶的社會(huì)主義性質(zhì)，并承認(rèn)其合法地位。這一過(guò)程的顯著特點(diǎn)就是政府和農(nóng)民成功實(shí)現(xiàn)角色“反轉(zhuǎn)”：“農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)新、政府積極引導(dǎo)”，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革。

三、建國(guó)以來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的若干啟示

（一）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的基本思想路線，為農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革提供正確的思想前提

六十年的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革史證明，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革首先需要有科學(xué)的指導(dǎo)思想，并且把解放思想、實(shí)事求是作為貫穿始終的重要舉措。20世紀(jì)五六十年代，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革出現(xiàn)以人民公社化運(yùn)動(dòng)為代表的重大失誤，首先在于違背了這一思想路線。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革取得以家庭承包制的實(shí)施為主要內(nèi)容的巨大成功，首先在于重新恢復(fù)了這一思想路線。在未來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，首先要立足我國(guó)“三農(nóng)”基本國(guó)情。在實(shí)際變革中，要尊重多樣化、尊重差異性、不搞“一刀切”。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，就要勇于打破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，要按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，勇敢突破舊的條條框框，無(wú)論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是失敗的教訓(xùn)都是寶貴的財(cái)富。第三，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，還需要破除意識(shí)形態(tài)壁壘，盡量避免對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革采取意識(shí)形態(tài)化的價(jià)值判斷。

（二）正確處理政府與農(nóng)民在變革中的作用關(guān)系，為農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革找到不竭的動(dòng)力源泉

政府是我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的主導(dǎo)力量，對(duì)變革的過(guò)程、結(jié)果都有重要影響；農(nóng)民處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的第一線，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系變革感知最敏銳，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的直接利益相關(guān)者。農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革有其自身運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，但是同樣離不開(kāi)實(shí)踐主體的作用發(fā)揮。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，政府是生產(chǎn)關(guān)系及其實(shí)現(xiàn)形式的供給者，農(nóng)民是生產(chǎn)關(guān)系及其實(shí)現(xiàn)形式的需求者，生產(chǎn)關(guān)系變革是否能夠?qū)崿F(xiàn)“供求均衡”，很大程度上取決于政府和農(nóng)民能否在實(shí)踐中達(dá)成一致。正確處理政府與農(nóng)民在變革中的作用關(guān)系，有助于我們?yōu)檗r(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革找到不竭的動(dòng)力源泉，形成推動(dòng)農(nóng)村改革的合力。

（三）認(rèn)真研究農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的先決條件，為農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革打下深厚的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)

農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革總是在一定的社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)下進(jìn)行的，是一個(gè)政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革互動(dòng)的過(guò)程。政治上主導(dǎo)觀念形態(tài)的逐步轉(zhuǎn)變、廣大農(nóng)民在一定時(shí)期內(nèi)的承受能力、社會(huì)整體對(duì)變革成本的支付能力、不同主體對(duì)變革收益的理想預(yù)期等等，都會(huì)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系變革產(chǎn)生重要影響。因此，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革是有條件的，這些條件不成熟、不具備，變革就難以成功。第一重條件是生產(chǎn)關(guān)系自身運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾發(fā)展是否到了需要進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系變革的時(shí)機(jī)。這就要求我們結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，聯(lián)系生產(chǎn)力發(fā)展需要來(lái)判斷生產(chǎn)關(guān)系變革時(shí)機(jī)。第二重條件是生產(chǎn)關(guān)系變革成本收益對(duì)比規(guī)律，即變革的成本收益對(duì)比之后是否能夠?yàn)閷?shí)踐主體所接受。這就要求我們從農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的成本收益對(duì)比規(guī)律出發(fā)，選擇一種盡量降低成本而增大收益的變革道路，盡量降低生產(chǎn)關(guān)系變革成本，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民作為實(shí)踐主體的積極性。第三重條件是上層建筑對(duì)生產(chǎn)關(guān)系變革的態(tài)度，即政府對(duì)生產(chǎn)關(guān)系變革是否認(rèn)可。這就要求政府采取與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)求實(shí)的態(tài)度來(lái)判斷、接納生產(chǎn)關(guān)系變革的最新成果。

Historic Review on the Rural Relation Production Since1949 in China

WUXiao-yu1，JIANG Wei2
（1.Military Transnortation University PLA，Tianjin 300000，China；2.Nanjing PoliticsCollege，Nanjing210003，China）

Since the foundation of The People’s Republic of China,the rural relations of production has transformed four timeswith the developmentof our country’s rural economy,namely reformation of the rural lands,agricultural cooperation,movement to form rural people’s communes and the double—decked running system basis peasant family.In this article,we firstly review themain course briefly,effectand significance of the four transforms,which will lay solid foundation for further research.On the basisofhistory review and theoretic analysis,we can draw some signifi cantitemsof inspiration.whichwillenhance the further transform of the rural relationsofproduction.

transform of the rural relations of production；historic review；inspiration

F320

A

1009-6566（2011）01-0066-03

2010-10-25

吳曉宇（1985—），男，江蘇江都人，解放軍軍事交通學(xué)院政治理論教研室助教，研究方向?yàn)槔碚摻?jīng)濟(jì)學(xué)。