新形勢下地方社科院圖書館加強輿情信息服務(wù)工作的思考

賈玲

新形勢下地方社科院圖書館加強輿情信息服務(wù)工作的思考

賈玲

改革開放進入新的發(fā)展時期，在中國經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出開放、多元的形態(tài)，政府部門通過輿情信息準確把握社情民意，制定出正確的決策具有重要的意義。目前在輿情信息的收集與分析及決策咨詢服務(wù)上，地方社科院圖書館積累了比較豐富的經(jīng)驗。本文擬結(jié)合四川省社會科學(xué)院圖書館面向政府部門輿情信息服務(wù)的實踐，對新形勢下地方社科院進一步加強輿情信息服務(wù)工作作了深入的思考。

政府部門;輿情;圖書館;信息服務(wù)

黨的十六屆四中全會明確提出“建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道”〔1〕，反映出黨和政府在落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的進程中，在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中對輿情信息服務(wù)工作的高度重視。地方社科院作為黨和政府的思想庫、智囊團，在地方經(jīng)濟社會政治文化發(fā)展中，在決策咨詢服務(wù)方面扮演著重要的角色。社科院圖書館作為專業(yè)的信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策咨詢服務(wù)是圖書館本身具有的職能之一，充分利用社科院的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和研究優(yōu)勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)，在新的形勢下，進一步加強輿情信息服務(wù)工作。

一、加強新形勢下輿情信息服務(wù)工作的重要意義

加強輿情信息服務(wù)工作對提高政府決策的科學(xué)性和準確性，加強和提高黨的執(zhí)政能力，暢通社情民意反映渠道，引導(dǎo)社會輿論，構(gòu)建社會主義和諧社會，推動社科院圖書館輿情信息服務(wù)工作建設(shè)具有十分重要的意義。

1.黨和政府高度重視輿情信息工作

江澤民總書記在1994年全國宣傳思想工作會議上明確指出:“要重視對社會輿論情況和群眾思想情況的調(diào)查研究，積極地反映廣大群眾的意見和建議”。胡錦濤總書記2003年7月在全國“三個代表”重要思想理論研討會上強調(diào):“要始終把群眾利益放在第一位，在各項工作各個環(huán)節(jié)都要細心研究群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，體察群眾情緒，努力運用說明教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，做好新形勢下的群眾工作?！?004年，十六屆四中全會做出的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，專門提出要“建設(shè)社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道?！?006年11月，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，“健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。”2009年6月20日，胡錦濤總書記蒞臨人民網(wǎng)，通過人民網(wǎng)強國論壇與網(wǎng)友進行在線交流，同時發(fā)表了“牢牢把握正確輿論導(dǎo)向”的講話。黨和政府高度重視輿情工作，使輿情工作進入到制度化、規(guī)范化發(fā)展階段，成為了各級黨政部門的一項重要工作。

2.加強新形勢下輿情信息服務(wù)工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入到一個新的發(fā)展階段，面臨一系列新問題、新情況、新事物、新政策、新局面。在這樣一個社會利益格局劇烈變化的時代，加強輿情信息服務(wù)工作，“防患于未然”，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。加強輿情信息服務(wù)工作，及時把握干部群眾關(guān)于國際國內(nèi)重大熱點問題的反映，傾聽不同階層群眾的呼聲，進行前瞻性、趨勢性的分析，對宏觀性、戰(zhàn)略性問題進行深度思考，把廣大群眾的呼聲和訴求轉(zhuǎn)化為黨和政府的行政決策，使黨的各項政策和工作充分體現(xiàn)人民群眾的利益，讓他們分享改革發(fā)展的成果，從而使黨贏得最廣泛的群眾的信任和擁護，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強輿情信息服務(wù)工作有利于維護社會穩(wěn)定，調(diào)動起一切積極因素，消除不穩(wěn)定因素，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。

3.加強新形勢下輿情信息服務(wù)工作是黨和政府進行決策的重要依據(jù)和基礎(chǔ)，是加強黨執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政水平的重要舉措

加強輿情信息服務(wù)工作，及時關(guān)注反映黨和政府的重大決策、現(xiàn)實生活中的重大事件、思想領(lǐng)域重大動向等，進行前瞻性的分析，提出可操作的對策建議，使輿情信息成為政府部門了解情況、分析形勢、指導(dǎo)工作、進行決策的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。政府部門在出臺每一項與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革政策和措施之前，要充分重視輿情信息工作，要有針對性地進行社會輿情調(diào)研，為重大決策的出臺和順利實施提供客觀、準確、全面的社會輿情報告，以此作為制定改革政策和措施的重要依據(jù)。加強輿情信息服務(wù)工作，把握社會輿情的動態(tài)，探索及總結(jié)輿情產(chǎn)生和變化規(guī)律，對于政府部門更好地決策，對于提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有重要的作用。

4.加強新形勢下輿情信息服務(wù)工作，是反映社會輿情、引導(dǎo)社會輿論，服務(wù)于黨的思想政治宣傳工作的重要手段

輿情信息工作是思想政治宣傳工作的重要內(nèi)容之一，輿情信息工作要服務(wù)于黨的思想政治工作和宣傳思想工作。做好輿情信息服務(wù)工作，要緊緊圍繞黨和國家重大方針政策，圍繞黨委、政府重大決策部署，圍繞群眾普遍關(guān)心的重大問題，全面、準確、及時地收集和掌握信息，加強分析和趨勢預(yù)測，及時了解群眾對改革政策和措施的反饋意見，正確反映社會輿情，加強輿論引導(dǎo)，更好地為各級黨委和政府決策部門服務(wù)，推動輿情信息工作的進一步開展。

二、四川省社會科學(xué)圖書館開展輿情信息服務(wù)工作的實踐分析

在改革進入攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，深入實際，調(diào)查研究，深入基層，加強對輿情信息的分析和調(diào)查研究，形成可行的對策建議，為黨和政府的科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮思想庫、智囊團的作用，應(yīng)是社會科學(xué)研究機構(gòu)和社科工作者的應(yīng)盡之責(zé)。地方社科院圖書館有三大職能，一是為科研服務(wù)，二是為教學(xué)服務(wù)，三是為各級領(lǐng)導(dǎo)決策咨詢服務(wù)。做好輿情信息服務(wù)工作，拓展和深化地方社科院圖書館服務(wù)職能具有非常重要的作用。

1.什么是輿情和輿情信息服務(wù)工作?

輿情概念有狹義和廣義之分。狹義的輿情指在一定社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事項發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。〔2〕廣義的輿情指由于各種事件刺激而產(chǎn)生的通過某一載體傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合?！?〕

輿情信息工作，是指輿情信息工作部門有組織、有目的、有計劃地收集、整理、分析輿情，并將形成的輿情信息報送有關(guān)部門，對決策者決策行為產(chǎn)生影響效應(yīng)的過程和活動。

2.地方社科院圖書館開展輿情信息服務(wù)工作的基本要求

四川省社會科學(xué)院是我省哲學(xué)社會科學(xué)研究的重要機構(gòu)，是省委、省政府的思想庫、智囊團，為各級政府開展輿情信息服務(wù)是地方社科院的應(yīng)盡之責(zé)。我院圖書館在輿情信息服務(wù)方面具有明顯的優(yōu)勢。一是我院是從事社會科學(xué)研究方面的專門機構(gòu)，研究領(lǐng)域主要有經(jīng)濟、政治、社會、法律、文化、宗教等，這往往是當(dāng)前人們關(guān)注的重大的熱點問題，而科研人員在研究和調(diào)研的過程中，會收集到大量的第一手資料，很大一部分屬于輿情信息。二是具有社科研究機構(gòu)的優(yōu)勢，可以對輿情信息進行深入的分析研究，歸納整理，提出有較高價值的對策建議。三是我院圖書館長期開展決策咨詢方面的服務(wù)，在信息收集、加工、整理、概括、分析、及提出對策建議等方面具有較大的優(yōu)勢，在輿情信息服務(wù)方面積聚了比較豐富的經(jīng)驗。

3.四川省社科院圖書館開展輿情信息服務(wù)工作的幾種基本方式

圖書、報刊，特別是互聯(lián)網(wǎng)具有信息量大、來源渠道多樣、傳播迅速、問題反映集中、貼近民眾、時空交互等特點，通過其了解社情民意，是準確把握輿情，進行分析、歸納，提出對策建議的重要手段。我院圖書館擁有豐富的信息資源，各種中文類館藏73萬余冊，擁有各類新聞報刊1000余種，網(wǎng)絡(luò)信息資源包括CNKI數(shù)據(jù)庫、超星圖書館、中宏數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫，同時我院圖書館還承辦了我院的院網(wǎng)及全省哲學(xué)社會科學(xué)門戶網(wǎng)站— “四川社會科學(xué)在線”網(wǎng)站等，豐富的信息資源在輿情信息的服務(wù)方面作出了強有力的支撐。我院圖書館成立了專門的內(nèi)部資料編輯部、資訊服務(wù)部，在輿情信息收集、分析、上報等方面開展了一系列的工作。主要有以下幾種形式:

1.編輯內(nèi)部資料《社會科學(xué)研究參考資料》、《參閱資料》，為省上領(lǐng)導(dǎo)了解社會輿情，提供多角度的參考。改革開放以來，四川省社會科學(xué)院圖書館高度重視信息收集、分析工作，把為科科研服務(wù)、教學(xué)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)決策咨詢服務(wù)作為我們的工作重點?！渡鐣茖W(xué)研究參考資料》、《參閱資料》主要是突出權(quán)威性、內(nèi)部性、參考性、新穎性、時效性等特點，為省上領(lǐng)導(dǎo)了解社會輿情，提供多角度的參考。

2.以信息專報的形式向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)上報輿情信息的分析報告和對策建議。自從2002年以來，在院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，不定期的以信息專報的形式編輯相關(guān)資料，全面、真實地反映國際國內(nèi)重大的經(jīng)濟、政治、社會、文化問題，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)真實地了解國情、省情，進行重大決策提供參考咨詢。我院先后開始編輯《參閱資料》(領(lǐng)導(dǎo)專報)、《高層內(nèi)參》等內(nèi)部資料，其信息來源主要是我院科研人員通過調(diào)研形成的內(nèi)部參考意見。通過專家學(xué)者對當(dāng)前熱點輿情信息的分析和把握，提出自己的思考和對策建議，上報省委省政府領(lǐng)導(dǎo)，取得良好的效果。

3.定制個性化專題資料的收集和提供，為各級領(lǐng)導(dǎo)了解和分析當(dāng)前形勢做出正確決策提供建議。各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和機關(guān)，對輿情信息服務(wù)的要求及需要是不一樣的。我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的要求，定制個性化專題資料，進行資料的收集和整理，先后完成了“災(zāi)后重建”、“產(chǎn)業(yè)重建”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”、“新加坡工業(yè)園”、“社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)”、“羌族文化”等專題資料。對于他們了解相關(guān)問題的背景，進行科學(xué)的分析，做出正確的決策提供了較大的幫助。

3.充分利用我院良好的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加大對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析，加強輿論引導(dǎo)。我院圖書館負責(zé)了我院院網(wǎng)站及四川省哲學(xué)社會科學(xué)門戶網(wǎng)站— “四川社會科學(xué)在線”網(wǎng)站的建設(shè)。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，去了解把握網(wǎng)上輿情動態(tài)，分析追蹤網(wǎng)上輿情信息，加強輿論引導(dǎo)，取得了良好的效果。

三、新形勢下進一步加強輿情信息服務(wù)工作的思考

地方社科院圖書館在新形勢下開展輿情信息服務(wù)工作，是圖書館社會服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，也是圖書館服務(wù)社會、服務(wù)地方發(fā)展的一種重要舉措。我院圖書館開展決策咨詢服務(wù)時間較長，在輿情信息服務(wù)工作方面也進行了有益的探索，取得了一定的成績，但也存在著一些問題，如對輿情信息工作的特點和規(guī)律認識不夠，相關(guān)的制度、措施沒有落到實處，各部門溝通協(xié)調(diào)不夠，信息來源渠道單一等等，這些都需要引起我們的高度重視。

為進一步加強和完善新形勢下輿情信息服務(wù)工作，應(yīng)從以下幾個方面來加強工作。

1.要進一步提高對輿情信息服務(wù)工作重要性的認識，做為圖書館工作的一個重要方面，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展及圖書館服務(wù)職能的不斷拓展，要進一步加強對輿情信息服務(wù)工作重要性的認識，同時也要認識到輿情信息服務(wù)工作也是新形勢下圖書館工作的一個重要方面。切實加強對輿情信息服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把開展輿情信息工作列入我院圖書館重要議事日程，定期研究、部署和檢查。要加強與各級黨委、政府部門和院各研究所的聯(lián)系和溝通，做好輿情信息工作各項綜合協(xié)調(diào)工作，做到目的明確，思路清晰，責(zé)任到人，措施得力，進一步推動我院圖書館輿情信息服務(wù)工作的開展。

2.充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立輿情信息數(shù)據(jù)庫，全面準確地把握輿情信息，加強對輿情信息的分析，不斷提高對輿情信息深度的把握能力，為黨政決策服務(wù)

隨著信息化時代的到來及計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和進步，充分利用我院主辦的全省哲學(xué)社會科學(xué)門戶網(wǎng)站—“四川社會科學(xué)在線”網(wǎng)站，建立輿情信息開發(fā)服務(wù)系統(tǒng)情數(shù)據(jù)庫。重點關(guān)注一些帶傾向性的社會輿情、網(wǎng)上輿情、思想理論領(lǐng)域的動向以及人們普遍關(guān)心的社會熱點問題，全方位、多渠道從報紙、刊物、互聯(lián)網(wǎng)等方面加強對社情民意的收集整理，加強輿情信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。通過數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，全面、及時、準確地掌握輿情信息，使輿情信息分析更準確，其對策建議更符合黨和政府的要求，更具有可操作性，不斷提高為黨政決策服務(wù)的能力。

3.深入實際，調(diào)查研究，充分發(fā)揮我院科研及信息咨詢服務(wù)優(yōu)勢，建立輿情信息工作長效機制

社科院作為社會科學(xué)專門研究機構(gòu)，擁有較強的科研實力，研究領(lǐng)域涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化、哲學(xué)、法學(xué)、宗教等，科研人員經(jīng)常深入實際進行調(diào)研，他們往往擁有最鮮活的第一手材料，能真實反映人們的思想狀況，反映群眾的呼聲、愿望和社會生活的變化，由于他們長期從事社科研究，具有較強的科研能力，往往能對所掌握的輿情信息進行分析，提供較有價值的意見和建議。

4.要大力加強輿情信息工作隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的輿情信息工作者

圖書館要加大輿情信息服務(wù)工作的力度，對從事輿情信息工作的人員政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了較高的要求。不僅要具有較強的洞察判斷的能力、調(diào)查研究的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力外，還要有廣博的知識，知識結(jié)構(gòu)既要深，更要廣。首先，要不斷的加強政治學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平;其次，要自覺培養(yǎng)輿情意識，善于實踐的積累和總結(jié)，努力提高自己的洞察能力和輿情反應(yīng)能力;再次，在圖書信息咨詢服務(wù)的實踐中不斷地摸索，不斷地提高和鍛煉自己的輿情信息服務(wù)能力，努力培養(yǎng)政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的輿情信息工作者。

〔1〕中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定〔Z〕.2004.

〔2〕王來華.輿情研究概論〔M〕.天津社會科學(xué)院出版社，2003.2.

〔3〕曾潤喜.網(wǎng)絡(luò)輿情信息資源共享研究〔J〕.情報雜志，2009，(8).

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1004—0633(2011)06—122—03

2011—05—24

賈玲，四川省社會科學(xué)院文獻情報中心副研究館員，研究方向:信息學(xué)，情報學(xué)。四川成都 610071

(本文責(zé)任編輯 田 府)