后危機(jī)背景下的我國加工貿(mào)易模式與路徑分析

中石化浙江石油分公司 張雪夫

自從改革開放以來，我國憑借廉價的勞動力優(yōu)勢，吸引了大量的外商直接投資，成為“世界工廠”，同時也擴(kuò)大了進(jìn)出口貿(mào)易，使我國參與到全球生產(chǎn)的大分工當(dāng)中，加工貿(mào)易起到了非常重要的作用。近年來，我國加工貿(mào)易規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，加工貿(mào)易已成為我國參與全球生產(chǎn)分工的重要載體，是對外貿(mào)易的重要組成部分。

但是2007年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，使得我國加工貿(mào)易進(jìn)出口增速進(jìn)入放緩趨穩(wěn)階段，甚至大幅回落，加上國外訂單大幅減少，加工貿(mào)易進(jìn)出口嚴(yán)重受阻，國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)也不得不收縮生產(chǎn)規(guī)模。但經(jīng)過近兩年的徘徊，全球貿(mào)易有所起色，但是由于制約我國加工貿(mào)易發(fā)展的基本因素并沒明顯轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性缺陷和脆弱性仍然存在。后金融危機(jī)背景下，如何加快我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級是我國面臨的重要課題。

1 后危機(jī)時代我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的瓶頸

1.1 缺乏自主品牌

我國加工貿(mào)易的最大問題是缺乏自主創(chuàng)新品牌，沒有自己的營銷渠道和關(guān)鍵技術(shù)。當(dāng)前，加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的OEM模式向ODM和DEM轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變還面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力。首先，那些OEM的加工貿(mào)易企業(yè)不承擔(dān)材料風(fēng)險和營銷風(fēng)險，靠的是賺取一定的加工費(fèi)，如果市場需求穩(wěn)定，企業(yè)利潤相對穩(wěn)定，所以沒有動力去研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，也沒有動力去創(chuàng)建自己的品牌。其次，對于那些向ODM或DEM轉(zhuǎn)型的企業(yè)，由于自主開發(fā)能力較低，在技術(shù)轉(zhuǎn)型升級過程中面臨著不確定性以及高風(fēng)險，使得該類加工貿(mào)易企業(yè)望而卻步，裹足不前。

1.2 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梗阻

在空間上，我國加工貿(mào)易并非均質(zhì)發(fā)展，而且存在著巨大的空間發(fā)展非平衡現(xiàn)象，表現(xiàn)在東部地區(qū)發(fā)展快，中西部地區(qū)發(fā)展緩慢。一方面加工貿(mào)易過度向東部沿海地區(qū)集中，導(dǎo)致該地區(qū)面臨著諸如資源、環(huán)境、生態(tài)等方面的巨大壓力，而且隨著大量勞動力涌向該地區(qū)，也給該地區(qū)帶來了不可忽視的社會問題。另一方面，由于東部地區(qū)土地、勞動力成本的上漲，導(dǎo)致加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營困難，使得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)成為必然，有些加工貿(mào)易已經(jīng)轉(zhuǎn)移出境，如東南亞等國，所以如何盡快將東部地區(qū)的勞動密集型加工貿(mào)易項目向中西部轉(zhuǎn)移勢在必行。但是要想順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移會受到很多因素的影響，第一，目前東部地區(qū)勞動密集型加工貿(mào)易還有一定的發(fā)展空間，要大規(guī)模地轉(zhuǎn)移還尚需時日。第二，我國東部地區(qū)內(nèi)部也存在明顯的發(fā)展差距，考慮到地理臨近的因素，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首先要向本省內(nèi)部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，當(dāng)前東部地區(qū)各地市都出臺了吸引外部投資的優(yōu)惠政策，所以為中西部地區(qū)的招商引資帶了了阻力。第三，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)也面臨著自身的問題，比如中西部地區(qū)觀念相對落后，制度不完善，政府服務(wù)效率低下，市場機(jī)制不完善，這些問題都不利于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

1.3 加工貿(mào)易出口產(chǎn)品附加值低

盡管我國加工貿(mào)易出口規(guī)模屢創(chuàng)新高，但是數(shù)量不等于利潤，產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵是利潤的高低，利潤只是體現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，我國出口加工貿(mào)易還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中的最底層，僅僅是一個加工制造環(huán)節(jié)，所以我國出口產(chǎn)品附加值低，增值有限。然而西方發(fā)達(dá)國家依靠資金、技術(shù)、人才的競爭優(yōu)勢，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，他們掌握著產(chǎn)品的定價權(quán)，所以產(chǎn)品具有附加值高的特點(diǎn)。我國這種出口產(chǎn)品特征導(dǎo)致其缺乏競爭力，在外部經(jīng)濟(jì)形勢較好的時候還可以暫時生存，但一旦經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)現(xiàn)變化或調(diào)整，就面臨著被淘汰出局的危險。如何改變我國加工貿(mào)易在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，是擺在我國經(jīng)濟(jì)面前的重要課題。

2 中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策

加快我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融全球化的浪潮，按照構(gòu)建和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。

2.1 宏觀層面：構(gòu)建加工貿(mào)易政策服務(wù)平臺(政策層面)

第一，針對模塊、價值鏈環(huán)節(jié)和行業(yè)不同特征，采取差異化的貿(mào)易政策。當(dāng)前由于產(chǎn)品內(nèi)分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)業(yè)間分工并存，在這樣的混合模式下，很難從最終產(chǎn)品區(qū)隔各國的比較優(yōu)勢，因?yàn)楦鲊急患{入到全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中。因此各國的比較優(yōu)勢只能反映在產(chǎn)業(yè)鏈中的某個環(huán)節(jié)。這樣傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策無法體現(xiàn)各國的比較優(yōu)勢，同時也無法體現(xiàn)當(dāng)代加工貿(mào)易的特征。要加快我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，必須針對某個行業(yè)價值鏈的某個模塊制定有針對性的加工貿(mào)易政策。

第二，大力實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，通過引進(jìn)、消化和吸收，提高我國中西部的產(chǎn)業(yè)承接能力。近年來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和調(diào)整的新趨勢是國際服務(wù)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移，部分跨國企業(yè)將通過外包的方式將其高附加值的貿(mào)易轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家。因此，東部地區(qū)應(yīng)該順應(yīng)國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，大力發(fā)展加工貿(mào)易，主動承接國際服務(wù)業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加快我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級步伐。隨著東部地區(qū)環(huán)境、土地和勞動力承載力的減弱，東部地區(qū)的傳統(tǒng)密集型加工貿(mào)易需要轉(zhuǎn)移出去，相對于我國中西部地區(qū)而言，越南等東南亞地區(qū)有其勞動力較低的比較優(yōu)勢。由于存在“市場失靈”問題，僅靠市場機(jī)制很難引導(dǎo)加工貿(mào)易自動向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇。通過政府的推動，做好承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的工作，否則加工貿(mào)易項目有可能流失到國外。在政府推動方面，要建立以核心企業(yè)為主導(dǎo)，零部件企業(yè)相互配套的出口加工區(qū)，實(shí)現(xiàn)零部件生產(chǎn)與加工裝備的一體化戰(zhàn)略。加工貿(mào)易項目在轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)惠扶持政策鼓勵配套產(chǎn)業(yè)的一并轉(zhuǎn)移，把中西部地區(qū)的加工貿(mào)易區(qū)建立成專業(yè)的加工產(chǎn)業(yè)集群，降低產(chǎn)業(yè)活動的交易成本，提升產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。

第三，改變目前的單一同質(zhì)的招商引資政策。當(dāng)前，我國政府對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與低層次的加工貿(mào)易都給予了同等待遇，導(dǎo)致外商過度向低層次的加工貿(mào)易集中，不利于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。因此，為了優(yōu)化我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外商在技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢和促進(jìn)作用，在制定外商優(yōu)惠政策時，應(yīng)采取區(qū)別對待的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外商合理投資加工貿(mào)易。一方面對于高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易給予更優(yōu)惠的待遇，另一方面降低甚至取消傳統(tǒng)的簡單加工貿(mào)易優(yōu)惠政策。通過差異化的優(yōu)惠政策，鼓勵外商投資從低價值、底層次的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向技術(shù)含量很高、附加值高的加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

第四，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。當(dāng)前外資企業(yè)不愿意和國內(nèi)企業(yè)開展合作，或不愿將核心關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移至我國，很重要的原因在于我國知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)不力，擔(dān)心其核心技術(shù)外泄。所以，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對于激勵加工貿(mào)易企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新具有重要的意義。

2.2 中觀層面：大力培育行業(yè)環(huán)境（行業(yè)層面）

第一，建立和完善加工貿(mào)易集群創(chuàng)新體系。一定程度上，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)升級需要外部的集群網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，不是單一的某加工貿(mào)易企業(yè)的升級，而是集群的整體創(chuàng)新行為。加工貿(mào)易集群的轉(zhuǎn)型升級取決于集群的創(chuàng)新能力和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力。所以，培育和完善加工貿(mào)易集中區(qū)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高集群整體創(chuàng)新能力是加快我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的必由之路。

第二，大力發(fā)展加工貿(mào)易的配套產(chǎn)業(yè)。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級需要將加工貿(mào)易的零部件產(chǎn)業(yè)、原材料納入戰(zhàn)略設(shè)計中，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)使用國產(chǎn)零部件設(shè)備和原材料，并在融資、稅收、科技方面給予政策優(yōu)惠。鼓勵國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系中，通過融入國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，為國外跨國公司提供配套的同時提高國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的制造能力。

第三，加強(qiáng)與著名跨國領(lǐng)導(dǎo)廠商合作，延伸國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。隨著一國資本稟賦的豐富，一國會逐步在資本密集型行業(yè)形成自身的競爭優(yōu)勢，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，這種優(yōu)化需要一些外部因素，特別是需要與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)導(dǎo)廠商在價值鏈環(huán)節(jié)或模塊上密切合作。所以，要使國內(nèi)加工貿(mào)易快速升級，相關(guān)政府部門和國內(nèi)企業(yè)必須在戰(zhàn)略和行動上加強(qiáng)與全球領(lǐng)導(dǎo)廠商的合作，通過接近領(lǐng)導(dǎo)廠商，提高國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)效率，通過干中學(xué)，構(gòu)建以全球領(lǐng)導(dǎo)廠商為核心，國內(nèi)企業(yè)配套的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。

2.3 微觀層面：提升企業(yè)核心競爭力（企業(yè)層面）

第一，構(gòu)建學(xué)習(xí)型的加工貿(mào)易企業(yè)。加工貿(mào)易企業(yè)核心競爭力的提升以及價值鏈的升級取決于企業(yè)新知識的獲取。知識的獲取一般來自于兩方面：一是企業(yè)自身的知識生產(chǎn)和創(chuàng)新；二是外部知識的獲取，包括企業(yè)之間的知識轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)導(dǎo)廠商通過控制相關(guān)的“稀有資產(chǎn)”占據(jù)高附加值的價值鏈環(huán)節(jié)。國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)要想提升自身在價值鏈中的地位，必須要獲取這種“稀有資產(chǎn)”。但僅靠企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和積累這種資產(chǎn)，面臨諸多困難，這一過程可以通過企業(yè)的知識轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散來實(shí)現(xiàn)。知識的傳播一是可以通過簽訂正式的合同來實(shí)現(xiàn)知識的轉(zhuǎn)移，也可以通過非正的渠道來實(shí)現(xiàn)。

第二，加大培養(yǎng)復(fù)合型好素質(zhì)的加工貿(mào)易人才。當(dāng)前，我國加工貿(mào)易企業(yè)為社會提供了千萬個就業(yè)崗位，解決了農(nóng)民工的就業(yè)為題，為社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。但應(yīng)看到的是，這些勞動力技術(shù)含量不高，從事的是低附加值崗位。要想實(shí)現(xiàn)我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，必須依靠高素質(zhì)的人力資源。提高加工貿(mào)易人力資源素質(zhì)可以從以下方面入手：一是打造一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍和管理人才。通過各種培訓(xùn)提高企業(yè)家的經(jīng)營管理水平，加快傳統(tǒng)的家族企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。二是結(jié)合加工貿(mào)易對人員的需求特征，加大對高技術(shù)人才的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有高素質(zhì)的勞動力隊伍。

改革開放以來，我國加工貿(mào)易規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，加工貿(mào)易是我國參與國際分工的重要方式，是對外貿(mào)易的重要組成部分。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化，以及后金融危機(jī)的到來，我國加工貿(mào)易也面臨著結(jié)構(gòu)性缺陷和脆弱性問題。當(dāng)前，認(rèn)清我國加工貿(mào)易面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策，是加快推進(jìn)我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

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