鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策研究

華中科技大學(xué) 朱紫雯

鄉(xiāng)村旅游是以各類鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活為吸引物而進(jìn)行的觀光、休閑、體驗(yàn)性的旅游活動(dòng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

1 以旅促農(nóng)，努力放大鄉(xiāng)村旅游富民增收的效應(yīng)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)于培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，整合旅游資源、豐富旅游產(chǎn)品、增加旅游供給、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)意義重大。有數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)每收入1元，相關(guān)行業(yè)可增收4.3元，旅游業(yè)每增加1個(gè)工作人員，相關(guān)行業(yè)可增加5個(gè)工作人員，這都將多方面增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)。我們?cè)诎l(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中要十分重視旅游經(jīng)濟(jì)效益的提高，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光旅游、生態(tài)旅游、采摘旅游等，努力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，千方百計(jì)的將農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民不離鄉(xiāng)、不離土，地照種，莊稼照長，糧食照收，但附加值大幅度增加，提高了農(nóng)民的收入水平，提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

以江蘇揚(yáng)州市沭陽為例，該縣是全國聞名的花木之鄉(xiāng)，全縣有花木面積35.8萬畝。近年來，該縣發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做活花木文章，并以此拉動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣糜?。如今，特色花木觀光帶、沭陽花木大世界、虞姬禪寺、沭陽生態(tài)植物園、周圈花卉盆景市場(chǎng)、古栗林公園等景點(diǎn)紛呈，瓜果采摘、盆景制作、特色燒烤、高爾夫練習(xí)、網(wǎng)球、垂釣等參與性休閑娛樂活動(dòng)豐富，已經(jīng)吸引了眾多的游客前往觀光體驗(yàn)，在給游客帶來精神愉悅的同時(shí)也給花鄉(xiāng)農(nóng)民帶去了豐厚收入。農(nóng)民人均純收入由2002年的3346元增長到2007年的4920元，年均遞增12.7%。旅游業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟煌?、住宿、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，縣鄉(xiāng)財(cái)力急劇擴(kuò)張，財(cái)政總收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由2002年的1個(gè)已增加到目前的22個(gè)。

而贛榆謝湖村則充分利用當(dāng)?shù)胤N櫻桃的傳統(tǒng)，走出了一條發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與田園觀光、茶果采摘有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路，推出了“四月采春茶、五月摘櫻桃、六月凱特杏、七月吃蘋果、八月嘗石榴、九月品脆柿…”等系列旅游活動(dòng)，同時(shí)圍繞賞田園風(fēng)光、入農(nóng)家勞動(dòng)、吃農(nóng)家飯菜、品時(shí)令鮮果等形式，興辦農(nóng)家樂，不僅帶動(dòng)了本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決農(nóng)民的就業(yè)難題，也加速了群眾收入水平的提高。沒有發(fā)展旅游前，謝湖村的大櫻桃?guī)讐K錢一斤都很難賣出去，現(xiàn)在即使足不出戶也被一搶而空，而且價(jià)格高達(dá)到15元/斤，是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)的三倍，大棚反季節(jié)大櫻桃可賣到180元/斤，極大的提高了農(nóng)民的收入水平。2008年全村接待各類游客16.05萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3180萬元，農(nóng)民人均收入近萬元。

2 如何讓鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

2.1 正確定位，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足豐富的自然和人文資源，例如四川省蒼溪縣以生態(tài)旅游為龍頭，以紅綠藍(lán)“三色”旅游和道教文化旅游為依托，建設(shè)形象鮮明、風(fēng)貌獨(dú)特、吸引力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“全國鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣”，以此作為該縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。在旅游總體規(guī)劃上，起點(diǎn)要高、著眼要遠(yuǎn)，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步完善。對(duì)規(guī)劃區(qū)域的景點(diǎn)線路一時(shí)不能實(shí)施的，應(yīng)留足道路寬度，嚴(yán)格控制民宅建筑等。要樹立精品意識(shí)，突出重點(diǎn)，做到建一處，成一處，有特色，有賣點(diǎn)。除縣城及已建景區(qū)外，要重點(diǎn)打造“兩山兩線”：“兩山”即云臺(tái)山和九龍山·望天觀景區(qū)；“兩線”即“百里嘉陵印象旅游環(huán)線”(梨博園—亭子口庫區(qū)—青山觀—尋樂書巖—嘉陵第一庭園—紅軍渡·西武當(dāng)山)和“生態(tài)家園旅游環(huán)線”(紅軍渡·西武當(dāng)山—云臺(tái)觀—觀音寺—將軍村—三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)—九龍山·望天觀—新店子—梨博園)，建設(shè)好“兩線”中的各個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)，盡快形成該縣鄉(xiāng)村旅游精品線路。如青山觀，目前已有業(yè)主愿意投入數(shù)千萬元搞深度開發(fā)，要加緊聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡快啟動(dòng)建設(shè)；觀音寺災(zāi)后修復(fù)重建即將完成，下一步要在開發(fā)利用上做好文章，使之成為該縣旅游的重要亮點(diǎn)；新店子已引進(jìn)業(yè)主，要及時(shí)幫助解決征地等困難，加速推進(jìn)創(chuàng)2A進(jìn)程。在突出重點(diǎn)的同時(shí)，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)作為一個(gè)旅游休閑點(diǎn)考慮，配套旅游飯店、旅游賓館、旅游廁所等必要設(shè)施，提高“兩線”整體旅游服務(wù)功能。

2.2 因地制宜，選擇特色各異的發(fā)展模式

我國鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵豐富，要采取不同的發(fā)展模式，突出不同的旅游特色，以不同的旅游形式吸引游客。一是農(nóng)家樂，突出休閑特色。四川省蒼溪縣利用田園景觀、自然生態(tài)、民俗風(fēng)情等資源，以“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”為主要特色，讓游客體驗(yàn)農(nóng)家生活。如將軍村、紅旗橋村以及城郊的農(nóng)家樂。二是觀光農(nóng)業(yè)園，突出產(chǎn)業(yè)特色。在城市近郊或旅游景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔菜、賞花，享受田園樂趣。如嘉陵第一庭園、獅嶺村等?；蚴且猿梢?guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，把特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、觀光休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育等有機(jī)結(jié)合。如三井、蕎子壩、白橋壩等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是休閑度假勝地，突出山水特色。依托自然生態(tài)良好、風(fēng)景迷人的高山森林、江河湖泊，修建納涼度夏、觀葉賞雪的度假村、休閑山莊。如九龍山自然保護(hù)區(qū)、三溪口林場(chǎng)、亭子口庫區(qū)水上度假區(qū)等。四是懷古尋蹤地，突出文化特色。展示該縣深厚的歷史文化資源，滿足特定人群的文化精神需要。如紅軍渡、青山觀、尋樂書巖、云臺(tái)觀等。

2.3 完善設(shè)施，加大扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)特色鄉(xiāng)村旅游運(yùn)作體系的建設(shè)

一是結(jié)合主要公路和農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游地點(diǎn)與主要公路的連接線，進(jìn)一步改善道路通達(dá)條件。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，設(shè)置專項(xiàng)資金和稅收優(yōu)惠政策，加大政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼扶持等。三是充分利用市場(chǎng)機(jī)制，采取靈活的政策措施，促使經(jīng)營業(yè)主改變傳統(tǒng)的管理模式。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)特色鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化的建設(shè)。一是要積極與上級(jí)部門溝通，出臺(tái)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營單位的指導(dǎo)服務(wù)，正確引導(dǎo)，努力爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)乃至國家級(jí)的特色鄉(xiāng)村旅游品牌。二是要注重保護(hù)好鄉(xiāng)村旅游獨(dú)特的鄉(xiāng)村生態(tài)和鄉(xiāng)土文化，突出原汁原味的本色，提高品位和檔次。三是建立以當(dāng)?shù)卮迕駷橹鞯泥l(xiāng)村旅游導(dǎo)游隊(duì)伍，并加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游和當(dāng)?shù)卮迕竦泥l(xiāng)村歷史和民族文化等方面的培訓(xùn)，提高文化知識(shí)層次和保護(hù)意識(shí)，樹立和培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣、職業(yè)道德。

2.4 加強(qiáng)行業(yè)管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

增加人員編制，創(chuàng)造必要條件，加強(qiáng)旅游行政管理部門職能職責(zé)，充分發(fā)揮其規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣傳促銷、市場(chǎng)監(jiān)管、人才培訓(xùn)等職能作用。健全旅游協(xié)會(huì)運(yùn)行制度，充分發(fā)揮自我管理、自我監(jiān)督的行業(yè)自律作用。強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務(wù)的質(zhì)量管理，制訂鄉(xiāng)村旅游行業(yè)服務(wù)規(guī)范和全過程各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，推行農(nóng)家樂、休閑山莊、度假村的星級(jí)評(píng)定，回應(yīng)游客投訴，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的對(duì)外影響。進(jìn)一步健全、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，理順條塊關(guān)系，明確地方政府、行業(yè)主管部門、業(yè)主單位各自的責(zé)、權(quán)、利，搞好配合協(xié)調(diào)，合力促進(jìn)發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)宣傳，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游知名度

宣傳推介是提高旅游知名度，打造旅游品牌的關(guān)鍵所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中要十分重視宣傳促銷，通過舉辦、參加各種推介活動(dòng)、編印宣傳資料、與主流媒體合作、舉辦特色節(jié)慶、加強(qiáng)區(qū)域合作等，有效的宣傳了本地旅游，擴(kuò)大了知名度。因此，我們要增強(qiáng)營銷理念，加大宣傳促銷力度，努力打造寶應(yīng)鄉(xiāng)村旅游品牌。同時(shí)，創(chuàng)新旅游宣傳促銷活動(dòng)方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會(huì)、說明會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，營造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)。鼓勵(lì)新聞媒體配合鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)進(jìn)行系列宣傳，加強(qiáng)新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的宣傳報(bào)道。結(jié)合地域特點(diǎn)和民俗特色，舉辦幾次旅游節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)和景區(qū)結(jié)合自身特色，舉辦節(jié)慶活動(dòng)，“以節(jié)為媒”擴(kuò)大旅游知名度，吸引更多客商來寶投資興業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

2.6 培育市場(chǎng)抓提升

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游離不開市場(chǎng)，提升鄉(xiāng)村旅游同樣離不開市場(chǎng)，市場(chǎng)的寬度決定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的速度和提升的高度。浙江省淳安縣注重鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的培育，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與千島湖大旅游的緊密結(jié)合，牢固樹立起“沒有鄉(xiāng)村旅游的旅游市場(chǎng)是不完整的，是不飽滿的，是有缺陷”的意識(shí)，把鄉(xiāng)村旅游納入到千島湖大旅游中去宣傳促銷，組織外出參展考察等活動(dòng)，建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站，制作《千島湖鄉(xiāng)村旅游指南》折頁等，都極大地拓寬了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與旅行社緊密結(jié)合，在認(rèn)真執(zhí)行旅行社組團(tuán)到農(nóng)家樂食宿獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，5月份組織全縣30多家旅行社老總到各農(nóng)家樂板塊、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)考察，了解農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)情況，與農(nóng)家樂簽訂組團(tuán)入住農(nóng)家樂的協(xié)議，進(jìn)一步拓寬了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與節(jié)慶活動(dòng)緊密結(jié)合，把活動(dòng)作為拓市場(chǎng)提品位的有效載體，基本做到“月月有活動(dòng)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)慶”，尤其是7至9月份成功舉辦了以“漂天下秀水，展真我風(fēng)采”為主題的千島湖漂流節(jié)，初步打出了千島湖漂流之鄉(xiāng)的品牌，極大地提升了漂流景點(diǎn)品位。

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