電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才開發(fā)策略研究①

北華航天工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟管理系 肖峋 朱傳言 王曉兵

進入21世紀以來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平方面都得到大幅提升。據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入規(guī)模7.8萬億元，同比增長29.5%。電子信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中日益占據(jù)重要地位，充分發(fā)揮了基礎(chǔ)、先導(dǎo)和戰(zhàn)略作用。但在結(jié)構(gòu)、核心技術(shù)、管理水平、綜合效益、技術(shù)工人素質(zhì)等方面同國際先進水平相比，還存在著較大差距。我國的電子信息產(chǎn)業(yè)大而不強，其中一個重要原因就是職工隊伍中的高技能人才偏少，年齡結(jié)構(gòu)普遍偏老，技師和高級技師的學(xué)歷普遍偏低，缺少從事電子制造業(yè)的高技能人才。作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱性產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須以高技能人才為支撐。因此，探討電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才開發(fā)策略，對于促進我國電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展具有重大意義。

1 電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才現(xiàn)狀

高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻的人才，主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格的人員。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面都具有極其重要的作用。

電子信息產(chǎn)業(yè)涵蓋了集成電路、軟件與系統(tǒng)集成、計算機與網(wǎng)絡(luò)、通信制造、數(shù)字視聽、元器件、電子專用設(shè)備等專業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才主要包括在IT企業(yè)中從事電真空制造、半導(dǎo)體芯片制造、電子電路制造、通信設(shè)備制造、電池制造、無線電整機裝配調(diào)試、雷達裝配調(diào)試、電子設(shè)備維修、電子產(chǎn)品模具制造、計算機(含外設(shè))服務(wù)器裝配調(diào)試、維修、計算機系統(tǒng)集成等職業(yè)的技能人才，以及軟件開發(fā)、信息服務(wù)、計算機信息系統(tǒng)操作等相關(guān)人員。

在電子信息產(chǎn)業(yè)中，技能人才主要分為初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個層次，其中高級工、技師和高級技師屬于高級技能人才范疇。工信部數(shù)據(jù)表明，2010年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)從業(yè)人員880萬人，比上年新增102萬人，占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的1／10。全國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)從業(yè)人員占全國工業(yè)比重達9.7%。但在這一龐大的勞動者群體中，高技能人才的比例偏低。專業(yè)技術(shù)人員中大學(xué)本科及以上比例接近60%，高級專業(yè)技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人才的8.8%，但技師和高級技師僅占技能型人才的3.2%。

2 電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才開發(fā)對策

為解決電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才短缺問題，保證電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校及企業(yè)員工個人都應(yīng)積極參與到高技能人才開發(fā)的過程，發(fā)揮各個主體的積極性與創(chuàng)造性，共同為我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

2.1 更新觀念，重視高技能人才的培養(yǎng)

長期以來，受傳統(tǒng)觀念的影響，社會上存在著重學(xué)歷文憑輕素質(zhì)技能，重仕輕工，鄙薄技術(shù)技能工人，鄙薄職業(yè)教育培訓(xùn)的觀念。同時，我國的分配體制及退休福利待遇方面存在較大差距，導(dǎo)致整個社會對技能人才持有偏見，年青人更傾于向管理人才、科技人才方面發(fā)展。這些觀念忽視了技能人才在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，不利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

為了促進高技能人才的培養(yǎng)，必須樹立科學(xué)的人才觀、成才觀與價值觀，引導(dǎo)社會重視高技能人才的培養(yǎng)。我們要正確認識電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才的價值和地位，確立高級技能人才也是人才，高級技能人才的培養(yǎng)也是人才資源開發(fā)的重要思想，營造尊重技術(shù)、愛惜高技能人才的良好氛圍，增強高技能人才對職業(yè)的自豪感和責任感。

通過各種宣傳途徑，加大宣傳力度，營造重視高技能人才的環(huán)境，使高技能人才的發(fā)展具有良好的輿論氛圍。通過宣傳高技能人才的重要地位和作用，提高全社會對高技能人的認識，在全社會形成尊重勞動、尊重技能型人才和“三百六十行、行行出狀元”的社會風(fēng)尚。轉(zhuǎn)變社會歧視技能人才的現(xiàn)象，提高技能人才的社會地位。

2.2 加強政府機構(gòu)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)

在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府機構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才的發(fā)展，積極營造高技能人才成長環(huán)境。各級政府機構(gòu)通過匯總電子信息企業(yè)人才需求，形成高技能人才需求報告及預(yù)測分析，為高技能人才培養(yǎng)工作指明方向。

發(fā)揮教育部的積極作用，全面推進緊缺型、創(chuàng)新型、實用型電子信息技術(shù)人才的培養(yǎng)。聯(lián)合制定普及電子信息技術(shù)教育的計劃，積極開展學(xué)科交叉培養(yǎng)，提高學(xué)生基礎(chǔ)技術(shù)能力，培養(yǎng)既懂專業(yè)知識又精通技術(shù)的高級復(fù)合型人才，滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新型工業(yè)化道路建設(shè)的需要。

在政府部門政策指導(dǎo)與扶植下大力推進繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、促進優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)和支持體系。加強對終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，加大信息技術(shù)類高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)力度，設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的重點骨干人才培養(yǎng)給予適當?shù)慕?jīng)費保障，形成用人單位、個人、國家三方負擔的繼續(xù)教育投入機制。鼓勵用人單位將人才教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織，鼓勵帶薪學(xué)習(xí)，對企業(yè)用于員工培訓(xùn)的費用給予適當稅收減免。開辟教育培訓(xùn)新途徑，加快發(fā)展遠程教育，形成終身化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化和自主化的終身教育體系。

政府部門要幫助建立和完善電子信息產(chǎn)業(yè)人才市場體系，完善人才市場機制。建立健全電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才市場，培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，制定人才流動和人才市場管理的法律法規(guī)。加快人才供求信息網(wǎng)絡(luò)樞紐和電子信息產(chǎn)業(yè)高級人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立人才分類指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)用人單位根據(jù)需要找到合適的人才；積極開展針對電子信息產(chǎn)業(yè)特點的人才測評、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計等工作，為指導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)人才就業(yè)和滿足企業(yè)用人需求之間搭建起橋梁。

2.3 規(guī)范行業(yè)協(xié)會工作，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)工作

電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會是電子信息企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，積極承接工業(yè)和信息化主管部門委托的有關(guān)工作，協(xié)助政府加強和改善行業(yè)管理，加強調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，組織制定“行規(guī)行約”并監(jiān)督實施，協(xié)調(diào)維護企業(yè)利益，督促企業(yè)履行社會責任。

在電子信息產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)方面，相關(guān)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，加強行業(yè)發(fā)展中的重大問題研究。圍繞新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、信息化與工業(yè)化融合、運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等行業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大問題，組織協(xié)會開展課題研究，積極采納相關(guān)研究成果和政策建議，為制定實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準等提供有力支撐。

同時，協(xié)會應(yīng)立足于行業(yè)發(fā)展與技術(shù)進步的要求，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)及學(xué)校之間的關(guān)系，尤其在校企合作方面發(fā)揮溝通作用。目前校企業(yè)合作十分普遍，但合作層面較淺，很難發(fā)揮校企合作的優(yōu)勢。電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會應(yīng)充分溝通學(xué)校與企業(yè)，為校企合作向縱深發(fā)展提供便利條件。

2.4 企業(yè)自身重視人才培養(yǎng)，為人才開發(fā)工作的開展提供保障

電子信息企業(yè)自身要重視高技能人才的開發(fā)，樹立“企業(yè)培訓(xùn)就是進行人力資本投入”的意識。人力資本是一種投資商品，其投資包括教育、培訓(xùn)等方面，是未來滿足和未來受益的源泉。當今世界，培訓(xùn)投資已經(jīng)成為許多大企業(yè)的投資重點。因此要把企業(yè)培訓(xùn)升華到人力資源開發(fā)、擴大企業(yè)人力資本積累的高度去認識，確保企業(yè)培訓(xùn)所需要的各種投入。

電子信息企業(yè)要增強對高技能人才培養(yǎng)工作重要性的認識，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。在人才培訓(xùn)開發(fā)方面要注意創(chuàng)新培訓(xùn)思路，從應(yīng)急培訓(xùn)向系統(tǒng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，結(jié)合自身生產(chǎn)發(fā)展的需要和技術(shù)創(chuàng)新需要制定高技能人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，并納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。依法建立和完善職工培訓(xùn)制度，加強上崗培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，可采取自辦培訓(xùn)學(xué)校和機構(gòu)，與職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，加快高技能人才開發(fā)的力度。鼓勵企業(yè)推行培訓(xùn)師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過技術(shù)交流等活動促進高技能人才成長開發(fā)。鼓勵企業(yè)依托車間班組，通過崗位練兵、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比賽等形式，促進職工在崗位實踐中成才。鼓勵企業(yè)結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項目引進，利用國內(nèi)、國際兩種資源，開展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，并通過研發(fā)攻關(guān)等活動，促進高技能人才培養(yǎng)開發(fā)。

2.5 加強校企合作，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)開發(fā)模式

校企合作有利于電子信息企業(yè)更好地開展人才培養(yǎng)開發(fā)工作。通過企業(yè)與高校的合作，以企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的迫切需求和科技成果的市場轉(zhuǎn)化能力與高校高素質(zhì)的人才資源和大量的科技成果相整合，通過校企共建R&D(研究與開發(fā))機構(gòu)等形式，積極開展應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)，將極大地推進目前我國電子信息企業(yè)創(chuàng)新機制的跨越式發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合對高技能人才的實際需求，與職業(yè)院校聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃，提供實習(xí)場地，選派實習(xí)指導(dǎo)教師，組織學(xué)員參與技術(shù)攻關(guān)。支持職業(yè)院校建立學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，實行校企合作的定向培訓(xùn)費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

對承擔高技能人才培養(yǎng)任務(wù)的各類職業(yè)院校，要規(guī)范辦學(xué)方向和培養(yǎng)標準。職業(yè)院校應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，深化教學(xué)改革，緊密結(jié)合企業(yè)技能崗位的要求，對照國家職業(yè)標準，確定和調(diào)整各專業(yè)的培養(yǎng)目標和課程設(shè)置，與合作企業(yè)共同制定實訓(xùn)方案，采取全日制與非全日制、導(dǎo)師制等多種方式實施培養(yǎng)。對積極運用市場機制開展校企合作、實施產(chǎn)學(xué)結(jié)合，并在高技能人才培養(yǎng)方面作出突出成績的職業(yè)院校，中央財政在實訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予支持和獎勵。

2.6 員工個人的努力

在電子信息企業(yè)高技能人才培養(yǎng)過程中，員工個人的努力是直接影響培養(yǎng)效果的重要因素，因此，員工應(yīng)當是真正的主體。企業(yè)員工應(yīng)充分認識到終生教育與繼續(xù)教育的重要性，不斷進行知識更新，了解行業(yè)發(fā)展的趨勢，將個人職業(yè)生涯規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

企業(yè)員工應(yīng)立足于企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實，立足崗位的要求，熟練掌握崗位操作技能，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)理論知識的拓展，實現(xiàn)一專多能。只能這樣，才能夠解決生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的問題，并創(chuàng)造性地提出解決方案。

員工可以通過在考取職業(yè)資格過程中學(xué)習(xí)崗位知識與技能，在企業(yè)培訓(xùn)過程中獲得提高。同時，必須牢牢樹立終身教育的思想，結(jié)合企業(yè)培訓(xùn)，注重個人的自覺，全面提高個人素質(zhì)，實現(xiàn)個人發(fā)展與企業(yè)成長同步，不斷學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù)，鉆研崗位技能，積極參與技術(shù)革新和攻關(guān)項目，不斷提高運用新知識解決新問題、運用新技術(shù)創(chuàng)造新財富的能力，最終實現(xiàn)個人的全面發(fā)展。

[1]中共中央、國務(wù)院.國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱(2010～2020年).

[2]楊皖蘇,鄔幼明,嚴鴻和.我國高技能人才短缺的原因分析及對策研究[J].中國科技論壇,2006(3).

[3]李援越,吳國蔚.高技能人才生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)研究[J].經(jīng)濟經(jīng)緯,2010(1).

[4]劉玉斌.高技能人才隱性人力資本的界定與形成機理研究[J].現(xiàn)代財經(jīng)－天津財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2008(5).