本案應(yīng)按非法占地處罰

□張 濤

2011年2月，豫西北某國土所工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)有人在施工建住宅。經(jīng)查：行為人宋某為該縣某機關(guān)的工作人員，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用村邊林地1980平方米建住宅。經(jīng)過認(rèn)定，當(dāng)事人所占用的土地為林地，且不符合土地利用總體規(guī)劃，屬非法占地行為。該所當(dāng)即責(zé)令宋某停止違法行為。并報請縣局下達(dá)行政處罰決定書。

在討論如何處理這一案件時，第一種意見認(rèn)為，宋某屬非法占地，應(yīng)按照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定進行處理。

第二種意見認(rèn)為，宋某占用的是林地。國土資源部門不應(yīng)該介入，而應(yīng)交給林業(yè)部門處理。

第三種意見認(rèn)為，宋某系國家機關(guān)工作人員，應(yīng)該按照國家機關(guān)工作人員蓋私房的規(guī)定處理。

筆者認(rèn)為，這一案件是典型的非法占用土地案，第二種意見、第三種意見值得商榷。第二種意見是不負(fù)責(zé)任的做法，宋某雖然占用的是林地，如果要移交，國土部門也應(yīng)做好配合工作。至于第三種意見，上個世紀(jì)，縣一級地區(qū)商品房比較少，國家機關(guān)工作人員蓋私房的現(xiàn)象較多，當(dāng)時曾對這種情況進行過幾次清查和處理，但目前這種現(xiàn)象基本上已不存在，按當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)進行處理沒有法律依據(jù)。