大安村的“土包公”
——記汝陽縣大安工業(yè)區(qū)國土資源協(xié)管員趙會賓

□陳 海

大安村的“土包公”
——記汝陽縣大安工業(yè)區(qū)國土資源協(xié)管員趙會賓

□陳 海

在汝陽縣工業(yè)區(qū)大安村有這么一個人，凡事都要沖到最前面，遇事愛較真，愛抱打不平，特別是遇到違法用地行為，更是挺身制止，毫不退縮，人送外號“土包公”。他就是今年6月被河南省國土資源廳授予“百佳國土資源協(xié)管員”稱號的大安村國土資源協(xié)管員趙會賓。

保護耕地敢碰“硬”

大安村是汝陽縣大安工業(yè)區(qū)黨委、政府所在地，也是汝陽縣產業(yè)聚集區(qū)所在地，全村人均耕地面積只有0.76畝，土地資源相對匱乏。從2006年開始，“土包公”趙會賓就擔當起保護耕地、依法利用土地的協(xié)管員重任。

剛當上協(xié)管員不久，他就遇到這樣一件事：工業(yè)區(qū)新入駐一家私營企業(yè)，由于申請建設面積大而審批面積小，該企業(yè)在建廠時按照申請建設的土地面積進行廠房基礎建設。趙會賓看到后立即進行制止。該企業(yè)負責人對趙會賓嚷道：“我們企業(yè)是你們縣政府引資的重點企業(yè)，有合法用地手續(xù)，你干嘛阻擋我們建設？你要再阻攔，我給你們縣領導打電話?！壁w會賓義正詞嚴：“你給誰打電話都一樣，你先把你的有效土地使用證拿來，讓我看看，你們批準面積到底有多大。如果是在你們的有效土地使用證范圍內建廠房，以后有什么問題，我會盡力幫助。如果超出有效土地使用證面積范圍之外建廠房，請你們把超占部分建筑物拆除，退回到有效土地使用證范圍內。要不我就通知縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊，讓他們來查處?！?/p>

該企業(yè)負責人一聽說要通知縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊，連忙對趙會賓說：“不用通知監(jiān)察大隊，這事我們聽你的，先到我的辦公室喝杯水，抽支煙，咱們坐下來慢慢說?！?/p>

“我的辦公室是在田間地頭，水我?guī)У挠?，你還是趕快把超出部分拆除吧。要不，我不會離開這里的，局執(zhí)法監(jiān)察大隊也會很快趕來的?！痹撈髽I(yè)負責人看到趙會賓說話的認真勁，沒轍了，趕忙調來兩臺鏟車，將超占部分建筑進行拆除并恢復了地貌。

事后，工業(yè)區(qū)主任問趙會賓用什么辦法讓該企業(yè)自動拆除超占建筑物的。趙會賓嘿嘿一笑說：“一，我是農民，我要為我的衣食住行負責；二，我是一個土地協(xié)管員，國土局每月還給我發(fā)著生活補助，我要為我領的生活補助負責。”

趙會賓正是本著這“兩個負責”，6年來始終堅守在田間地頭，對工業(yè)區(qū)每一個入駐企業(yè)的用地范圍，本村每一戶新批宅基地四至邊界、面積、符不符合規(guī)劃都了如指掌，被群眾譽為大安村的“活地圖”。6年來，他共阻止違法占地126宗，配合國土資源所、局執(zhí)法監(jiān)察大隊拆除違法建筑物86處。

在嚴格保護耕地的同時，趙會賓還積極參與產業(yè)聚集區(qū)入駐企業(yè)的征地工作，一方面堅決維護被征地農民的切身利益，另一方面全力以赴做好被征地農民的思想工作。6年來，他累計配合縣政府征地1500余畝，沒有發(fā)生一起因征地引發(fā)的信訪案件，受到了產業(yè)聚集區(qū)領導的一致好評。

要讓村莊更和諧

大安村是一個住戶相對集中、人口較密集的工業(yè)區(qū)所在地。2005年前，根據(jù)上級要求和精神集中開展小城鎮(zhèn)建設，通過小城鎮(zhèn)建設，本村的街道變直了，道路變寬了，住房統(tǒng)一了。但由于未批先建、批少占多引發(fā)的涉土糾紛不斷，鄰里之間吵架、斗毆案件時有發(fā)生，到縣里上訪的變多了。

趙會賓任土地協(xié)管員之初，就暗下決心，一定要把這個問題盡快解決掉。他利用一周的時間對本村涉及小城鎮(zhèn)建設的住戶進行全面排查，對排查出的問題分門別類地進行登記造冊。自己能解決的及時進行調解解決，不能解決的及時向工業(yè)區(qū)黨委、國土資源所、縣國土資源局反映情況，配合上級部門進行解決，該完善用地手續(xù)的配合當事人到縣國土資源局完善用地手續(xù)。由于趙會賓工作熱心、用心，他在任土地協(xié)管員半年之內把本村小城鎮(zhèn)建設遺留的涉土糾紛全部給予解決，鄰里之間的關系變得融洽和諧。

在調查摸底之初，趙會賓了解到本村15組村民常某和王某在小城鎮(zhèn)建設之前就是鄰居，兩家因為雨水通道就有矛盾。在小城鎮(zhèn)建設當中又把兩家規(guī)劃在一起并且共同使用一堵墻，因建伙墻產生的費用誰拿多少問題，兩家再次結怨，由對罵引發(fā)群毆，使兩家的房屋無法建設。王某的兒子又急于結婚，所以王某一家更是著急，找好多人從中說和都沒有效果。了解到情況后，趙會賓從講親情、講鄰里關系的重要性入手做雙方的思想工作，通過多次找雙方溝通，使雙方都做出了讓步，摒棄以前的恩怨，建伙墻的費用由王某出60%，常某出40%，雙方的矛盾得以化解，兩家的房屋按時建成，王某的兒子也如期結婚。

趙會賓通過不斷努力，6年來，先后化解各類土地糾紛和矛盾200余起，使全村6年來沒有發(fā)生一起因涉土引發(fā)的信訪案件，有力促進了當?shù)氐纳鐣椭C發(fā)展，多次受到縣領導和工業(yè)區(qū)黨委、政府的表彰。

（作者單位：汝陽縣國土資源局）