輿論監(jiān)督的新探索——兼論南陽日?qǐng)?bào)社新聞熱線與南陽市市長熱線的并網(wǎng)運(yùn)行

□關(guān)玉國

（南陽日?qǐng)?bào)社，河南 南陽 473000）

（作者系河南南陽日?qǐng)?bào)社黨委書記、總編輯）

新聞媒體開展輿論監(jiān)督需要得到政府的支持，政府推動(dòng)工作也需要借助新聞媒體的力量。新聞媒體在開展輿論監(jiān)督時(shí)積極與政府及其職能部門聯(lián)動(dòng)，既能確保輿論監(jiān)督不出偏差，又能較快地解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高輿論監(jiān)督的時(shí)效性和影響力。

近年來，《南陽日?qǐng)?bào)》抓住接手管理市長熱線的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了市長熱線與新聞熱線并網(wǎng)運(yùn)行，使政府監(jiān)督和輿論監(jiān)督形成合力，取得了明顯的成效。

全國市長公開電話（熱線電話）工作年會(huì)2011年9月在廈門舉行，86個(gè)城市298名代表參會(huì)。由《南陽日?qǐng)?bào)》承辦的市長熱線首次參會(huì)即受邀和北京、天津等九個(gè)城市一起作大會(huì)典型發(fā)言。南陽在全國首創(chuàng)的市長熱線與新聞熱線并網(wǎng)運(yùn)行模式受到大會(huì)高度評(píng)價(jià)，引起與會(huì)各城市廣泛關(guān)注。

暢通無阻的民生熱線

南陽市人民政府市長熱線（12345）自2009年10月起交由南陽日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)管理，與《南陽日?qǐng)?bào)》新聞熱線（63160000）并網(wǎng)運(yùn)行。南陽日?qǐng)?bào)社投資數(shù)十萬元改善了設(shè)備，招聘十幾名大學(xué)生擔(dān)任熱線接線員，建立健全了熱線接聽、分類、轉(zhuǎn)辦、反饋的工作機(jī)制，確保熱線暢通地聽民意、匯民智、聚民心、解民憂。新聞熱線與市長熱線的有益結(jié)合，開辟了輿論監(jiān)督的新渠道，創(chuàng)新了民意訴求表達(dá)的新形式，從而讓新聞監(jiān)督與政府監(jiān)督形成合力。在宣傳黨和政府的方針政策，傳達(dá)社情民意，促使政府部門接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用，提升了新聞熱線和市長熱線的影響力、公信力，架起了黨委、政府和群眾之間的“連心橋”。

2010年初，南陽市委、市政府為了加快本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開始實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”（項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)）戰(zhàn)略。其中“服務(wù)帶動(dòng)”是指增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提升工作質(zhì)量，從而達(dá)到以服務(wù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。這項(xiàng)工作與民生聯(lián)系密切，群眾切身經(jīng)歷和體會(huì)多，最有發(fā)言權(quán)?！赌详柸?qǐng)?bào)》積極與市服務(wù)帶動(dòng)辦公室商定，聯(lián)合開展“服務(wù)帶動(dòng)”專題熱線活動(dòng)?；顒?dòng)方法是每周邀請(qǐng)與民生聯(lián)系密切的市直部門主要負(fù)責(zé)人做客熱線，宣講政策、解疑釋惑、傾聽訴求、受理投訴、協(xié)調(diào)問題、化解矛盾?！赌详柸?qǐng)?bào)》辟出專版對(duì)熱線現(xiàn)場的接聽受理情況、部門調(diào)查處理情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。該活動(dòng)至今已舉辦30多期，受理群眾訴求2400余件。各部門按照以人為本的原則，對(duì)群眾反映的問題有問必答、有訴必受、有查必果、有果必復(fù)，一大批事關(guān)群眾切身利益的急事、難事得到了妥善解決。同時(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率，樹立了政府的新形象。

南陽市委常委、市紀(jì)委書記孫豐年對(duì)“服務(wù)帶動(dòng)”專題熱線活動(dòng)曾作出批示：“‘專題熱線’解決群眾所提訴求，是個(gè)很好的形式，應(yīng)予表揚(yáng)和推廣。希望堅(jiān)持下去，更多更好地解決廣大群眾的問題，為提高政府工作效能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

聯(lián)動(dòng)高效的督辦網(wǎng)絡(luò)

《南陽日?qǐng)?bào)》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與市政府溝通，將與民生聯(lián)系密切的56個(gè)市直部門組建成市長熱線聯(lián)動(dòng)督辦網(wǎng)。《南陽日?qǐng)?bào)》新聞熱線和市長熱線接到群眾投訴后，及時(shí)進(jìn)行分類整理，并轉(zhuǎn)交責(zé)任部門督促限時(shí)辦理，同時(shí)，對(duì)部門辦理反饋情況進(jìn)行跟蹤問效。部門聯(lián)動(dòng)督辦網(wǎng)的建立，把輿論監(jiān)督與政府監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成了“1＋1＞2”的效應(yīng)?！赌详柸?qǐng)?bào)》與56個(gè)市直部門在接訪、選題、采訪、追蹤、督辦等環(huán)節(jié)全程聯(lián)動(dòng)，打造出一個(gè)新的監(jiān)督體系。在這個(gè)監(jiān)督體系中，新聞媒體不再像過去那樣單打獨(dú)斗，而是與職能部門群策群力，協(xié)同作戰(zhàn)，從而有效增加了輿論監(jiān)督的威力。

2010年秋期開學(xué)時(shí)，熱線陸續(xù)接到多位家長反映，市城區(qū)3所小學(xué)門口的馬路上，有10個(gè)窨井蓋被盜，學(xué)生上學(xué)放學(xué)很不安全。《南陽日?qǐng)?bào)》當(dāng)即安排記者分別到這3所小學(xué)門口現(xiàn)場了解情況后，然后與有關(guān)部門聯(lián)系，使問題很快得以解決。隨后以《3所小學(xué)門前10個(gè)窨井蓋被盜——市長熱線出擊“馬路陷阱”》稿件對(duì)此事做了報(bào)道。2011年6月份，熱線不斷接到群眾反映西峽縣一公路治超站違規(guī)執(zhí)法的投訴，《南陽日?qǐng)?bào)》記者喬裝成貨主多次搭乘貨車暗訪，寫出現(xiàn)場報(bào)道《西峽公路治超站成了收費(fèi)站》。文章見報(bào)后，南陽市交通局當(dāng)即決定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行停職處理，徹查了該治超站的違規(guī)行為。同時(shí)，在全市開展規(guī)范執(zhí)法大檢查。

聯(lián)動(dòng)督辦機(jī)制建立以來，熱線共受理群眾有效電話12995件，內(nèi)容涉及城市建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安和交通管理、文化教育、供水、供電、供氣等。經(jīng)梳理轉(zhuǎn)遞相關(guān)部門5980件，轉(zhuǎn)辦辦結(jié)5860件，轉(zhuǎn)辦辦結(jié)滿意率達(dá)97%；經(jīng)篩選見報(bào)498件，見報(bào)后部門處理反饋解決460件，反饋滿意率達(dá)92%。

權(quán)威有力的監(jiān)督陣地

今年5月，《南陽日?qǐng)?bào)》在過去開辦《民情民生》專版刊發(fā)群眾來電和回復(fù)情況的基礎(chǔ)上，旗幟鮮明地推出了全省獨(dú)一無二、每周一期的《輿論監(jiān)督》專版，配合市長熱線和新聞熱線開展輿論監(jiān)督。

《輿論監(jiān)督》專版從版面內(nèi)容到形式進(jìn)行精心策劃，細(xì)心編排，大膽創(chuàng)新。通過“每周關(guān)注”、“記者跑現(xiàn)場”、“市長熱線·聲音”、“市長熱線·反饋”、“立此存照”等欄目，針對(duì)群眾來電反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行突出報(bào)道、連續(xù)報(bào)道、追蹤報(bào)道，力促問題得到解決。主打欄目“每周關(guān)注”第一期刊發(fā)的《市十二小南校區(qū)門前污水橫流》一文，報(bào)道了該小學(xué)門前下水道長期堵塞導(dǎo)致污水滿街，致使學(xué)生家長每天趟著污水送學(xué)生上學(xué)的遭遇。報(bào)道刊出后，立即引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市長穆為民專門作出批示，要求迅速解決問題。隨后，有關(guān)部門投資80萬元，改造了下水道，徹底解決了這個(gè)關(guān)乎民生的問題。該版5月25日刊發(fā)的《誰來為這2000頭生豬檢疫》一文，反映了宛城區(qū)部分村莊劃歸高新區(qū)托管后，牲畜檢疫出現(xiàn)空檔的問題。主管副市長姚龍其看到報(bào)道后當(dāng)即作出批示，有關(guān)部門迅速行動(dòng)，解決了這一困擾農(nóng)民的檢疫難問題。今年6月8日刊發(fā)的《棗園鎮(zhèn)農(nóng)民建房遭遇亂收費(fèi)》和6月29日刊發(fā)的《誰扣了俺們的糧食補(bǔ)貼款》等報(bào)道，披露了農(nóng)民遭遇亂收費(fèi)、亂扣款的問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)介入，進(jìn)行立案調(diào)查，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

《南陽日?qǐng)?bào)》的《輿論監(jiān)督》專版內(nèi)容充實(shí)、重點(diǎn)突出、監(jiān)督有力，為市長熱線和新聞熱線發(fā)揮監(jiān)督作用提供了主陣地。