低碳發(fā)展 全球責(zé)任

□ 文/本刊記者 趙秀娟

全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，大量化石能源消耗帶來的環(huán)境問題及其后果不斷地為人們所認識，低碳經(jīng)濟在全球各個國家發(fā)展的呼聲越來越高。

在剛剛結(jié)束的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）第十七次締約方大會暨《京都議定書》（簡稱《議定書》）第七次締約方會議上，經(jīng)過艱苦的談判，大會最終通過決議，對《議定書》第二承諾期作出了安排，啟動了綠色氣候基金，建立了德班增強行動平臺特設(shè)工作組，為全球共同利益邁出了關(guān)鍵的一步。

我們來簡單回顧一下這3年的氣候變化大會。在2009年的哥本哈根會議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人明確表達了應(yīng)對氣候變化的政治意愿，提出了各自的減排承諾或行動目標(biāo)。2010年的坎昆會議就落實“巴厘路線圖”授權(quán)取得了一系列共識和重要的階段性成果。今年的德班會議則在《公約》和《議定書》“兩軌”談判中都取得了重要進展，就《議定書》第二承諾期、資金、適應(yīng)、技術(shù)和透明度等作出了重要安排，并啟動了未來進一步加強公約實施的進程。

從哥本哈根到坎昆再到德班，應(yīng)對氣候變化，踐行低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點和世界各國的共識。世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化之后，低碳化將成為新一輪國際競爭的制高點。

警鐘敲響

就在南非德班氣候變化大會為碳排放機制爭論不休之際，全球頂尖學(xué)術(shù)機構(gòu)—英國丁鐸爾氣候變化研究中心聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)發(fā)布最新分析報告，再次敲響氣候變化的警鐘：2010年化石燃料燃燒、水泥生產(chǎn)、毀林和其它土地利用等導(dǎo)致總碳排首次達到100億噸，其中一半的碳滯留在大氣層中，使大氣二氧化碳濃度高達389.6ppm，另一半則被海洋和陸地碳庫以大約相同的比例所吸收。2000—2010年期間，化石燃料釋放二氧化碳以年均3.1%的速率遞增，預(yù)計在2011年仍有3.1%的增速。

BP公司9月在英國倫敦發(fā)布的《BP2030世界能源展望》對能源趨勢的最新預(yù)測也顯示，碳排放每年大增，2011年全球碳排放創(chuàng)歷史新高，未來20年全球能源增長主要集中在中國、印度、俄羅斯和巴西等新興經(jīng)濟體，能源效率也會加速提高。全球的碳排放高峰將在2020年后很快到來，屆時的碳排放水平較2005年高出20%。

殊途同歸

雖然各國的國情不同，低碳經(jīng)濟也各有所異，但我們能夠看到各國為低碳發(fā)展做出的努力。

上半年，全球立法者聯(lián)盟組織全球國際（GLOBE international）發(fā)表的一項最新研究顯示，全球16個主要的溫室氣體排放國家都已將氣候變化相關(guān)的立法提到日程上，研究涉及到的16個國家溫室氣體排放總量超過全球排放量的70%。這項研究搜集了各國減排的國內(nèi)行動。盡管該研究沒有指出這些行動對氣候變化產(chǎn)生的影響，但它展現(xiàn)了這些國家在氣候變化立法、政策和條例方面的承諾。在全球氣候變化談判中，發(fā)達國家和發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化減少排放的行動和承諾越來越受關(guān)注。

英國政府5月17日公布了溫室氣體排放減排遠期目標(biāo)，成為世界上第一個就2020年之后減排目標(biāo)做出法律規(guī)定的國家。英國能源大臣胡恩當(dāng)天宣布，這是聯(lián)合政府公布的第四份“碳預(yù)算”方案。方案規(guī)定，到2025年為止，英國將把溫室氣體排放減少到1990年水平的一半，2030年實現(xiàn)法定減排量的60%，2050年達到80%。胡恩說，英國將推動歐盟國家制定在2020年減排30%的目標(biāo)，并且制定2020年之后幅度更大的減排目標(biāo)。

12月，歐盟發(fā)布了“2050能源路線圖”，即實現(xiàn)歐盟到2050年碳排放量比1990年下降80%至95%這一目標(biāo)的具體路徑。據(jù)歐委會介紹，歐盟將通過四種路徑的組合來實現(xiàn)這一目標(biāo)：提高能源利用效率、發(fā)展可再生能源、核能使用以及采用碳捕捉與儲存技術(shù)（CCS）。歐委會設(shè)計了不同的情景，以預(yù)測不同的能源如化石能源、核能以及可再生能源在未來所占的不同比例。這幾種情景的最終結(jié)果都是實現(xiàn)減排80%至95%的目標(biāo)。

中國國家發(fā)改委也于今年確定了5個省份和8座城市為低碳試點城市。

值得高興的是，不管是發(fā)達國家、發(fā)展中國家還是欠發(fā)達國家，態(tài)度都是積極的。低碳發(fā)展的責(zé)任，需要全球共同擔(dān)當(dāng)。