港南區(qū)“三四五六”措施為村級組織換屆選舉試點工作保駕護航

梁桂莉 梁啟創(chuàng)

廣西貴港市港南區(qū)新塘鄉(xiāng)三嶺村是貴港市2011年村“兩委”換屆選舉試點村。為做好該村換屆選舉試點工作，港南區(qū)采取了“三點承諾”、“四種方式”、“五個規(guī)范”、“六項指標(biāo)”的措施，試點工作取得圓滿成功。

“三點承諾”引導(dǎo)村兩委候選對象擺正位置。一是要求黨組織班子成員候選人和村委正式候選人就遵守?fù)Q屆紀(jì)律、依法公平參選、杜絕不正當(dāng)競爭行為等問題要分別與村黨組織、村選委會簽訂“公平競爭承諾書”承諾要公開公平競爭崗位，不搞拉票、賄選等違法活動；二是投票前由候選人進(jìn)行進(jìn)行競選演講，向黨員群眾介紹任期工作目標(biāo)和措施，提出治村方案和服務(wù)村民的承諾，并回答黨員群眾的提問；三是在選舉前候選人承諾當(dāng)選后與村黨組織、黨員、村民代表就預(yù)防履職情況差、工作作風(fēng)差、群眾反映差三類情況的出現(xiàn)簽訂辭職承諾書。

“四種方式”促進(jìn)村兩委推選過程公平合理。一是完善村黨組織“一評兩推一選制度”，即按照群眾測評階段、黨員推薦階段、組織考察推薦、正式選舉階段等程序做好選舉具體實施工作；二是實行“公推直選”，即黨組織班子成員候選人由群眾、黨員和黨組織共同推薦產(chǎn)生，積極實行村黨組織班子的直接選舉；三是整合資源和力量，實行村“兩委”選舉聯(lián)動，全面推進(jìn)村黨組織“公推直選”進(jìn)一步擴大黨內(nèi)民主和加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)“承諾聯(lián)評”的點評和聯(lián)評，對新一屆村黨組織班子成員的候選人進(jìn)行滿意度測評，并把測評結(jié)果作為推薦候選人的重要依據(jù)。

“五個規(guī)范”保障村委會選舉程序嚴(yán)肅透明。一是要著眼于優(yōu)化村民代表的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，規(guī)范新一屆村民代表推選工作；二是要加強村黨組織對村委會換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范村民選舉委員會產(chǎn)生程序；三是按照新修訂的《村民委員會組織法》，規(guī)范組織好選民登記；四是依法開展選民資格確認(rèn)、審核和登記，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范委托投票；五是嚴(yán)格控制規(guī)范使用流動票箱，如無必要，原則上不再設(shè)置流動票箱。

“六項指標(biāo)”明確村兩委換屆選舉具體目標(biāo)。六項指標(biāo)實現(xiàn)“五提升一降低”。“五提升”是指村兩委班子成員的素質(zhì)能力要進(jìn)一步提升；村委會成員特別是村委會主任中的黨員比例要進(jìn)一步提升；黨員、婦女村民代表的比例要進(jìn)一步提升；村“兩委”成員中45歲以下、大中專以上文化程度的比例要進(jìn)一步提升；村兩委交叉兼職的比例要進(jìn)一步提升。“一降低”是指被判處刑罰、“兩勞”人員、違反計劃生育等有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為和喪失行為能力的人員當(dāng)選的比例要大幅下降。