積極探索加快老齡事業(yè)發(fā)展的新途徑

孟慶武

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是老齡事業(yè)發(fā)展的重要時期。老齡事業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，注重長遠(yuǎn)，拓寬工作思路，加大工作力度，積極探索加快老齡事業(yè)發(fā)展的新途徑和新方式，努力推動老齡事業(yè)快速發(fā)展。

（一）進(jìn)一步建立健全老齡工作機(jī)制。

一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。精心組織制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，整合各類社會資源，支持和鼓勵社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)，建立起規(guī)范化、科學(xué)化的老齡工作管理機(jī)制，合力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快發(fā)展。二是要建立完善老齡工作考核監(jiān)督機(jī)制。把老齡工作納入黨委政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容。建立老齡工作目標(biāo)責(zé)任制、目標(biāo)完成情況通報(bào)等制度，采取政府督查、人大檢查、政協(xié)視察、社會監(jiān)督等多種形式，抓好貫徹落實(shí)。三是要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)保障體系。進(jìn)一步完善市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）四級老齡工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立居家養(yǎng)老社會化服務(wù)體系，探索建立“居家養(yǎng)老”社會化服務(wù)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)”的新路子。

（二）加大扶持力度，大力推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展體制。堅(jiān)持“先開放、后規(guī)范”的工作思路，采取先辦后批、寬進(jìn)嚴(yán)管，以“以獎代補(bǔ)”等方式，為社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)造寬松環(huán)境。一是拓寬思路,改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路,引入社會中介組織參與服務(wù)和管理,建立市場運(yùn)行機(jī)制。二是利用政策，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。最大限度地鼓勵和支持社會力量參與、興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)享受優(yōu)惠政策，吸引民間資本興辦各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供全方位的市場服務(wù)等。在社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批中，實(shí)施“低門檻”準(zhǔn)入，推進(jìn)養(yǎng)老社會化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施多方面的政策扶持，積極協(xié)調(diào)發(fā)改委、稅收、工商、土地、財(cái)政、金融等職能部門在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面落實(shí)優(yōu)惠政策。四是建立制度化的財(cái)力投入機(jī)制，特別是加大對基層老齡工作經(jīng)費(fèi)投入。

（三） 加強(qiáng)老齡組織機(jī)構(gòu)和老齡干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級老齡委自身建設(shè)，按照科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的原則，建立完善老齡委議事協(xié)調(diào)、督促檢查、信息交流、情況通報(bào)等制度，促進(jìn)老齡委各成員單位作用的發(fā)揮。解決各級老齡委辦事機(jī)構(gòu)編制、性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)等方面的問題，改善辦公條件，提高工作效率。加強(qiáng)老齡干部培訓(xùn)，不斷提高其素質(zhì)和能力，主動當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，及時提出加強(qiáng)老齡工作的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。對涉及老齡委成員單位的工作，主動協(xié)商、及時溝通，促進(jìn)相互支持配合，形成合力。

（四）認(rèn)真搞好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)。著眼長遠(yuǎn)、立足實(shí)際，認(rèn)真開展老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大建設(shè)力度，從根本上保證養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。在社區(qū)建設(shè)中，每個社區(qū)規(guī)劃一定比例的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人活動中心，采取多種形式，為老年人提供服務(wù)。