人才特區(qū)、創(chuàng)業(yè)特區(qū)、資本特區(qū)——城市發(fā)展制高點(diǎn)

改革膠著狀態(tài)之下，著眼于要素市場(chǎng)的新一輪“特區(qū)”熱正在全國(guó)多個(gè)地市上演，其中尤以人才、科技、資本等成為新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的“突破口”和制高點(diǎn)。

3月14日，中央組織部等15部委與北京市聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見(jiàn)》；隨后，中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)在京成立。作為構(gòu)筑人才高地的主要戰(zhàn)略舉措，人才特區(qū)建設(shè)正在向全國(guó)范圍鋪開(kāi)。

5月，四川省下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展人才優(yōu)先發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，全面啟動(dòng)“人才特區(qū)”創(chuàng)建工作，2011年先行先試，2012年縱深推進(jìn)，2013年確定10個(gè)省級(jí)“人才特區(qū)”。在全省層面創(chuàng)建“人才特區(qū)”的舉動(dòng)，目前全國(guó)尚無(wú)先例。

6月，南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤率南京市黨政代表團(tuán)赴京重點(diǎn)考察中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)后，《紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別集聚區(qū)）規(guī)劃建設(shè)要點(diǎn)》9月19日正式下發(fā)，明確今后一段時(shí)間，全市將規(guī)劃建設(shè)總面積超過(guò)30平方公里的科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)。目前，青島市也出臺(tái)了“人才特區(qū)”建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，提出將在青島高新區(qū)設(shè)立“人才特區(qū)”，設(shè)立億元青島“人才特區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)資金。

另外，在“特區(qū)”建設(shè)方面，湖北省政府4月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快資本市場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，首次提出將東湖高新區(qū)打造成試驗(yàn)股權(quán)資本化、智力資本化的“資本特區(qū)”，出臺(tái)了入選上市后備企業(yè)優(yōu)先審批和拿地、擴(kuò)大“代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點(diǎn)等頗具含金量的政策。