領(lǐng)導(dǎo)干部善于抓落實的路徑探討

韓宏偉

領(lǐng)導(dǎo)干部善于抓落實的路徑探討

韓宏偉

善抓落實是干事之根本、成事之關(guān)鍵。所謂“一分布置,九分落實”就是這個道理。反之,抓不好落實,則任何能力素質(zhì)都是空談,任何工作也都不會有實際效果和價值。有鑒于此,在“十二五”規(guī)劃的開局之年,在地方黨委集中換屆的關(guān)鍵時期,如何把握好戰(zhàn)略機遇,以只爭朝夕、奮發(fā)向上的精神狀態(tài),以“鼓實勁、出實招、辦實事、求實效”的目標(biāo)要求,做到“好落實、落實好、善落實”來作為中共建黨90周年的獻禮,就成為亟待解決的重大現(xiàn)實課題。

領(lǐng)導(dǎo)干部;抓落實;路徑

一、領(lǐng)導(dǎo)干部善于抓落實的重要意義

“道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成”。抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是其肩負(fù)的一項重要職責(zé),當(dāng)然更是衡量其世界觀正確與否與黨性強不強的一個重要標(biāo)志。黨和政府的一個決策、一項工作能不能收到預(yù)期效果,關(guān)鍵在于抓落實的程度如何?？照?wù)`國,實干興邦。沒有落實,再好的思路也只是一種幻想、一個泡影;而有了落實,科學(xué)發(fā)展才能真正得到貫徹。因此,我們要充分認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)干部善于抓落實的重要意義。

(一)抓落實是我黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)

所謂抓落實,就是把決策付諸行動,進而取得預(yù)期效果的實踐過程;“就是落實到實踐中去,落實到基層中去,落實到群眾中去”(習(xí)近平語)的過程。簡單地說,抓落實,就是反對空談、崇尚實干,這既是領(lǐng)導(dǎo)水平的外在體現(xiàn),也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志曾要求“黨委對主要的工作不但一定要‘抓’,而且一定要‘抓緊’”,“抓而不緊,等于不抓”。鄧小平同志則強調(diào)凡事都要“落到實處”,要“少說空話,多干實事”。江澤民同志也指出,“從領(lǐng)導(dǎo)工作來講,作出決策和制定政策,事情只是做了一半,另一半而且是更重要的一半,就是努力貫徹實施,真正把決定和政策變成群眾的自覺行動?！焙\濤總書記也強調(diào)“要堅持發(fā)揚共產(chǎn)黨人的革命精神和堅持科學(xué)求實態(tài)度的統(tǒng)一,腳踏實地,埋頭苦干,堅決反對形式主義和官僚主義”。這些論述都深刻揭示了領(lǐng)導(dǎo)要善于抓落實的重要性,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、用心領(lǐng)會并始終遵循。

(二)抓落實是各級科學(xué)發(fā)展的重中之重

今年是全面貫徹實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,如何真正開好頭、起好步,為未來幾年實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,打下堅實的工作基礎(chǔ),是我們當(dāng)前面臨的最大任務(wù)。當(dāng)前,抓落實的工作尤為繁重。很多工作落實不力,客觀原因是有,但根本原因還是缺乏抓落實的狠勁和韌勁。一步落實不到位,就會步步拖沓被動,產(chǎn)生不好的連鎖反應(yīng),后續(xù)工作都會陷入不利的境況。只有每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠把黨委的思路意圖原原本本地貫徹到實處,把自己分內(nèi)的工作做扎實做到位,才會形成合力促進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

(三)抓落實是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之要

為政之要,貴在落實;從政之道,重在落實。如果我們領(lǐng)導(dǎo)干部人浮于事,推脫敷衍,不抓落實,會對廣大基層干部隊伍產(chǎn)生很壞的影響,各項工作就不可能順利推進。

愿不愿抓落實是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心大小的重要標(biāo)準(zhǔn)?？匆粋€領(lǐng)導(dǎo)干部是不是稱職,很重要的一點要看他具不具備強烈的責(zé)任感。“不患無策,只怕無心”,能力才華再出色,沒有責(zé)任心也難堪大用,即使小用,也無法讓人放心。一名領(lǐng)導(dǎo)干部,只有責(zé)任心強,才有抓落實的自覺性。一旦工作不落實,任務(wù)不完成,就會吃不下、睡不香,就會產(chǎn)生羞于面對上級、無顏以對百姓的愧疚和自責(zé)。

能不能抓落實則是考驗領(lǐng)導(dǎo)干部意志力強弱的重要標(biāo)桿。抓落實的過程實際上是意志力的考量。什么叫不簡單,就是把最簡單的事情千百遍地做好;什么叫不容易,就是把大家公認(rèn)的最容易的事情千百遍地做對。抓落實說來簡單,但要真正以實際行動來踐行目標(biāo),卻并非是一件很容易的事。在貫徹落實的過程中可能會出現(xiàn)這樣或那樣意想不到的問題、困難甚至挫折,這是對一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有堅持不懈的韌勁和堅定不移的意志的考驗。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部善于抓落實的路徑選擇

想不想抓落實是個思想認(rèn)識問題,愿不愿抓落實是個精神狀態(tài)和工作作風(fēng)問題,會不會抓落實是個工作方法問題。因此,擬從精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、方式方法等諸多方面,探討一下領(lǐng)導(dǎo)干部善于抓落實的路徑選擇。

(一)要以飽滿昂揚的精神狀態(tài)狠抓落實

“看人先看精氣神”,領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要有一個良好的精神狀態(tài),這是抓落實的前提,決定著抓落實的氣勢、力度和成效。作為領(lǐng)導(dǎo)者,沒有一股昂揚向上的精神,就不會有克服種種困難狠抓落實的勁頭。要以“個人形象一面旗、工作熱情一團火”的要求來開展工作,始終保持思想領(lǐng)先、服務(wù)當(dāng)先、落實爭先的精神風(fēng)貌;要敢于喊出“跟我上、看我干、向我看齊”的口號,不拘于現(xiàn)狀、不安于平庸、不甘于落后,以敢為人先的勇氣和奮力開拓的銳氣狠抓各項工作的落實。雖然我們干部隊伍的整體精神風(fēng)貌是好的,但也存在一些不容忽視的問題。比如,虎頭蛇尾式落實,剛開始勁頭很高,工作很努力,但到中途就慢慢懶散,到最后更是偃旗息鼓;“發(fā)條鐘”式落實,對于落實工作總是被動地應(yīng)付,撥一撥,轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),不撥不動彈;“假把式”落實,上邊開會我也開會,上邊發(fā)文我也發(fā)文,就是不去具體做點事情,等等。前不久,習(xí)近平同志在中央黨校春季開學(xué)典禮講話中就引用了一副對聯(lián),上聯(lián)是“你開會我開會大家都開會”,下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”,橫批是“誰來落實”。習(xí)近平同志要求,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要下定決心,從?；?、擺花架子中解脫出來,把精力真正投入到抓落實中去。作為基層干部,更要端正思想和態(tài)度,積極發(fā)揮個人的主觀能動性,自我加壓、自我激勵,以時不我待的緊迫感和生于憂患的危機意識,自覺克服上述不正常現(xiàn)象,把每一個要求落實到位。

(二)要以科學(xué)有效的方式方法抓好落實

抓落實要講究方法,一樣的政策、一樣的環(huán)境、一樣的條件,不同的人來抓,落實結(jié)果“兩重天”的現(xiàn)象并不少見。在抓落實的過程中,既要躬身力行、帶頭示范,更要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方,綜合運用好各種方式方法。

1.抓重點,重點抓。抓工作,必須抓重點,要著力抓好那些制約、影響、關(guān)系全局的主要矛盾和矛盾的主要方面。要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,集中精力抓要事,全力以赴攻難事,時刻要把學(xué)會抓大事、抓關(guān)鍵放在心上、握在手中,選準(zhǔn)切入點,善抓“牛鼻子”,抓出亮點,抓出成效。同時,要善于在抓好落實中比較分析、總結(jié)得失,抓住決策落實中的關(guān)鍵問題,以卓有成效的新思路、新措施帶動各項工作任務(wù)的落實。比如,我們負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的同志,尤其是街道黨務(wù)工作者,當(dāng)前工作的重中之重就是換屆工作,這是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事?！皟晌睋Q屆前期工作已經(jīng)啟動,各級黨委對此也提出了明確要求,目前有關(guān)工作正在緊張有序地開展中,街道黨工委要抓住這個重點開展當(dāng)前工作。

2.抓一線,一線抓。每一天的工作都是群眾工作,會不會做群眾工作是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要標(biāo)志?；鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點,一線是最能體現(xiàn)干部價值和落實成效的地方。我們的各項政策措施落實得好與不好,基層群眾、一線黨員干部最有實際感受和發(fā)言權(quán)。為此,抓落實的重心要放在基層一線,解決落實不到位的思路和辦法也要到一線去尋找。不要陷入只是抓大事、管宏觀,習(xí)慣于坐機關(guān)、發(fā)指令,脫離了基層一線,漂浮在上面,不抓具體工作的貫徹落實的誤區(qū);也不要出現(xiàn)下基層一線走馬觀花,對一線涌現(xiàn)出來的新經(jīng)驗、新情況、新事物視而不見,尤其是對基層一些棘手的問題沉不下心去抓去管的偏差。要堅持眼睛向下看、身子往下沉,深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究,及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題,掌握第一手資料,向群眾問計問策。要善于總結(jié)群眾的經(jīng)驗和創(chuàng)造,也要善于發(fā)現(xiàn)問題和觸及矛盾,以利于不斷推進和深化各項工作的落實。

3.抓超前,超前抓。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。提前謀劃、盡早部署是被實踐證明了的抓落實的有效方法。推進一項工作、完成一項任務(wù),必須要有預(yù)見性和前瞻性,不能推著走、干著看、議著干,臨時抱佛腳肯定干不好。要牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時間觀念,自覺培養(yǎng)超前意識,不但要保證工作目標(biāo)按期落實,更要力爭超前落實、超額落實。要時刻把握工作進度,對面上的工作做到心中有數(shù);平時要結(jié)合分管工作和單位部門實際,多研究、多琢磨,在抓落實上多打一些提前量,把主動權(quán)掌握在自己手中,確保工作開展次第有序、落實有力。

4.抓反復(fù)、反復(fù)抓。事物的發(fā)展不可能永遠直線前進,出現(xiàn)反復(fù)甚至多次反復(fù)是正常的。同樣,一項工作最終落實到位,也要歷經(jīng)曲折,不可能畢其功于一役,必定會遇到各種障礙和阻力。有些問題今天抓了有一定成效,明天就可能出現(xiàn)反復(fù)甚至倒退。負(fù)責(zé)城市管理工作的同志,這方面感受會更深刻,今天把亂擺亂占的攤販清理了,明天可能又出來了。這就要求大家在抓落實上要做到持之以恒,在經(jīng)常抓、持久抓落實上下苦功夫、練硬功夫,切忌淺嘗輒止、蜻蜓點水。目標(biāo)確定了,任務(wù)明確了,就要有“咬定青山不放松,不達目的不罷休”的韌勁,在落實的緊要關(guān)頭和反復(fù)階段多殺幾個回馬槍,切實將工作推進到位。

(三)要以優(yōu)良過硬的工作作風(fēng)善抓落實

胡錦濤總書記曾經(jīng)指出,“落實的關(guān)鍵在干部,在改進干部作風(fēng)?！弊ヂ鋵嵉某蓴∨c否、成效如何,很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部自身的工作作風(fēng)。

1.以人為本、執(zhí)政為民。習(xí)近平同志強調(diào),“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,黨的各項工作都必須堅持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點”,“是否抓落實直接反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識和黨性”。作為基層的領(lǐng)導(dǎo)干部,直接面對廣大群眾,所做的工作直接關(guān)乎人民群眾的切身利益,尤其要堅持群眾路線。要身體力行黨的宗旨,把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到各項工作的落實中去,努力為群眾辦實事辦好事。把握住這一點,就把握住了抓落實的根本,就能把全部心思和精力用到抓落實上。要帶著“載舟覆舟,所宜深慎”的深厚情感善抓落實,群眾有什么樣的訴求和需要,抓落實的方向就朝什么地方傾斜;要以群眾最急、最盼、最難、最怨的事情為落實導(dǎo)向,把服務(wù)搞上去,把工作做扎實。一方面,要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。機關(guān)干部要重心下移,基層干部要堅守一線,經(jīng)常深入基層特別是矛盾突出、問題較多的地方調(diào)查研究,傾聽群眾呼聲,體察群眾疾苦,增進彼此的信任和了解,為推進工作落實打下堅實的群眾基礎(chǔ)。另一方面,要切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,讓其共享改革發(fā)展成果。經(jīng)濟社會發(fā)展的核心就是“惠民富民”,這一戰(zhàn)略內(nèi)涵十分豐富,包括就業(yè)安置、社會救助、教育醫(yī)療等多個方面,領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管工作,著力圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo),把工作做細做實。

2.求真務(wù)實、真抓實干?！肮沤袷聵I(yè)必成于實”,習(xí)近平同志在談抓落實的時候,特別強調(diào)“必須發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)”。要出實招,防止虛與應(yīng)付,“做樣子”。要做到招招管用,招招見效,不要搞一些“銀樣槍頭”,中看不中用。當(dāng)下,在少數(shù)干部中存在著一種不太好的傾向,一提抓落實,就用會議“落實”文件,靠講話“落實”要求,把喊口號當(dāng)作“落實”任務(wù),不檢查、不監(jiān)督、不指導(dǎo),熱衷于開會、發(fā)文、定制度,片面地認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)就是開會,開會就是落實?！钡?會開了不等于工作落實了,制定了措施也不等于解決了實際問題。要付出實實在在的行動,率先垂范、身體力行,認(rèn)真研究出實用管用的辦法,切實抓好各項方針政策、工作部署、措施要求的落實,使之貫徹到實踐中去,貫徹到基層中去,貫徹到群眾中去,成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動。要謀實策,防止機械照搬,“套模子”。抓落實的過程,還是一個創(chuàng)造性地開展工作的過程。如果一味地強調(diào)惟上,照抄照轉(zhuǎn),只會導(dǎo)致工作指導(dǎo)思想上的功利主義,工作落實上的形式主義。要從本單位本部門的實際出發(fā),把上級指示精神的普遍性同自身實際的特殊性相結(jié)合,自覺摒棄按老經(jīng)驗、老辦法辦事的定勢思維,不斷進行探索創(chuàng)新,找出抓好落實的新路子、新辦法,用務(wù)實求新的精神去解決實際問題。

“天下大事必作于細”,“細節(jié)決定成敗”。抓落實,必須抓具體。“合抱之木,生于毫末,九層壘臺,起于累土”,任何偉大事業(yè)都是由無數(shù)具體工作構(gòu)成的,任何工作只有具體才能深入。要研究具體辦法,明確具體責(zé)任,把細節(jié)牢牢抓在手上,以積跬步至千里。有些工作抓不好,一個重要原因就在于失之于“粗”,失之于“虛”,“大而化之、籠而統(tǒng)之”,工作抓得不具體不細致不扎實。坐在辦公室里指點迷津解決不了問題,抓好落實關(guān)鍵要靠一步一個腳印地去抓,一環(huán)扣一環(huán)地去抓。喊破嗓子,不如做出樣子,好的作風(fēng)是一級一級帶出來的,是潛移默化的結(jié)果,要以自身良好的表率作用,帶出求真務(wù)實抓落實的班子和工作群體。

3.不怕矛盾、迎難而上。抓落實的過程,必然會遇到許多矛盾和問題,只有努力解決好,才能把落實工作真正抓好、抓出成效。能不能知難而進、鍥而不舍地抓落實,對領(lǐng)導(dǎo)干部的原則立場也是一個現(xiàn)實的考驗。老百姓常講,“要登山,就要披荊斬棘,不怕扎破手;要過河,就要奮力擊水,不怕嗆了水?！薄盀楣俦苁缕缴鷲u”,面對抓落實中的矛盾困難,要有“亮劍”精神,要始終保持迎難而上、敢打必勝的高昂斗志。有了不畏難的頑強斗志,很多原本不敢想、不敢碰的困難和問題都可以找到解決的辦法和落實的措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要多到矛盾突出的基層去,多到困難較多的一線去,多到難點焦點問題聚集的地方去,在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。

4.打好基礎(chǔ),放眼長遠。偉人毛澤東寫過一句詩,“風(fēng)物長宜放眼量”。抓落實也要擁有這種胸懷長遠的精神和境界。要正確對待和處理眼前與長遠的關(guān)系,克服重“顯績”輕“潛績”的思維習(xí)慣,不貪一時之功、不圖一時之名,樹立謀大局、謀長遠的科學(xué)發(fā)展新理念,在抓落實時要著眼長遠、考慮基礎(chǔ)。新興產(chǎn)業(yè)在培育成熟、孵化成功之前,有拆遷安置、招商引資、項目建設(shè)、環(huán)境整治等一系列基礎(chǔ)工作要做,也許單就某一位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期而言,可能見不到所謂的“政績”,但對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來講卻是利長遠的,對老百姓而言也是廣受益的。雖然領(lǐng)導(dǎo)干部多抓鋪路子、利長遠的事,做出的工作成績可能不那么“好看”,但是,如果的確是切切實實圍繞著“打基礎(chǔ)、利長遠”來抓落實的,心底無私、問心無愧,實施過程也做到了民主公開,必定會得到絕大多數(shù)干部群眾的理解和支持,因為群眾的眼睛是雪亮的。這才是真正的“政績”。習(xí)近平同志在中央黨校春季開學(xué)典禮上提到的山西右玉縣18任縣委書記和縣委、縣政府一班人歷經(jīng)60年將荒漠變綠洲的例子,就深刻闡釋了“功成不必在我任期”的道理,生動詮釋了始終發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、功在長遠的實干精神。因此,我們抓任何工作的落實,都應(yīng)該有這種立足當(dāng)下、放眼未來的博大胸懷。

(四)要以問題解決的實際成效評估落實

領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)要體現(xiàn)在研究和解決實際問題上,當(dāng)前,重在解決問題、重在取得實效。解決實際問題是抓落實的根本目的,抓落實的成效最終也要用解決問題的多少、化解矛盾的多少和取得實際成效的多少來檢驗和衡量。具體來講,工作落實與否、落實得好與不好,要從5個方面來看:

1.看目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)情況。要保質(zhì)保量,既要看工作進展、目標(biāo)落實情況,又要看完成質(zhì)量?！安畈欢唷?、“還可以”、“過得去”等這類詞語,都是落實不力、成效不高的表現(xiàn),都不應(yīng)該出現(xiàn)在工作落實情況中。

2.看各項工作所處位次。既要注重縱向比較,又要注重橫向比較,看所抓的工作在全市、全省乃至全國的位次是否提高了。要創(chuàng)先爭優(yōu),以狠抓落實努力創(chuàng)造叫得響、有影響的工作品牌,體現(xiàn)歷下特色。

3.看人民群眾的滿意程度。要把群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為抓落實工作的根本出發(fā)點和落腳點,確保所抓成效能夠經(jīng)得起群眾的檢驗。反之,要深入分析原因,拿出具體措施,切實加以整改落實。

4.看是否促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。我們所有工作的成效,最終必須體現(xiàn)在促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展上。領(lǐng)導(dǎo)干部無論主管或分管哪個領(lǐng)域的工作,都直接關(guān)系到市委對歷下“當(dāng)好排頭兵、再創(chuàng)新輝煌”這一殷切期望的實現(xiàn),關(guān)系到區(qū)委提出的“把歷下建設(shè)成為實力雄厚、文化發(fā)達、特色鮮明、繁榮和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)”這一奮斗目標(biāo)的實現(xiàn),所以必須扎實做好分管領(lǐng)域的落實工作,務(wù)求取得實效。

5.看是否經(jīng)得起時間的檢驗。要多抓打基礎(chǔ)、鋪路子、利長遠的工作,抓落實中要深思熟慮、深謀遠慮,做到既要讓今人滿意,又要讓后人受惠,使各項工作經(jīng)得起歷史的評判。

韓宏偉,中共歷下區(qū)委常委,組織部長(郵政編碼 250100)

C933.2

A

1672-6359(2011)02-0011-04

(責(zé)任編輯 金剛)