解析農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題：原因與對(duì)策

楊靜慧

（徐州師范大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 徐州 221009）

解析農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題：原因與對(duì)策

楊靜慧

（徐州師范大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 徐州 221009）

隨著農(nóng)村留守兒童群體規(guī)模的不斷擴(kuò)大，留守兒童的教育問(wèn)題日益突出。農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的產(chǎn)生，既有社會(huì)因素也有學(xué)校和家庭因素。解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，必須明確政府職責(zé)、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、變革教育機(jī)制、強(qiáng)化家庭觀念。

留守兒童 教育問(wèn)題 原因 對(duì)策

隨著我國(guó)農(nóng)村改革的深入以及工業(yè)化、城市化的發(fā)展，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。為了降低流動(dòng)成本，大多數(shù)務(wù)工者會(huì)選擇將自己的子女留在家鄉(xiāng)，于是，留守兒童的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2008年2月27日發(fā)布的全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童已經(jīng)達(dá)到5800萬(wàn)人，已經(jīng)占到農(nóng)村兒童的四分之一，占全國(guó)兒童的五分之一。[1]作為一個(gè)龐大的特殊群體，留守兒童的教育水平在一定程度上決定著整個(gè)農(nóng)村的教育水平，甚至關(guān)系到全國(guó)的教育水平。由于父母雙方或一方長(zhǎng)期不在身邊，監(jiān)管力量缺失，許多留守兒童在德育、智育、心理素質(zhì)、人身安全等方面都面臨著教育不力的困境，從而引發(fā)各種問(wèn)題。農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)教育問(wèn)題了，更是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，理應(yīng)引起我們足夠的重視。

一、影響農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的因素分析

（一）社會(huì)因素：城鄉(xiāng)二元分割是根源

所謂城鄉(xiāng)二元制度，就是把一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和人口劃分為工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大部門(mén)，現(xiàn)代和傳統(tǒng)兩大部分，現(xiàn)代部分在生產(chǎn)方式上不同與傳統(tǒng)部分。它突出的問(wèn)題是社會(huì)中的人在經(jīng)濟(jì)文化等方面不能整體性地均衡發(fā)展。我國(guó)長(zhǎng)期推行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度以及由此而推出的二元戶(hù)籍制度、二元教育制度等是造成農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的根源。城鄉(xiāng)長(zhǎng)期二元分割，使城市兒童和農(nóng)村兒童割裂開(kāi)來(lái)，戶(hù)籍制度限制了農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，戶(hù)籍型教育制度使農(nóng)村兒童不能享受同等的受教育權(quán)利和教育資源，由于農(nóng)民工收入低，高額的借讀費(fèi)和其他費(fèi)用，使得父母無(wú)力供子女在打工地就讀，還有城市學(xué)校接受能力和政府的支持能力，也決定了他們只能留在農(nóng)村。而農(nóng)村的教育投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)薄弱，師資不強(qiáng)，使處于弱勢(shì)地位的留守兒童的教育處境更為艱難。

（二）學(xué)校因素：教育失誤和教師隊(duì)伍薄弱

學(xué)校是教書(shū)育人的場(chǎng)所，家庭和學(xué)校對(duì)孩子早期教育起到?jīng)Q定性作用。孩子早期的親子依戀、師生依戀等會(huì)影響其以后的人際關(guān)系，若父母長(zhǎng)期外出，父母對(duì)孩子成長(zhǎng)的重要影響基本失去了其本原性意義，從而外在地加大了教師這一影響源對(duì)孩子的影響。[2]（P72）家庭與學(xué)校的關(guān)系應(yīng)該是平行而又互為補(bǔ)充的，既然家庭方面發(fā)生變化（父母雙方或一方外出打工，導(dǎo)致家庭教育缺失），那么學(xué)校也應(yīng)該及時(shí)調(diào)整它的管理政策。學(xué)校不僅要承擔(dān)固有的教育職責(zé)，還要代替家庭照管孩子。

但根據(jù)很多調(diào)查資料所得到的結(jié)論可知，大部分學(xué)校并沒(méi)有給予留守兒童更多的關(guān)注，他們采取的是應(yīng)試教育，很少或者沒(méi)有關(guān)注到留守兒童的品行、心理、道德等方面的畸形發(fā)展，取而代之的是追求升學(xué)率，因?yàn)榇蠖鄶?shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)一般或者較差，有些學(xué)校會(huì)放棄對(duì)他們的管教。這不但會(huì)傷了孩子的自尊心，而且會(huì)激起他們對(duì)社會(huì)的仇視。與此同時(shí)，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高也是影響到留守兒童教育問(wèn)題的重要原因。筆者走訪(fǎng)了當(dāng)?shù)匾凰鶎W(xué)校，在對(duì)教師訪(fǎng)談中了解到，該校共有25名教師，其中，專(zhuān)科學(xué)歷的有13名，中專(zhuān)學(xué)歷的有9名，中專(zhuān)以下的有3名，學(xué)校至今沒(méi)有專(zhuān)職英語(yǔ)老師，而是由一名中專(zhuān)學(xué)歷的老師代課。這樣的師資隊(duì)伍，怎能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣？在被調(diào)查的留守兒童中，有部分孩子反映老師對(duì)他們的態(tài)度不好。絕大部分教師平均要教兩門(mén)以上，課業(yè)負(fù)擔(dān)很重，再加上他們還有自己的家庭要照顧，分身乏術(shù)。很多農(nóng)村留守兒童是問(wèn)題兒童，老師對(duì)他們也只是順其發(fā)展，過(guò)分注重自己的教學(xué)成績(jī)。

（三）家庭因素：家庭教育的缺失

家庭教育的重要性是不可忽視的，蘇霍姆斯基說(shuō)過(guò)：一個(gè)人一生命運(yùn)的復(fù)雜性，有時(shí)也是悲劇性就在于：雖然‘草稿’（兒童復(fù)雜的精神世界）里蘊(yùn)藏著一個(gè)獨(dú)特的個(gè)人的各種素質(zhì)——卓越的才能、稟賦、傾向性、天才——但是負(fù)責(zé)對(duì)這一‘草稿’進(jìn)行加工，以便使其變得更為美好的人，卻反其道而行之，他用自己那雙笨拙而漫不經(jīng)心的手把草圖中美好的東西弄得丑陋不堪。[3]（P56）從上面一段話(huà)中我們可以發(fā)現(xiàn)父母對(duì)孩子的早期教育影響深遠(yuǎn)，孩子需要父母的指引與關(guān)愛(ài)、教導(dǎo)和保護(hù)，如果無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少父母情感的關(guān)注和呵護(hù)，可以說(shuō)這是他們初級(jí)社會(huì)化階段的失敗。傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)父親作為孩子的道德傳輸者的重要性，Santrock研究發(fā)現(xiàn)：缺乏父親教養(yǎng)的家庭中兒童比正常家庭的兒童在內(nèi)部道德判斷、愧疚、接受批評(píng)、道德價(jià)值和規(guī)則一致性上得分要低。如果父母雙親都外出打工，對(duì)孩子的不良影響就更突出了。父母雙方或者一方打工，他們覺(jué)得虧欠孩子，就會(huì)盡量在物質(zhì)上給予補(bǔ)償，但是這種膚淺的關(guān)愛(ài)與補(bǔ)償根本不法彌補(bǔ)孩子心靈的創(chuàng)傷。同時(shí)，父母或其中一方外出打工，臨時(shí)監(jiān)護(hù)的責(zé)任就會(huì)轉(zhuǎn)移到單親、祖輩或其他親屬監(jiān)護(hù)，若是單親監(jiān)護(hù)，很多的農(nóng)活和家務(wù)活將會(huì)落到一個(gè)人身上，他們一般沒(méi)有多余時(shí)間和精力來(lái)教育和培養(yǎng)孩子；對(duì)于祖輩隔代監(jiān)護(hù)，大多數(shù)祖輩年齡較高、精力有限、文化偏低，沒(méi)法對(duì)孩子的學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行管教，相反老人會(huì)由于孩子得不到父母照顧，更加寵愛(ài)以彌補(bǔ)孩子；還有一種是委托監(jiān)護(hù)即把孩子交給自己的親戚，不過(guò)親戚一般都不會(huì)過(guò)多地管教，只是負(fù)責(zé)孩子生活上的吃飽穿暖。總的來(lái)說(shuō)，監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的監(jiān)管不力。這樣導(dǎo)致留守兒童不但學(xué)習(xí)不好，而且品行變差、性格缺陷，要么膽小怕事，要么胡作非為，與社會(huì)不良青年混在一起。還有一種非常危險(xiǎn)的觀念在引導(dǎo)并刺激著留守兒童。父母外出打工，親眼目睹有很多大學(xué)畢業(yè)生無(wú)法就業(yè)，從而對(duì)孩子讀書(shū)的期望大打折扣，他們認(rèn)為沒(méi)學(xué)歷照樣可以在城里掙錢(qián)。由于父母對(duì)知識(shí)的價(jià)值缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)定投入立刻就要有回報(bào)。這種金錢(qián)至上的價(jià)值觀念影響了孩子，他們從父母那里得到諸如此類(lèi)的信息后，價(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，開(kāi)始排斥學(xué)習(xí)。這種失敗的家庭教育相當(dāng)危險(xiǎn)。

二、解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的對(duì)策

（一）明確政府職責(zé)，實(shí)施多重保護(hù)政策

目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是不爭(zhēng)的事實(shí)和不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，并將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，再加上城鄉(xiāng)二元分割，父母不能將子女帶在身邊，因此留守兒童現(xiàn)象將繼續(xù)存在?，F(xiàn)在留守兒童已經(jīng)是一類(lèi)社會(huì)群體，我們不可忽視他們的存在；同時(shí)作為正接受義務(wù)教育的未成年，政府更要重視他們的教育問(wèn)題。一要加快戶(hù)籍改革，打破城鄉(xiāng)二元制度。中央教育科學(xué)研究所教育發(fā)展研究部吳霓博士指出,“改革戶(hù)籍制度的核心并不在于完全取消戶(hù)籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶(hù)籍相關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，保障剩余勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。政府應(yīng)指定和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施，使流入城市的農(nóng)民享有平等權(quán)利和社會(huì)權(quán)益。逐步實(shí)現(xiàn)以戶(hù)籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)‘二元經(jīng)濟(jì)體制’，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間有序流動(dòng)，這是解決農(nóng)村兒童教育問(wèn)題的根本所在。”[4]為此，建議實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移，讓每一個(gè)學(xué)齡兒童不論在任何地方都能享受到國(guó)家的教育政策，取消城里學(xué)校的借讀費(fèi)和各種不合理費(fèi)用。二要加大教育投入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在城市教育設(shè)施和教育資源基本完善，而農(nóng)村相對(duì)滯后，政府可以適當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)村教育投資傾斜，制定配套措施和政策，改善教學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)師資力量，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高教師待遇，讓教師定期進(jìn)行再學(xué)習(xí)教育以提高師資素質(zhì)，滿(mǎn)足學(xué)生不斷變化的要求。三要完善相關(guān)法律，保障合法權(quán)益。針對(duì)這一新形勢(shì)下的教育問(wèn)題，建議政府相關(guān)部門(mén)完善《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等配套法律法規(guī)細(xì)則，細(xì)化和明確具體的處罰條例，增強(qiáng)其可操作性，通過(guò)立法對(duì)留守兒童的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，切實(shí)解決“無(wú)法可依”、“有法難依”的問(wèn)題。對(duì)于監(jiān)護(hù)人問(wèn)題，從法律上規(guī)范養(yǎng)育監(jiān)護(hù)行為，全面認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)，增強(qiáng)法律意識(shí)。

（二）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍

第一，呼吁社會(huì)關(guān)注，協(xié)調(diào)社會(huì)多方參與。目前社會(huì)各界對(duì)留守兒童的教育關(guān)注不夠，我們應(yīng)通過(guò)大眾傳媒等多種渠道進(jìn)行宣傳，把留守兒童問(wèn)題提到政府議程上來(lái)，再整合社會(huì)資源來(lái)幫助他們。我們可以建立農(nóng)村留守兒童問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織加入，并為其提供相關(guān)政策上的保護(hù)和支持，為留守孩子提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。第二，立足農(nóng)村社區(qū)，建立教育監(jiān)管體系。目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育建設(shè)不盡如人意或者基本沒(méi)有，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)幫助未成年兒童解決成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困惑。建議在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層建立關(guān)注留守兒童的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，讓各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，責(zé)任到人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，常抓不懈，注重實(shí)效，納入年終考核范圍。特別是各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)，形成專(zhuān)門(mén)組織網(wǎng)絡(luò)，對(duì)每個(gè)留守兒童資料進(jìn)行建檔，進(jìn)行有針對(duì)意義的幫助，定期上門(mén)與孩子進(jìn)行溝通交流，及時(shí)幫助他們解決遇到的困難，引導(dǎo)孩子樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，保持積極、健康、向上的心態(tài)。社區(qū)也可以定期舉行一些教育活動(dòng)，例如書(shū)法比賽、棋藝切磋、美術(shù)展覽等各方面有益身心的活動(dòng)，既可豐富孩子的業(yè)余生活，又可以促進(jìn)留守兒童健全人格和健康心理。第三，整治農(nóng)村治安，監(jiān)督周邊文化市場(chǎng)。社會(huì)發(fā)展到今天，物質(zhì)生活已經(jīng)大為豐富，外面的大千世界，對(duì)于孩子最具誘惑力的應(yīng)該就是網(wǎng)吧了。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧和游戲室的整頓和管理已經(jīng)迫在眉睫，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，規(guī)范市場(chǎng)，對(duì)于 “不滿(mǎn)十八周歲的孩子不得進(jìn)入網(wǎng)吧”這一硬性規(guī)定要堅(jiān)決執(zhí)行，并不定期進(jìn)行抽查和考核，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行整改。凈化周邊環(huán)境，完善社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)器械，在社區(qū)開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，宣揚(yáng)主旋律，陶冶村民情操。

（三）變革教育機(jī)制，構(gòu)建多元教育模式

學(xué)校教育的重要性不言而喻，在家庭教育功能弱化的情況下，學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)對(duì)孩子教育的責(zé)任，對(duì)每個(gè)留守兒童給予特別關(guān)注，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、心理和道德等方面的健康發(fā)展。一要端正辦學(xué)思想，改革現(xiàn)有教育模式。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不能一味追求升學(xué)率，成績(jī)并不是衡量學(xué)生唯一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)教育課程，因材施教，改變教學(xué)方法，增加實(shí)用技術(shù)課程，以孩子為中心，把應(yīng)試教育與職業(yè)教育、引導(dǎo)式教育與必要的懲罰教育相結(jié)合，激發(fā)孩子學(xué)習(xí)熱情和興趣。定期家訪(fǎng)制度化、開(kāi)通學(xué)校教育平臺(tái)熱線(xiàn)有利于促進(jìn)學(xué)校和家庭教育信息的送達(dá)和反饋。二要加強(qiáng)留守兒童管理，建立寄宿制學(xué)校。對(duì)于留守兒童的教育管理，學(xué)校要從宏觀上重視它，不斷探索新的有效的管理模式與方法，從微觀上做好各項(xiàng)日常學(xué)生管理工作。學(xué)校要充分利用國(guó)家財(cái)政撥款，積極創(chuàng)造條件發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，盡量讓留守兒童在老師、同學(xué)大群體中健康成長(zhǎng)。班主任要經(jīng)常到宿舍詢(xún)問(wèn)情況，對(duì)這些孩子給予特別關(guān)愛(ài)，讓他們感到班集體的溫暖，對(duì)缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)農(nóng)村留守兒童要進(jìn)行有效的教育與管理，教育留守兒童自立自強(qiáng)。有條件的學(xué)?？梢猿闪?zhuān)門(mén)的心理咨詢(xún)服務(wù)隊(duì)伍，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決留守兒童的心理問(wèn)題，幫助他們健康成長(zhǎng)。

（四）強(qiáng)化家庭觀念，促進(jìn)親子溝通交流

一要轉(zhuǎn)變教育觀念，重視親情教育。很多外出打工的父母認(rèn)為，只要定時(shí)寄給孩子生活費(fèi)，讓他們衣食無(wú)憂(yōu)，就是對(duì)他們負(fù)責(zé)，有些家長(zhǎng)為了彌補(bǔ)對(duì)孩子的愛(ài)，甚至?xí)o予孩子更多物質(zhì)上的滿(mǎn)足，很少關(guān)注他們的心理和內(nèi)心情感方面的變化，顯然這種做法是不可取的。作為父母，不能把教育孩子的責(zé)任推給學(xué)校，學(xué)校教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足孩子成長(zhǎng)過(guò)程中所需的家庭教育，父母不僅要關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，還要關(guān)注他們精神上和心靈上等情感層次的需要。孩子需要父母的鼓勵(lì)和支持，渴望關(guān)懷和呵護(hù)，而這只有父母能夠給予。二要加強(qiáng)親子互動(dòng)，定期溝通交流。孩子最需要的是父母的親情，希望時(shí)刻感受到父母一直在他們身邊。對(duì)于外出打工的父母首先應(yīng)保持與孩子的經(jīng)常聯(lián)系，多打電話(huà)或者寫(xiě)信回家，加強(qiáng)與子女溝通交流，關(guān)心他們的飲食起居、學(xué)習(xí)和心理狀況，最好在工作不忙時(shí)盡可能多地回家，盡量增加回家的頻率，讓孩子感受到父母的關(guān)懷和親情的溫暖。其次要主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校，積極配合學(xué)校工作，主動(dòng)到學(xué)校了解孩子在校情況和成長(zhǎng)動(dòng)向。最后父母也要注重自身素質(zhì)的提高和教育方式的轉(zhuǎn)變，每次與孩子電話(huà)、寫(xiě)信或者回家要積極與孩子交流，灌輸健康向上的思想，激勵(lì)孩子要好好學(xué)習(xí)才能適應(yīng)外面世界的競(jìng)爭(zhēng)，父母的處事態(tài)度往往決定了孩子以后的為人處事，所以要從正面引導(dǎo)孩子努力學(xué)做人、做好人、做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。

[1]薛廷輝.全國(guó)農(nóng)村留守兒童近六千萬(wàn) 大齡兒童輟學(xué)嚴(yán)重[EB/OL].

http://news.sina.com.cn/c/2008-02-28/100413490965s.shtml.

[2]張春玲.農(nóng)村留守兒童的學(xué)校關(guān)懷[J]．教育評(píng)論，2005，（2）.

[3][蘇]霍姆斯基.關(guān)心孩子的成長(zhǎng)[M]．北京：北京師范大學(xué)出版社，1982.

[4]吳霓.中國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題研究[N]．教育發(fā)展報(bào)，2004-5-31.

責(zé)任編輯：吳妍妍

2011-01－07

楊靜慧，徐州師范大學(xué)管理學(xué)院講師，碩士。