云龍縣旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題探究

趙麗園 楊復(fù)興

（云南民族大學(xué) 管理學(xué)院，云南 昆明 650031）

云龍縣旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題探究

趙麗園 楊復(fù)興

（云南民族大學(xué) 管理學(xué)院，云南 昆明 650031）

大理州云龍縣擁有豐富的旅游資源。憑借著良好的旅游資源，云龍縣順應(yīng)市場(chǎng)需求，正在起步開(kāi)發(fā)旅游業(yè)并取得初步的成效。在分析云龍縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了加快云龍縣旅游業(yè)發(fā)展的具體建議。

云龍縣；旅游業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

一、云龍縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

云龍縣位于大理白族自治州西部，全縣面積4，712平方公里，轄4個(gè)鎮(zhèn)，7個(gè)鄉(xiāng)（其中2個(gè)民族鄉(xiāng)），1個(gè)村委會(huì)，85個(gè)行政村，總?cè)丝?0.61萬(wàn)。經(jīng)過(guò)多年的努力和積累，云龍縣旅游業(yè)的發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)和成效。

1、對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)不斷深化，景區(qū)景點(diǎn)逐步得到開(kāi)發(fā)。旅游資源是先于旅游業(yè)而存在的，是一種不以人的意志而存在但會(huì)被人們不斷發(fā)現(xiàn)的客觀實(shí)在。能否將旅游資源成功開(kāi)發(fā)為旅游吸引物，進(jìn)入市場(chǎng)以滿足游客的需求，關(guān)鍵在于對(duì)旅游資源的正確認(rèn)識(shí)和滿足旅游資源開(kāi)發(fā)者的利益。目前，我國(guó)旅游業(yè)有限的資源開(kāi)發(fā)面臨著市場(chǎng)迅速擴(kuò)張的壓力，資源的市場(chǎng)稀缺性逐步凸顯。但對(duì)云龍縣旅游業(yè)而言，還是一個(gè)發(fā)展的良好機(jī)遇，因?yàn)樵讫埧h有著悠久的歷史文化以及復(fù)雜的地理環(huán)境，擁有豐富、人文、獨(dú)特卻又不可替代的旅游資源。過(guò)去，因其特殊的地理位置，這些優(yōu)秀的旅游資源得以保存至今。云龍縣從發(fā)展旅游業(yè)開(kāi)始，就一直強(qiáng)調(diào)要保護(hù)好旅游資源，做好整體規(guī)劃，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾就諾鄧旅游開(kāi)發(fā)明確提出要求：“在諾鄧招商上，要引進(jìn)有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的、會(huì)保護(hù)古建筑的大企業(yè)，不要讓那些目光短淺，只顧賺錢而不保護(hù)的商人來(lái)?！闭腔趯?duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的正確認(rèn)識(shí)，云龍縣能夠在保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)，有效利用旅游資源并進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)建設(shè)，諾鄧二十四景觀、天然太極、天池秀色八景、虎頭山風(fēng)光十景、沘江古橋梁文化景觀等均以新貌呈現(xiàn)在世人面前。

2、民風(fēng)淳樸，旅游服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)于旅游和旅游產(chǎn)品的需求也在不斷變化，不僅要求旅游地有優(yōu)美的環(huán)境，而且更加注重精神上的回歸，情感上的共鳴。淳樸的民風(fēng)也是一種旅游資源，在城市快節(jié)奏生活的人群來(lái)到鄉(xiāng)村旅游，在欣賞美麗的自然風(fēng)光的同時(shí)，淳樸的民風(fēng)能夠給旅游者一種溫馨、一種歸屬感、一種安全感?，F(xiàn)實(shí)中，一些村落發(fā)展起來(lái)后，當(dāng)?shù)鼐用竦内吚?，加之開(kāi)發(fā)部門沒(méi)有認(rèn)識(shí)其重要意義，淳樸的民風(fēng)逐漸散失。而云龍縣最先發(fā)展旅游的諾鄧村，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，村民仍保持著淳樸的民風(fēng)。旅游業(yè)的發(fā)展給當(dāng)?shù)氐闹卮笥绊懼?，就是服?wù)意識(shí)的增強(qiáng)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游者表現(xiàn)出親切與真誠(chéng)，農(nóng)閑時(shí)給游客當(dāng)免費(fèi)向?qū)А＿@種淳樸的民風(fēng)，良好的服務(wù)意識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必然要素之一。

3、交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，旅游的通達(dá)性提高。旅游交通是旅游活動(dòng)不可或缺的重要組成部分，也是旅游業(yè)必不可少的先決條件和依附基礎(chǔ)。云龍縣的區(qū)位比較偏僻，因此，交通的通達(dá)性對(duì)于旅游業(yè)的影響也凸顯出來(lái)。近年來(lái)，云龍縣的交通狀況有所改善，云龍到大理、麗江古城、怒江大峽谷都有直通公路?？h內(nèi)的游路也正在逐步改善中，如金六二級(jí)公路將重點(diǎn)輻射漕澗、民建。云龍縣對(duì)外以及縣內(nèi)游路通達(dá)性的改善，為游客進(jìn)入提供了方便。

4、居民生活水平提高，有了發(fā)展旅游的現(xiàn)實(shí)需求。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，消費(fèi)觀念呈現(xiàn)新的變化，對(duì)觀光、度假、休閑等旅游需求逐漸增加。云龍縣農(nóng)業(yè)人口占全縣人口的90.73%，非農(nóng)業(yè)人口占9.27%（2008年），農(nóng)業(yè)人口收入水平的提高對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。2010年，農(nóng)民收入達(dá)2377元，農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù)為40.3%；城鎮(zhèn)居民的可支配收入為8200元。全縣人民生活水平的提高，對(duì)旅游的需求也在增加，當(dāng)?shù)鼐用褚寻训街Z鄧村游玩作為休閑度假的方式之一。

5、旅游地環(huán)境改善，衛(wèi)生保持較好。云龍縣的旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保持較好，無(wú)論是人口密度較大的游客集散中心，還是旅游區(qū)的衛(wèi)生狀況都較好。如去諾鄧村的路上看不到旅游垃圾，甚至連礦泉水瓶都沒(méi)有，走到村里也是一樣的清潔秀麗。諾鄧村的居民仍然保持著養(yǎng)馬養(yǎng)豬等養(yǎng)牲畜的習(xí)慣，但當(dāng)?shù)鼐用駮?huì)自覺(jué)清理動(dòng)物的糞便，給游客一個(gè)清潔衛(wèi)生的旅游環(huán)境，這對(duì)于一個(gè)以農(nóng)戶居住為主的村子來(lái)說(shuō)是難能可貴。一個(gè)擁有良好衛(wèi)生狀況的旅游景區(qū)必然會(huì)受到旅游者的青睞，增加其旅游市場(chǎng)的吸引力。

二、云龍縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2010年，云龍縣共接待海內(nèi)外游客26.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入6732.03萬(wàn)元，但在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重偏低，僅占3.4%。云龍縣旅游業(yè)發(fā)展中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1、認(rèn)識(shí)和重視程度還不到位。云龍縣較早就提出發(fā)展旅游業(yè)，但多年以來(lái)，該縣旅游的知名度、影響力卻收效甚微，究其根本原因是云龍縣對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展重視不夠，對(duì)縣內(nèi)旅游資源的發(fā)展?jié)摿θ狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)，發(fā)展旅游業(yè)的思路不開(kāi)闊，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的措施還不到位，缺乏高層推動(dòng)。據(jù)調(diào)查，從發(fā)展旅游業(yè)至今，云龍縣并未開(kāi)過(guò)全縣性的高層次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，各級(jí)政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏高層次、較系統(tǒng)的研究和認(rèn)識(shí)，有個(gè)別的同志研究較深入，但大多也沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的“旅游生產(chǎn)力”。

2、缺乏科學(xué)的規(guī)劃與管理。客觀地講，云龍縣對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展尚處于摸索階段，缺乏科學(xué)的規(guī)劃與管理，精品少，品牌不強(qiáng)。（1）整體與局部的問(wèn)題沒(méi)有調(diào)節(jié)好。在《國(guó)標(biāo)》中，旅游資源有155種基本類型，在此標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，云龍縣了羅列出眾多的旅游資源。如除了四大景觀外，還有河口、漕澗溫泉、天子山、志奔山、喇嘛枯山這些等。但在資源調(diào)查過(guò)程中，重點(diǎn)集中在具體單位資源的好壞上，而忽略了對(duì)整體和資源組合的重視。這樣便造成了現(xiàn)在資源多不勝數(shù)，但鮮有真正值得開(kāi)發(fā)的大資源和大產(chǎn)品。（2）經(jīng)營(yíng)管理體制不健全。健全的經(jīng)營(yíng)管理體制能夠使旅游業(yè)穩(wěn)步、健康較快發(fā)展。我國(guó)旅游業(yè)真正發(fā)展只有三十年左右的時(shí)間，且主要集中在大中型城市，而縣域旅游業(yè)發(fā)展策略的提出也是近幾年的事，地方從事旅游業(yè)發(fā)展的人才十分稀缺，整體經(jīng)營(yíng)與服務(wù)水平較低。目前，旅游業(yè)管理體制不順，法規(guī)少而不健全，缺乏必要的宏觀調(diào)控手段和力度，給行業(yè)管理帶來(lái)一定的困難。云龍縣現(xiàn)在還沒(méi)有應(yīng)用于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)規(guī)范管理的手冊(cè)，如諾鄧村內(nèi)已有專門的導(dǎo)游從業(yè)人員，但沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技能培訓(xùn)，普通話不標(biāo)準(zhǔn)；景區(qū)沒(méi)有設(shè)置一定密度的垃圾簍，廁所等基礎(chǔ)設(shè)施不全，這些都需要管理手冊(cè)來(lái)指導(dǎo)。

3、缺乏大型企業(yè)參與開(kāi)發(fā)。企業(yè)是最重要的經(jīng)濟(jì)主體，也是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。目前，云龍縣旅游資源的開(kāi)發(fā)存在一個(gè)很大的缺陷，由于沒(méi)有大企業(yè)的參與，旅游景點(diǎn)景區(qū)資金投入不足，有的重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)資金尚為緊缺，而且又有一些資源因缺乏資金而被閑置，使得一部分優(yōu)秀的旅游資源不能更好的被開(kāi)發(fā)利用，無(wú)法形成具有影響力的旅游景點(diǎn)。

4、缺乏整體形象宣傳。旅游景區(qū)形象為一定時(shí)間和一定環(huán)境下社會(huì)公眾（包括旅游者）對(duì)旅游景區(qū)的認(rèn)識(shí)后形成的一種總體評(píng)價(jià)，是景區(qū)的表現(xiàn)與特征在公眾心目中的反應(yīng)。景區(qū)形象應(yīng)有明確的定位，才能使景區(qū)形象深入潛在客戶的心目中，使景區(qū)在游客心目中形成生動(dòng)、鮮明而強(qiáng)烈的感知形象，樹立起景區(qū)獨(dú)特的風(fēng)格和吸引力。一是沒(méi)有整體的宣傳口號(hào)，形象定位不清晰。主推的四大景觀：諾鄧村古村、天然太極、虎頭山、天池沒(méi)有統(tǒng)一形象口號(hào)把它們聯(lián)系起來(lái)（目前只有單個(gè)景點(diǎn)的宣傳口號(hào)，如千年白族村——諾鄧，“世界奇觀，云龍?zhí)珮O”），這樣的宣傳力度會(huì)受到影響，潛在游客的感知度也會(huì)受到影響。如“問(wèn)道武當(dāng)山，養(yǎng)生太極湖”的宣傳口號(hào)把兩個(gè)景區(qū)揉合在一起，且定位清晰，旅游者通過(guò)宣傳口號(hào)對(duì)旅游景區(qū)有形象具體的認(rèn)識(shí)。二是市場(chǎng)推廣不足，宣傳力度不夠。做好景區(qū)的市場(chǎng)推廣，樹立良好的品牌形象，能夠吸引游客的眼球。再好的旅游資源，如果沒(méi)有被旅游者認(rèn)知和感受，那么，政府、企業(yè)和居民在景區(qū)做的一切努力都只是徒勞。市場(chǎng)推廣，旅游地的宣傳，是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。云龍縣有著古老秀麗、珍貴且不可再生的稀缺旅游資源，但是，因?yàn)槭袌?chǎng)推廣不足，宣傳力度不夠，使得云龍縣的旅游景區(qū)鮮為人知。2011年騰訊旅游編輯的“游走時(shí)光邊緣部落，七大千年歷史古寨伴隨涼爽山風(fēng)”一文中并沒(méi)有云龍諾鄧村，尤見(jiàn)云龍的旅游宣傳還不到位。

三、加快云龍縣旅游業(yè)發(fā)展的建議

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住旅游業(yè)綜合發(fā)展改革契機(jī)。目前，旅游業(yè)面臨著生活服務(wù)性和生產(chǎn)服務(wù)性二元結(jié)構(gòu)的嬗變，由過(guò)去的單一觀光到今天的產(chǎn)業(yè)融合，旅游業(yè)依托和牽動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效應(yīng)越來(lái)越凸顯出來(lái)。云龍縣要進(jìn)一步提高對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)好與旅游業(yè)相配套的食、住、行、游、購(gòu)、娛等的配套設(shè)施，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)的融合性，促使一產(chǎn)三產(chǎn)化，二產(chǎn)三產(chǎn)化，同時(shí)可以嫁接文化體育等很多行業(yè)，形成眾多融合性產(chǎn)業(yè)；研究和明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革的具體決策措施；利用大理州開(kāi)展旅游業(yè)綜合發(fā)展改革的機(jī)遇，大膽探索、大膽試點(diǎn)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。

2、加大扶持力度，做好發(fā)展引導(dǎo)工作。在縣域旅游業(yè)發(fā)展中，政府扮演著重要的角色。政府制定靈活的政策，為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的平臺(tái)；提供旅游公共產(chǎn)品，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾；旅游形象的推廣和促銷離不開(kāi)政府的大力支持。云龍縣基礎(chǔ)設(shè)施差，工業(yè)起步晚，經(jīng)濟(jì)總量小的實(shí)際，使得云龍旅游業(yè)的發(fā)展僅僅只是依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)變得困難。而政府在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中的作用貫穿于旅游業(yè)涉及的各個(gè)行業(yè)，大至法規(guī)政策，小至投資資金，因而，云龍縣旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，在政府的扶持和科學(xué)引導(dǎo)下，云龍縣旅游業(yè)將會(huì)走入一個(gè)健康快速的發(fā)展道路。

3、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。在過(guò)去的二十多年，是我國(guó)旅游業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)階段，各地紛紛發(fā)展旅游業(yè)，注重短期經(jīng)濟(jì)效益。隨著中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)于旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)開(kāi)始趨于理智和成熟。云龍縣旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免粗放式經(jīng)營(yíng)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。要達(dá)此目標(biāo)，一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是深度挖掘，傳承傳統(tǒng)特色文化。

4、明確發(fā)展特色。發(fā)展獨(dú)具特色的縣鄉(xiāng)旅游是云龍縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)根本方向。一是防止片面城市化，保持自己特色。云龍縣旅游業(yè)的發(fā)展處于起步階段，有必要較多地向旅游業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)借鑒經(jīng)驗(yàn)，但最重要的是擁有并保持自己的特色。為此，要防止出現(xiàn)大興土木、商業(yè)化、城市化、人工化痕跡過(guò)多的情況，否則，會(huì)散失對(duì)旅游主體的吸引力。云龍縣旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的寶貴資源和財(cái)富，發(fā)展的重點(diǎn)是設(shè)施組合和景點(diǎn)優(yōu)化，最大限度地呈現(xiàn)自己的資源特色。二是要有效防止“涵化”。在我國(guó)的一些縣域發(fā)展旅游業(yè)后，時(shí)尚元素侵入原本古樸的鄉(xiāng)村中，傳統(tǒng)的文化因子被外來(lái)因素“涵化”而失其本真。云龍縣旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)有效防止“涵化”，保持自己特色，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

5、加大宣傳，做好市場(chǎng)推廣。市場(chǎng)宣傳和品牌培育是分不開(kāi)的重要工作。一是做好市場(chǎng)定位，選擇有效的宣傳手段。云龍縣有較好的旅游資源前提和基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于如何讓游客知道這個(gè)地方，產(chǎn)生旅游的沖動(dòng)。這依賴于選擇有效的宣傳手段。除影響較大的傳播媒介外，網(wǎng)站也是必要的宣傳手段。二是樹立品牌形象，提升美譽(yù)度。旅游景區(qū)的品牌形象是日積月累起來(lái)的，是未來(lái)創(chuàng)造豐厚收益的保證。品牌的最大價(jià)值就在于其創(chuàng)造財(cái)富的巨大潛能。樹立品牌形象，提升美譽(yù)度，是云龍縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的重要條件。要充分利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，承辦影響力較大的會(huì)議或活動(dòng)，以吸引媒體和公眾的關(guān)注，達(dá)到旅游形象宣傳的目標(biāo)。

6、努力推動(dòng)文化和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。云南省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的提出，是旅游業(yè)發(fā)展的一次探索。“二次創(chuàng)業(yè)”的過(guò)程，實(shí)際上就是觀光旅游轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e文化旅游。為適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和旅游產(chǎn)品升級(jí)的需要，旅游目的地認(rèn)識(shí)到文化與旅游的關(guān)系變得日益迫切。旅游與文化的關(guān)系相輔相成、相得益彰，將文化與旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將會(huì)有利于旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。文化是旅游的靈魂，是旅游資源的魅力所在，是旅游主體的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是旅游業(yè)興旺發(fā)達(dá)的源泉。正如有的學(xué)者所說(shuō)：“旅游經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，不在于多修高級(jí)賓館，而在于挖掘自成一家的民族、地域文化，推陳出新，這樣會(huì)廣招游客，門庭若市?！蔽幕锹糜尉皡^(qū)永續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和支撐。云龍縣旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)重視并深度挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，擁有文化自信，形成影響力。云龍的“吹吹腔”，諾鄧村里的民居建筑、廟宇，天然太極，虎頭山等都是文化的載體。特別是諾鄧村的旅游發(fā)展已初具規(guī)模，且它承載著優(yōu)秀的民族文化。發(fā)展好云龍縣的旅游業(yè)，目前應(yīng)以諾鄧村為引爆點(diǎn)，開(kāi)發(fā)特色旅游資源，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，逐步輻射云龍縣的其它旅游資源，形成集聚效應(yīng)，使之成為云龍縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

F590.1

A

1671-2994（2011）06-0102-03

2011-09-25

趙麗園（1987- ），女，云南云龍人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院旅游管理專業(yè)碩士生。研究方向：少數(shù)民族文化旅游資源的開(kāi)發(fā)。

楊復(fù)興（1962- ），男，云南劍川人，云南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障。

責(zé)任編輯：劉建文