推進(jìn)高校黨建工作的改革創(chuàng)新

王貴義 徐紹瓊 周建于

（昆明醫(yī)學(xué)院 黨委組織部，云南 昆明 650500）

推進(jìn)高校黨建工作的改革創(chuàng)新

王貴義 徐紹瓊 周建于

（昆明醫(yī)學(xué)院 黨委組織部，云南 昆明 650500）

高校黨的建設(shè)是高校各項(xiàng)事業(yè)順利健康有序發(fā)展的根本保證。高校應(yīng)認(rèn)真研究和分析黨建工作的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)黨建工作面臨的問(wèn)題，把握工作規(guī)律，著力推進(jìn)黨建工作的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)效性，為辦好人民滿(mǎn)意的大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

高校黨建工作；改革創(chuàng)新；問(wèn)題；對(duì)策

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》和中央新修訂頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》對(duì)高校黨組織的任務(wù)和職能進(jìn)行了新的界定，對(duì)高校黨的建設(shè)提出了新的要求。以改革創(chuàng)新精神切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校黨建工作，對(duì)于解決高?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中面臨的新情況、新問(wèn)題，深化高校改革和促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高?；鶎狱h建工作的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題

中央和各地方黨委近年來(lái)高度重視高校黨建工作，促進(jìn)了高校的穩(wěn)定和諧有序發(fā)展，但面臨世情國(guó)情黨情的深刻變化，面對(duì)高校擴(kuò)大規(guī)模和建設(shè)與國(guó)際接軌的高水平大學(xué)等新任務(wù)新要求，高校的黨建工作中也出現(xiàn)了一些與新形勢(shì)新任務(wù)要求不完全適應(yīng)的問(wèn)題，需要高校以改革創(chuàng)新的精神和作風(fēng)去切實(shí)加以解決。推進(jìn)高校黨建工作的改革創(chuàng)新，要認(rèn)真研究和分析高?；鶎狱h建工作的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)高?；鶎狱h建工作面臨的問(wèn)題，把握工作規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)基層黨建工作的針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)效性。

（一）高?；鶎狱h建工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、高?；鶎狱h建工作的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制明確。高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，基層黨組織發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的黨建工作機(jī)制已深入人心。黨的十七屆四中全會(huì)提出，要充分發(fā)揮高校黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2010年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》對(duì)高等學(xué)校黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的機(jī)制和院（系）級(jí)黨委（總支）及黨支部的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了更加清晰的界定和明確。在高校黨建實(shí)際工作中，高校各級(jí)基層黨組織總體上能夠明確自己的角色定位，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、高校黨的思想陣地鞏固。近年來(lái)，高校能夠認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的理論、原則和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)的精神，堅(jiān)持思想政治教育的正確導(dǎo)向，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系“三進(jìn)”工作，積極開(kāi)展形勢(shì)政策報(bào)告教育，加強(qiáng)宣傳輿論陣地建設(shè)，努力把高校建設(shè)成為傳播馬克思主義的重要陣地。

3、高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力得到提高。根據(jù)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)以及建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部考核評(píng)價(jià)辦法的要求，高校黨委能夠著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的實(shí)踐鍛煉和日常管理，積極創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制和干部考核評(píng)價(jià)辦法，高校領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)和諧校園的能力得到提高，干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、實(shí)踐能力有所增強(qiáng)。

4、高校基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。隨著高等學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，職能的進(jìn)一步延伸，高校積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，積極擴(kuò)大基層黨組織設(shè)置的覆蓋，探索和創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，緊扣“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念開(kāi)展基層黨組織活動(dòng)，規(guī)范黨組織生活形式和內(nèi)容，積極探索創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，高?；鶎狱h組織建設(shè)總體上基礎(chǔ)鞏固，先進(jìn)性得到保持和發(fā)展。

5、高校黨員隊(duì)伍能夠發(fā)揮先鋒模范作用。高校能夠適應(yīng)全局和戰(zhàn)略發(fā)展的要求，積極加大在優(yōu)秀大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員的力度，做到“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”，注重“早發(fā)展，早教育，早培養(yǎng)”，積極加強(qiáng)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和黨員的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)黨內(nèi)實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)黨員的素質(zhì)提升、實(shí)踐能力發(fā)展。問(wèn)卷調(diào)查顯示，85%以上的黨員和群眾認(rèn)為，高校黨員隊(duì)伍能夠發(fā)揮先鋒模范作用。①

（二）高?；鶎狱h建工作面臨的問(wèn)題

1、高校黨政運(yùn)行機(jī)制不夠清晰，在一定程度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生影響和制約。高校雖然明確了實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院（系）黨委（總支）發(fā)揮政治核心作用，但在實(shí)際工作中，存在有的黨委不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，有的校長(zhǎng)不愿意接受領(lǐng)導(dǎo)，形成“各吹各的調(diào)，各走各的道”，黨政運(yùn)行機(jī)制不暢，科學(xué)民主決策機(jī)制不順，不能形成合力推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的局面；在院（系）工作層面，存在院（系）黨委（總支）不能有效參與到重大決策中，行政不支持黨委工作，基層黨建工作被弱化等問(wèn)題。這些問(wèn)題，在一定程度上影響和制約著推動(dòng)高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際形勢(shì)深入發(fā)展，高校的思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)。隨著世界形勢(shì)發(fā)生深刻變化，我國(guó)的改革開(kāi)放深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息獲取和交流方式快速發(fā)展，思想文化在更深層次交流交融交鋒，高校師生的價(jià)值選擇呈現(xiàn)多元化、差異化趨勢(shì)，西方敵對(duì)勢(shì)力及其價(jià)值觀(guān)念向高等教育領(lǐng)域的滲透所帶來(lái)的影響值得我們高度警惕，一些塑造靈魂的“工程師”思想泛自由化，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的意識(shí)淡化，一部分大學(xué)生崇尚西方價(jià)值觀(guān)念、缺乏社會(huì)責(zé)任感、貪圖安逸享樂(lè)。高校的思想政治工作面臨著諸多的挑戰(zhàn)和一些不容忽視的問(wèn)題。

3、部分高校存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的傾向，黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱。高校發(fā)展的價(jià)值取向是崇尚學(xué)術(shù)和發(fā)展業(yè)務(wù)，特別是在一些理、工、農(nóng)、林、醫(yī)等學(xué)科類(lèi)別的學(xué)?；蛟海ㄏ担爸貥I(yè)務(wù)，輕黨建”的傾向較為明顯，導(dǎo)致黨務(wù)思想政治工作隊(duì)伍的發(fā)展空間和條件受限，黨務(wù)思想政治工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員老化，難以形成發(fā)展穩(wěn)定、銜接承繼、人才輩出的黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)局面。黨務(wù)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)狀況滯后于學(xué)術(shù)學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)術(shù)學(xué)科人才發(fā)展好，但存在不理解或輕視黨務(wù)工作及其隊(duì)伍的現(xiàn)象。

4、面對(duì)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，高校的干部隊(duì)伍、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)都存在一些亟待改進(jìn)的方面。面對(duì)國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)和高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求，高校黨建工作還存在領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭高校改革發(fā)展穩(wěn)定能力還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，干部隊(duì)伍政治敏銳性不夠強(qiáng)、改革創(chuàng)新和開(kāi)放意識(shí)不夠強(qiáng)等問(wèn)題；基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)還存在集中精力抓黨建的力度不夠，應(yīng)付了事，黨組織工作和活動(dòng)方式缺乏創(chuàng)新，黨內(nèi)生活不規(guī)范、制度不健全，黨員教育管理不到位，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，基層黨建工作保障機(jī)制滯后等問(wèn)題。

二、推進(jìn)高校黨建工作創(chuàng)新的對(duì)策

在高等學(xué)校深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央新修訂頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》精神，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的高校黨建工作，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的內(nèi)在要求，是推進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是加強(qiáng)高校黨的自身建設(shè)的迫切要求。高校應(yīng)認(rèn)真解決黨建工作中存在的問(wèn)題，著力推進(jìn)黨建工作的改革創(chuàng)新，從而進(jìn)一步增強(qiáng)高校黨建工作的活力，促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧校園，為辦好人民滿(mǎn)意的大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

（一）推進(jìn)高校黨建工作改革創(chuàng)新需要正確處理好幾個(gè)關(guān)系

推進(jìn)高校黨建工作的改革創(chuàng)新需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確把握和處理好黨建工作中的各種關(guān)系，以保證高校黨建工作與高校改革發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、有序。

1、需要正確處理好改革創(chuàng)新與牢牢掌握黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)的關(guān)系。高校處于改革開(kāi)放大潮的前沿，必須以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)高等教育各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，以改革開(kāi)放的胸襟迎接面臨的各種挑戰(zhàn)，以深化改革的辦法解決存在的各種深層次問(wèn)題。在堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校黨建工作的創(chuàng)新中，必須牢牢掌握黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，必須加強(qiáng)對(duì)廣大教職工和學(xué)生的思想政治教育，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系占領(lǐng)高校的思想文化陣地，尤其是要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地的占領(lǐng)，深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

2、需要正確處理好高校黨政運(yùn)行的關(guān)系。高校的黨政運(yùn)行機(jī)制是保證高等學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展的最重要的一對(duì)矛盾。高校的黨政主體、黨政運(yùn)行職能存在領(lǐng)導(dǎo)管理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、監(jiān)督制約、共謀發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。高校黨委在推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和保證學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其關(guān)鍵是集體領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局，把方向、作決策，具體領(lǐng)導(dǎo)好思想政治工作。高校校長(zhǎng)要依據(jù)《高等教育法》在教學(xué)、科研、行政管理等方面履行好行政職能，關(guān)鍵是執(zhí)行學(xué)校黨委的決策部署和搞好管理。高校黨委要積極支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使行政職權(quán)，校長(zhǎng)要自覺(jué)接受學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委的決定，校領(lǐng)導(dǎo)之間應(yīng)相互理解、相互支持、相互配合。在責(zé)任機(jī)制上，黨委集體應(yīng)對(duì)把方向、作決策負(fù)責(zé)，黨委對(duì)黨的建設(shè)工作負(fù)責(zé)；校長(zhǎng)應(yīng)對(duì)學(xué)校重大決策的執(zhí)行負(fù)責(zé)，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分工范圍內(nèi)的行政事務(wù)負(fù)責(zé)。

3、需要正確處理好高校黨建工作與促進(jìn)校園和諧的關(guān)系。高校領(lǐng)導(dǎo)班子和諧、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、管理科學(xué)民主、思想政治工作有力是促進(jìn)高校校園和諧的根本。高校黨委應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，創(chuàng)新科學(xué)民主決策機(jī)制，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的運(yùn)行機(jī)制；院（系）應(yīng)健全和完善黨政按分工共同負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制。高校要以改革創(chuàng)新的辦法來(lái)解決好改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，保持學(xué)校發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力；推進(jìn)科學(xué)民主管理，建立民主管理、教授治學(xué)的工作機(jī)制，建立公開(kāi)、透明、科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法和手段，健全安全維穩(wěn)工作體系，保證校園穩(wěn)定和諧。

4、需要正確處理好加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作與高校各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h建工作是高校各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展的基石。高?；鶎狱h建工作必須堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，著力加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，加大干部人事制度改革的力度；著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧的能力，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，服務(wù)學(xué)校發(fā)展；著力促進(jìn)基層黨建的各項(xiàng)工作與教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，克服黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，有效地組織各項(xiàng)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的本領(lǐng)，在推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）著力推進(jìn)高?；鶎狱h建工作改革創(chuàng)新的思路

1、著力推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的改革創(chuàng)新，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍。第一，著力創(chuàng)新和完善領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)形式。要通過(guò)健全和完善校院兩級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)組織制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃制度、個(gè)人自學(xué)制度、集體學(xué)習(xí)研討制度、專(zhuān)題調(diào)研制度、學(xué)習(xí)管理制度、學(xué)習(xí)通報(bào)制度，努力把黨委中心組打造成理論武裝的重要陣地、工作研討的重要平臺(tái)、溝通交流的重要渠道、班子建設(shè)的重要抓手；在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“在工作之余每天學(xué)習(xí)一小時(shí)，每月熟讀一本書(shū)，每月安排一次集中學(xué)習(xí)，每季度至少組織一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討”的“四個(gè)一”活動(dòng)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和緊迫感，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。第二，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要深入開(kāi)展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”的“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層和下基層調(diào)研制度，教育和督促主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持原則、敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立講黨性、重品行、作表率的良好形象，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心和使命感。第三，積極構(gòu)建完善的干部教育培訓(xùn)體系。在制度建設(shè)方面，要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的意見(jiàn)和工作規(guī)劃，完善教醫(yī)護(hù)職工政治理論學(xué)習(xí)制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)學(xué)分管理辦法；在教育培訓(xùn)形式方面，構(gòu)建完善新提任干部、管理干部、黨務(wù)干部和學(xué)生教育管理干部集中培訓(xùn)、“黨風(fēng)廉政教育月”專(zhuān)題培訓(xùn)等模塊式分類(lèi)教育培訓(xùn)體系，在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)、干部自主選學(xué)，加大干部掛職鍛煉的力度；充分利用國(guó)家教育行政學(xué)院、省委黨校等優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，抓好廳級(jí)后備干部、重點(diǎn)干部的培訓(xùn)，并努力提高國(guó)外考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的質(zhì)量。在教育培訓(xùn)考核方面，健全干部教育培訓(xùn)建檔信息化管理，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況納入干部考核指標(biāo)體系，與干部的選拔任用和提職晉升掛鉤。

2、著力推進(jìn)干部人事制度的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)干部選拔管理的實(shí)效。第一，要根據(jù)不同崗位的情況和干部的實(shí)際，采取調(diào)整續(xù)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、公開(kāi)選拔和選任、委任等相結(jié)合的方式聘任干部，著力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作機(jī)制的建立和完善，大力推行差額考察、差額醞釀、差額票決干部辦法，大力推進(jìn)干部選拔任用政策法規(guī)制度的宣傳教育，不斷提升選人用人的群眾滿(mǎn)意度。第二，要著力建立健全干部考核評(píng)價(jià)檔案，加大對(duì)干部平時(shí)工作情況的了解和記錄，注重從應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利、履行崗位職責(zé)和日常表現(xiàn)等方面考察干部的德，把干部在理論學(xué)習(xí)上的成效和平時(shí)工作表現(xiàn)的檔案記錄作為評(píng)價(jià)干部的主要依據(jù)；把民主測(cè)評(píng)與談話(huà)考核、民意調(diào)查、檢查工作等方式結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果結(jié)合起來(lái)，把學(xué)校重點(diǎn)工作任務(wù)和績(jī)效考核指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)和考核結(jié)果使用的科學(xué)性。第三，要注重加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)和管理，確定培養(yǎng)聯(lián)系人，完善培養(yǎng)計(jì)劃和措施，對(duì)后備干部實(shí)行系統(tǒng)培養(yǎng)；按照“在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉年輕干部、在管理工作中培養(yǎng)鍛煉年輕干部、在基層實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉年輕干部、在多崗履職中培養(yǎng)鍛煉年輕干部、在團(tuán)學(xué)系統(tǒng)中培養(yǎng)鍛煉年輕干部”的理念，加大年輕干部的選拔和培養(yǎng)力度，確保學(xué)校干部隊(duì)伍的合理梯隊(duì)和結(jié)構(gòu)。

3、著力推進(jìn)黨建工作管理機(jī)制的創(chuàng)新，激發(fā)黨建工作的活力。第一，要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和學(xué)校黨委會(huì)、黨委書(shū)記辦公會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議規(guī)則，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)行政的關(guān)系和學(xué)校的科學(xué)民主決策機(jī)制進(jìn)行科學(xué)界定。在院（系）管理體制中，明確二級(jí)單位黨政聯(lián)席會(huì)議決策制度和黨委工作職責(zé)，黨政分工合作，共同負(fù)責(zé)，并完善黨政負(fù)責(zé)人交叉任職制度和黨員行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入黨委會(huì)制度，形成黨政協(xié)調(diào)合作、相互支持的運(yùn)行關(guān)系。第二，要健全完善校院兩級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和黨建思想政治工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理及黨員領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，并把領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和班子成員的年度履職考核結(jié)果與目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果掛鉤起來(lái)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)。第三，要著力推進(jìn)學(xué)校黨建理論研究課題立項(xiàng)制度，緊緊圍繞“學(xué)校要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣領(lǐng)導(dǎo)好學(xué)校發(fā)展”、“學(xué)校黨建工作要發(fā)揮好什么樣的作用，怎樣加強(qiáng)學(xué)校黨建工作”這兩大課題和學(xué)校黨建工作的一些具體問(wèn)題，加強(qiáng)理論研究和總結(jié)，不斷形成指導(dǎo)學(xué)校新的改革發(fā)展和指導(dǎo)學(xué)校黨建工作的理論成果。

4、著力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新，建設(shè)“五個(gè)好”基層黨組織。第一，要本著有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和發(fā)揮作用的角度設(shè)置黨總支和黨支部，積極加大在學(xué)術(shù)學(xué)科團(tuán)隊(duì)、研究生專(zhuān)業(yè)方向、大學(xué)生實(shí)習(xí)點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)組織機(jī)構(gòu)上建立黨支部的力度，調(diào)整黨支部設(shè)置，黨支部都以科室、部門(mén)、年級(jí)或班級(jí)為單位建立。以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，制訂學(xué)校黨建工作制度創(chuàng)新規(guī)劃，大力推進(jìn)學(xué)?；鶎狱h建工作制度創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全基層黨組織思想、組織、作風(fēng)建設(shè)方面的工作制度。第二，要突出以主題實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)基層黨組織活動(dòng)創(chuàng)新，結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在學(xué)校各級(jí)基層黨組織中深入開(kāi)展亮牌示范活動(dòng)、特色主題活動(dòng)、聯(lián)系和服務(wù)群眾等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，主題緊扣學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)建設(shè)、教風(fēng)醫(yī)風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和黨的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上按照省委的部署，積極開(kāi)展公開(kāi)承諾、黨建示范點(diǎn)和授旗評(píng)星等活動(dòng)，以主題實(shí)踐活動(dòng)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處，促進(jìn)各級(jí)基層黨組織和共產(chǎn)黨員在促進(jìn)中心工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、在促進(jìn)崗位履職中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、在聯(lián)系和服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。第三，加強(qiáng)基層黨組織信息化建設(shè)的力度，建立健全學(xué)校黨內(nèi)基本信息采集報(bào)送制度，完善黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，同時(shí)，加大黨建工作信息化平臺(tái)建設(shè)課題研究，積極探索網(wǎng)絡(luò)黨建教育載體建設(shè)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建宣傳平臺(tái)建設(shè)，逐步推進(jìn)基層黨組織工作的信息化。

5、著力推進(jìn)黨員教育和服務(wù)的創(chuàng)新，建設(shè)“五帶頭”黨員隊(duì)伍。第一，要注重優(yōu)秀青年教師的發(fā)展工作，進(jìn)一步落實(shí)“雙培養(yǎng)”制度，尤其是注重加強(qiáng)在附屬醫(yī)院醫(yī)護(hù)群體優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的力度，確保在醫(yī)護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中共產(chǎn)黨員的發(fā)展占主體，民主黨派成員發(fā)展相得益彰的良好格局。第二，要健全完善在大學(xué)生中“推優(yōu)入黨”的制度，保證大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量和適當(dāng)規(guī)模。第三，要實(shí)施黨員培訓(xùn)證制度和黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)建檔制度，全面加強(qiáng)黨員普遍進(jìn)行集中教育培訓(xùn)工作，全方位提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。第四，要積極構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的體系，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部與基層黨支部、教師黨支部與學(xué)生黨支部“結(jié)對(duì)共建”，校內(nèi)黨支部與校外黨支部“聯(lián)系共建”，推進(jìn)黨員服務(wù)群眾承諾制、“黨員示范宿舍”、“黨員1+2”，以及干部聯(lián)系黨員、黨員教師聯(lián)系本科生、師生黨員幫扶貧困生、優(yōu)秀黨員同學(xué)和學(xué)習(xí)困難同學(xué)“結(jié)對(duì)子”等活動(dòng)，密切黨員與群眾的思想聯(lián)系、工作聯(lián)系和感情聯(lián)系。

D262.3

A

1671-2994（2011）03-0095-04

2011-04-02

王貴義（1978- ），男，云南華坪人，昆明醫(yī)學(xué)院黨委組織部副部長(zhǎng)、碩士、講師。研究方向：高校黨的建設(shè)和思想政治工作。

徐紹瓊（1966- ），女，云南昆明人，昆明醫(yī)學(xué)院黨委組織部長(zhǎng)、研究生、副教授。研究方向：高校黨的建設(shè)和思想政治工作。

課題組成員：吳雪梅、吉麗娟、周建于、虞丹。

*本文系昆明醫(yī)學(xué)院黨建工作理論研究立項(xiàng)課題（課題編號(hào)kydj2010-035）的階段性成果。

責(zé)任編輯：劉建文