重慶市規(guī)模豬場糞污治理的探索與思考

譚千洪 王 震 何道領(lǐng) 范首君 王永康

(重慶市畜牧技術(shù)推廣總站，重慶市 401121)

1 重慶市規(guī)模豬場發(fā)展現(xiàn)狀及面臨挑戰(zhàn)

1.1 重慶市規(guī)模豬場發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2010年重慶市出欄生豬2 010.5萬頭，截止目前為止重慶已有外種豬原種場10個、祖代種豬場68個、萬頭豬場32個，生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；蔬_到了45%。2010年，重慶市嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部制定的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場驗收評分標(biāo)準(zhǔn)進行了量化打分，經(jīng)過綜合評價，有9個生豬場通過了驗收，上報農(nóng)業(yè)部確認(rèn)并授牌。

1.2 重慶市規(guī)模豬場發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的需要，大批農(nóng)民涌進城市，急需規(guī)?；B(yǎng)豬來滿足人們對肉制品的需求，以防止豬肉價格的大幅波動。為此， “十二五”期間，重慶市生豬產(chǎn)業(yè)將以轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式為重點，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，力爭到2015年全市生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化率將達到60%。

重慶市的生豬道業(yè)必須逐步轉(zhuǎn)變生豬發(fā)展模式，重視對規(guī)模豬場糞污的治理，加大規(guī)模豬場糞污治理力度，改善養(yǎng)殖環(huán)境，防止環(huán)境污染阻礙生豬產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2 重慶市規(guī)模豬場糞污治理面臨的問題

2.1 養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)脫節(jié)

隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)?；某潭仍絹碓礁?，專業(yè)化特征越發(fā)明顯，生豬產(chǎn)業(yè)與種植業(yè)日益分離，多數(shù)規(guī)模豬場周圍沒有相應(yīng)的配套數(shù)量的耕地 （果園）對豬場產(chǎn)生的糞污進行消納利用，導(dǎo)致糞污不能及時被還田利用，部分果園、農(nóng)田也因長期使用化肥而降低了糞污的還田利用。

2.2 環(huán)境政策和環(huán)保管理滯后

有關(guān)規(guī)?；B(yǎng)豬糞污治理方面的環(huán)境政策、法規(guī)的缺乏和不完善以及環(huán)境管理工作的滯后是造成糞污環(huán)境污染的重要原因之一。盡管一些相關(guān)的環(huán)境管理政策中對畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境管理問題進行了規(guī)定，但大多數(shù)是原則性規(guī)定，可操作性不強。此外，生豬養(yǎng)殖一直作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重點內(nèi)容加以推行，而在其政策中沒有充分體現(xiàn)防治養(yǎng)殖業(yè)污染、保護生態(tài)環(huán)境的獎勵機制。

2.3 實用的規(guī)模豬場糞污處理技術(shù)欠缺

規(guī)模豬場糞污處理是集約化畜禽生產(chǎn)的一個重要內(nèi)容，但目前有效地收集、處理、綜合利用糞污的配套技術(shù)與設(shè)施還比較缺乏，特別是糞污在處理過程中的成本和效果直接影響到相關(guān)畜禽糞污處理技術(shù)的大規(guī)模推廣運用。

3 重慶市規(guī)模豬場糞污治理的初步探索

3.1 探索建立控制生豬養(yǎng)殖的政策法制體系

3.1.1 組織開展了畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作

通過上述表格可知，災(zāi)害點密度大小與易發(fā)性分區(qū)結(jié)果呈正相關(guān)，且較符合實際情況。研究區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)說明如下：

2007 年，重慶市政府以渝府發(fā)〔2007〕103號文件出臺了 《關(guān)于印發(fā)重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理規(guī)定和重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染控制實施方案的通知》，確立了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃分原則和辦法；規(guī)定了對禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場分年度逐步取締、關(guān)閉、搬遷；提出了限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染綜合整治工作的目標(biāo)；明確了環(huán)保、農(nóng)業(yè)、市政等有關(guān)部門的職能職責(zé)和保障措施。

3.1.2 開展畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理工作

2009 年8 月，市政府辦公廳以渝辦發(fā) 〔2009〕267號文件印發(fā)了 《重慶市畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案程序管理辦法》，明確了畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)范，要求市和區(qū)縣 （自治縣）畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案的監(jiān)督管理工作。

3.1.3 強化畜禽養(yǎng)殖污染防治法制建設(shè)目前，重慶市已基本完成畜禽養(yǎng)殖污染防治立法前期調(diào)研工作，積極參與國家 《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的修改，全力配合市政府法制辦擬定 《重慶市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》；進一步完善和落實畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用鼓勵政策，積極落實和完善畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治財政資金投入機制，重點調(diào)整以畜禽養(yǎng)殖污染防治為主的補助資金占各級財政專項資金中的比例。

3.2 探索建立控制規(guī)模豬場糞污的技術(shù)體系

3.2.1 開展發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬技術(shù)的研究

由重慶市科委牽頭，發(fā)改委、財政局、農(nóng)委等相關(guān)部門配合，開展重慶市生物發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬技術(shù)的研究、示范與推廣。結(jié)合重慶市夏季高溫高濕的特點，市畜牧總站和市畜牧科學(xué)院等相關(guān)單位聯(lián)合開展了 《重慶發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》項目，其內(nèi)容主要包括發(fā)酵床豬舍設(shè)計建造、發(fā)酵菌種研究、墊料配比研究等。同時制定了 《發(fā)酵床豬場建設(shè)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)適用于重慶市內(nèi)生產(chǎn)商品代肉豬的新建或改擴建的發(fā)酵床豬場。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬技術(shù)在重慶市推廣以來，已累計在榮昌、綦江、璧山、黔江等25個區(qū)縣示范推廣，目前累計示范推廣的豬場達100多個。

3.2.2 編制 《生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范》

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳 《畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動工作方案》的要求，結(jié)合重慶市規(guī)模豬場的生產(chǎn)現(xiàn)狀與豬場建設(shè)經(jīng)驗，編制了 《生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范》。該規(guī)范分別從建設(shè)原則、選址與布局、設(shè)施與設(shè)備、管理與防疫、環(huán)保要求、備案管理等方面對規(guī)模豬場提出了詳細的要求，確保規(guī)模豬場的糞污得到有效處理。

3.2.3 開展集中型沼氣新技術(shù)工程的研究、示范與推廣

由重慶市科委牽頭，發(fā)改委、財政局、農(nóng)委、環(huán)保局等相關(guān)部門配合，開展集中型沼氣新技術(shù)工程的研究、示范與推廣。集成引進國內(nèi)外先進、實用的集中型沼氣工程，研究制定適應(yīng)重慶市復(fù)雜氣候條件的、不同模式的、集中型沼氣技術(shù)并制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。

3.2.4 探索實施適合重慶市的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬模式

為探索適合重慶市實際情況的生豬養(yǎng)殖污染防治技術(shù)，該市遵循因地制宜的原則示范推廣了一批 “種養(yǎng)結(jié)合、豬-沼-漁結(jié)合、豬-沼-果結(jié)合、有機肥生產(chǎn)、沼氣化處理管網(wǎng)還田、固液分離”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬模式。如淺丘地區(qū)示范推廣的重慶隆生公司原種豬場的“沼-肥-電模式”，翰霏公司、多多多養(yǎng)豬場為代表的零排放模式，庫區(qū)的海林生豬專業(yè)合作社、桂樓豬場等的種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)利用模式，武陵山區(qū)的69原種豬場、豐韻豬場的 “畜-沼-肥-果、菜、糧”循環(huán)利用模式等。

3.2.5 規(guī)模豬場標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)

為進一步深化規(guī)模豬場的標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，進一步提高重慶市生豬規(guī)模豬場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平，按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的要求，在規(guī)模豬場開展標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，為有效地推動重慶市規(guī)模豬場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行試點示范，給重慶市周邊區(qū)縣規(guī)模豬場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了示范帶動作用。

4 重慶市規(guī)模豬場糞污治理探索中尚待解決的問題

盡管近幾年落實了畜禽養(yǎng)殖 “三區(qū) （禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）劃分”、規(guī)模養(yǎng)殖用地規(guī)劃和污染設(shè)施的 “三同時 （建設(shè)項目的污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）”及生態(tài)循環(huán)利用、沼氣工程建設(shè)等措施，但并未完全能解決規(guī)模豬場的污染問題。就目前來看，規(guī)模豬場糞污治理仍存在以下幾個方面的問題。

4.1 糞污處理技術(shù)有待提高完善

如發(fā)酵床零排放技術(shù)由于鋸末供應(yīng)緊張及價格上漲，大面積推廣受到材料供應(yīng)量的制約，急需尋找更多的替代品。加之近幾年畜牧業(yè)生產(chǎn)效益低、波動大，養(yǎng)殖業(yè)主在使用發(fā)酵床的過程中往往由于成本因素，未按發(fā)酵床舍的管理、維護要求進行使用操作，發(fā)酵床的優(yōu)勢并未顯現(xiàn)。

4.2 糞污處理技術(shù)及配套機械設(shè)備有待研發(fā)

諸如針對重慶特殊的地形、場地條件，研發(fā)小型的墊料挖掘機，功能更強的沼渣、沼液抽提設(shè)備以及糞便固液分離機等。

4.3 資金投入不足

按重慶市生豬發(fā)展規(guī)劃，糞污處理設(shè)施投入需求較大，近幾年來重慶市雖逐年加大糞污治理的投入力度，但資金仍明顯不足，需進一步加大資金投入力度，在全市范圍內(nèi)全力打造生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬模式。

5 重慶市規(guī)模豬場糞污治理的對策

為提高規(guī)模豬場糞污治理的力度，推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬模式，更好地促進重慶市畜牧業(yè)的持續(xù)高效生產(chǎn)[1]，提出以下糞污治理對策。

5.1 加大扶持力度、強化資金保障

治理豬場糞污污染是一項利國利民的公益事業(yè)，各級政府應(yīng)高度重視，加大對相關(guān)業(yè)務(wù)部門專項工作經(jīng)費的投入，充分調(diào)動基層干部的積極性。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶增加對豬場糞污治理投入，對完成任務(wù)的養(yǎng)殖戶及時組織驗收并兌現(xiàn)獎勵。同時要加強部門協(xié)作，形成整體合力，樹立政府的威信。

5.2 加強技術(shù)研發(fā)、提高實用性

不斷研發(fā)規(guī)模豬場糞污處理的新技術(shù)和推廣模式，提高相關(guān)技術(shù)的科技含量和實用性。及時總結(jié)現(xiàn)有技術(shù)的成功經(jīng)驗和不足，并組織相關(guān)技術(shù)人員進行攻關(guān)完善，進一步提高相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用普及率。在生豬養(yǎng)殖比較集中的地區(qū)和規(guī)模豬場，積極推廣 “豬-沼-果、豬-沼-漁、豬-沼-菜”的養(yǎng)殖模式[2]，確保養(yǎng)殖污染減量化、無害化和資源化。

5.3 依法管理

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模養(yǎng)殖用地規(guī)劃、發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，有效推進重慶市規(guī)模豬場的規(guī)?；剩瑫r注意保護好豬場周邊的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)重慶市的實際情況進一步完善規(guī)模豬場糞污治理的法律法規(guī)，確保實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

[1]肖冬生.規(guī)?；B(yǎng)豬場糞污水處理和利用的研究:[碩士論文]，北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2002:13-18.

[2]林忠華.南方 “豬-沼-果”生態(tài)模式的環(huán)保效應(yīng)研究.福建熱作科技，2003，28（4） :1-3.