抓好民兵預(yù)備役部隊整組工作的兩點對策

■ 青海省軍區(qū)司令部軍務(wù)動員處處長 葛正斌

整組工作是后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)工程，必須抓實抓好。從經(jīng)濟社會環(huán)境和后備力量建設(shè)現(xiàn)狀看，新形勢下抓好民兵預(yù)備役部隊整組工作，應(yīng)主要采取以下兩點對策。

一方面，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實形成抓整組工作的合力。重點圍繞統(tǒng)一思想認(rèn)識、納入職責(zé)范圍、嚴(yán)格獎懲激勵下功夫、見成效。一是達成軍地雙方共識。民兵預(yù)備役部隊整組工作是軍地雙方的共同任務(wù)，必須堅持政府主導(dǎo)，擺到重要位置。軍事部門要結(jié)合軍事日、議軍會、現(xiàn)場會等活動，主動向地方黨委政府匯報民兵預(yù)備役部隊建設(shè)情況，及時呈送上級有關(guān)整組工作的指示要求，結(jié)合本地區(qū)實際有針對性地提出意見建議，并積極組織民兵預(yù)備役部隊擔(dān)負(fù)各項急難險重任務(wù)，切實引起軍地雙方的重視關(guān)注，形成軍地齊抓共管的良好局面。地方黨委政府要按照黨管武裝的要求，將民兵預(yù)備役部隊整組工作作為年度一項重要任務(wù)，貫穿到工作計劃、檢查指導(dǎo)、績效考評之中，防止讓軍事部門唱“獨角戲”，切實從思想上達成抓整組工作的共識，在行動中凝聚抓整組工作的合力。二是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。整組工作涉及領(lǐng)域廣、協(xié)調(diào)難度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。要層層建立由地方政府主導(dǎo)，軍事部門牽頭，軍地有關(guān)部門參加的整組工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一籌劃部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)矛盾、統(tǒng)一檢查驗收，確保同頻共振、節(jié)奏合拍、步調(diào)協(xié)調(diào)。要將民兵預(yù)備役部隊整組工作與人防、交戰(zhàn)等專業(yè)保障隊伍整組工作一并納入領(lǐng)導(dǎo)范圍，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實防止多頭行動造成交叉編兵、一兵多職等問題。要根據(jù)軍地各部門擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)，制定詳盡的職責(zé)分工，細化工作內(nèi)容，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確落實時限，確保各司其職，各負(fù)其責(zé)。三是細化獎懲激勵措施。獎懲激勵是推動整組工作落實的有效舉措，必須讓先進出名吃香、讓后進感到壓力。各級要按照整組工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、工作人員和地方預(yù)編單位、預(yù)編人員四個類別，專門制定整組工作獎懲激勵措施，對工作成效突出的單位和個人予以大力宣揚表彰，并通報所在單位對個人在提職晉升、工資待遇等方面給予關(guān)照；對工作標(biāo)準(zhǔn)不高或拒不落實整組工作的單位和個人，嚴(yán)格追究責(zé)任，使大家切實把整組工作當(dāng)成一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對待，當(dāng)成一項光榮的使命來完成。

另一方面，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提高整組工作質(zhì)量層次。整組工作內(nèi)容多，任務(wù)重，只有抓住重點環(huán)節(jié)，著力破解難題，才能走出低層次、低標(biāo)準(zhǔn)的局面。一是抓好宣傳教育。針對一些青年國防觀念淡化，參加民兵預(yù)備役工作熱情不高的實際，結(jié)合國防教育，深入宣傳《兵役法》、《國防法》、《國防動員法》等有關(guān)法律，國家和民族發(fā)展面臨的形勢，民兵預(yù)備役部隊的職能任務(wù)，扎實做好整組工作的重要性，切實增強適齡青年的機遇意識、憂患意識和使命意識，激發(fā)他們參加民兵預(yù)備役組織的熱情。圍繞提高宣傳教育質(zhì)量，在充分利用大眾媒體和新興媒體的同時，輔以走村入戶、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳手冊等傳統(tǒng)宣傳手段，確保宣傳教育不留死角，真正形成全社會支持民兵預(yù)備役整組工作的良好氛圍。二是配強工作人員。不斷深化軍隊編制體制調(diào)整改革，著力解決縣級人武部人少事多的問題；主動協(xié)調(diào)地方黨委政府嚴(yán)格落實基層專武干部編制，切實將專業(yè)素質(zhì)過硬、熱愛武裝工作的人員選配到武裝工作崗位上，并盡量保持一個時期的穩(wěn)定，排除兼職其他工作的干擾，在職務(wù)調(diào)整方面充分考慮縣級人武部的意見，確保他們能夠盡心竭力、集中精力參加武裝工作。三是編實重點隊伍。新形勢下，民兵預(yù)備役部隊擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)越來越重，整組工作中必須著眼有效遂行使命任務(wù)，把急時能應(yīng)急、戰(zhàn)時能應(yīng)戰(zhàn)的應(yīng)急維穩(wěn)、應(yīng)急救援和各類保障隊伍作為重點力量重點關(guān)注、重點編組、重點保障。特別是經(jīng)濟不夠發(fā)達的偏遠地區(qū)，要針對兵員動員潛力不大的實際，著力在編實重點力量上下功夫，采取抽編、跨編、分行業(yè)系統(tǒng)編等方式，優(yōu)先編組退伍軍人、高學(xué)歷人員、黨團員和專業(yè)對口人員以及長期在位人員，通過抓好重點力量編組帶動整組工作全面落實。