談柳江縣小型水庫(kù)工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

梁 德

廣西柳江縣水利局，廣西 柳江 545100

1 柳江縣小型水庫(kù)工程的基本情況

柳江縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積2504km2，總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口46萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.2%；全縣耕地面積78.7萬(wàn)畝，其中水田 32.1萬(wàn)畝，旱地46.6萬(wàn)畝，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)是柳江縣經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。柳江縣共有中小型水庫(kù)42座，小型水庫(kù)有39座（占水庫(kù)總數(shù)的93%）：其中小（一）型水庫(kù)15座；?。ǘ┬退畮?kù)24座，且基本是在50年代至60年代末修建的。幾十年來(lái)，這些小型水庫(kù)工程為柳江縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。然而，建設(shè)時(shí)因受各方面的條件限制，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，有些甚至沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且大部分以群眾運(yùn)動(dòng)方式修建，加上經(jīng)過(guò)50多年的運(yùn)行使用，工程設(shè)施普遍存在老化和損壞，嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，威脅著水庫(kù)下游人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全，給社會(huì)造成不利的因素，也給工程管理方面帶來(lái)不少問(wèn)題。本文對(duì)柳江縣小型水庫(kù)工程管理上存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策作些探討。

2 存在的問(wèn)題

2.1 水庫(kù)工程管理方面

目前柳江縣除重點(diǎn)小一型里團(tuán)水庫(kù)屬縣水利局管理外，其余小型水庫(kù)工程均屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。水庫(kù)雖然都落實(shí)有人員管理，但從整體看，管理人員少、技術(shù)力量薄弱，管理的力度不夠，投入的精力少，經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)及管理水平低、責(zé)任心不強(qiáng)，從而導(dǎo)致水庫(kù)管理混亂，使工程受破壞嚴(yán)重，難以發(fā)揮水庫(kù)工程應(yīng)有的效益。如：1）是人為設(shè)障影響溢洪，有些水庫(kù)給承包養(yǎng)魚(yú)，汛期時(shí)常常亂設(shè)放有攔魚(yú)，使水位抬高危及水庫(kù)安全運(yùn)行；2）是在庫(kù)區(qū)違規(guī)取土，不僅造成水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土流失，更重要的是改變水庫(kù)蓄水量危及水庫(kù)安全；3）是水庫(kù)大壩上雜草、雜樹(shù)較多，給白蟻創(chuàng)造了寄生的條件；4）是一些水庫(kù)有在管理范圍有內(nèi)耕種農(nóng)作物及在水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)開(kāi)荒耕作，這些現(xiàn)象都造成了不同程度的水土流失，影響水庫(kù)庫(kù)容和大壩安全；5）是一些水庫(kù)的護(hù)坡石、反濾體被不同程度的人為破壞；6）是有些水庫(kù)壩頂因汽車牛車經(jīng)常通過(guò)遭到碾壓破壞嚴(yán)重。

2.2 工程設(shè)施方面

1）小型水庫(kù)大壩，一般是均質(zhì)粘土壩，標(biāo)準(zhǔn)較低，一些小型水庫(kù)沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)就進(jìn)行施工，工程設(shè)施建筑物沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。如有的大壩達(dá)不到設(shè)計(jì)要求高度：官塘水庫(kù)主壩壩頂欠高0.31m；岸村水庫(kù)大壩頂欠高近1.2m；筆架水庫(kù)大壩欠高0.63m，恭桐水庫(kù)大壩欠高0.21m，如遇大洪水時(shí)極有可能漫頂而垮壩，嚴(yán)重危及水庫(kù)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2）小型水庫(kù)的溢洪道，一般為開(kāi)敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開(kāi)挖而成。經(jīng)長(zhǎng)期的運(yùn)行使用，有些兩側(cè)沒(méi)有導(dǎo)墻、底板沒(méi)襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導(dǎo)墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠?qū)挘O(shè)計(jì)泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時(shí)，水庫(kù)最高水位幾乎接近壩頂，嚴(yán)重影響大壩的安全運(yùn)行。

3）小型水庫(kù)的放水設(shè)施主要為斜拉閘涵管水和梯級(jí)放水管放水。一些放水閘閥損壞或失靈，放水涵管一般為漿砌體結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)50多年的運(yùn)行使用，大部分小型水庫(kù)放水設(shè)施涵管均有不同程度滲漏，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，嚴(yán)重影響大壩的安全。

4）小型水庫(kù)灌溉渠道有一部分是沿地形開(kāi)挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒(méi)有進(jìn)行防滲處理，渠道滲漏水量大，水的利用率級(jí)低，加上渠道沒(méi)得正常清淤，使渠道淤積嚴(yán)重，渠道水有效利用系數(shù)低，不能正常發(fā)揮出小型水庫(kù)應(yīng)有的效益。

3 解決問(wèn)題的對(duì)策

3.1 小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固

1）首先對(duì)壩高、壩頂寬不達(dá)標(biāo)的小型水庫(kù)要根據(jù)水庫(kù)工程級(jí)別，重新進(jìn)行水文計(jì)算，復(fù)核設(shè)計(jì)洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對(duì)于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。其次是對(duì)水庫(kù)工程安全技術(shù)鑒定的級(jí)別先從三類水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，再對(duì)二類水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

2）溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過(guò)水深度，以此來(lái)確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進(jìn)行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全運(yùn)行。

3）放水斜拉閘和梯級(jí)放水涵管漏水的，根據(jù)各水庫(kù)工程的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的處理方案，進(jìn)行灌漿防漏防滲加固，漏水嚴(yán)重的要重建。

3.2 大壩的防滲加固

土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)。對(duì)于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫(kù)，要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。

3.3 灌溉渠道防滲處理

目前對(duì)于主干渠道灌溉效益較大的可通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目完成渠道的硬化，其他灌溉效益較小的可以通過(guò)當(dāng)?shù)卣?、水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來(lái)完成；對(duì)于支渠通過(guò)“一事一議”的辦法組織群眾自發(fā)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

3.4 加強(qiáng)小型水庫(kù)的工程管理

目前柳江縣除重點(diǎn)小一型里團(tuán)水庫(kù)屬縣水利局管理外，其余小型水庫(kù)工程均屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，從整體看，管理人員少、技術(shù)力量薄弱，管理的力度不夠，投入的精力少。從這幾年國(guó)家加大對(duì)水庫(kù)工程的除險(xiǎn)加固出發(fā)，我縣的小（一）水庫(kù)將基本可以完成除險(xiǎn)加固，建議政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)文件首先把我縣小（一）型水庫(kù)的管理權(quán)收回，交縣水利局管理。這樣一來(lái)縣水利局可以重新確定并配備相應(yīng)的管理人員，落實(shí)其防汛責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、通信責(zé)任人、安全生產(chǎn)責(zé)任人，加大了小型水庫(kù)的管理力度和技術(shù)力量，其費(fèi)用可從水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)承包金支出，使水庫(kù)工程安全運(yùn)行，發(fā)揮出更大的效益，同時(shí)也可解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水庫(kù)金費(fèi)和人員不足的問(wèn)題。對(duì)于小（二）型水庫(kù)應(yīng)在收回?。ㄒ唬┬退畮?kù)管理權(quán)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，酌情收回。

4 結(jié)論

柳江縣小型水庫(kù)工程管理上存在的問(wèn)題多是歷史遺留的，工程設(shè)施方面存在的問(wèn)題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問(wèn)題也很重要，這些問(wèn)題之間互相影響，要解決這些問(wèn)題，除水利工程管理單位外，更需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，才能使水利工程，特別是小型水庫(kù)工程造福于社會(huì)，造福于人民，發(fā)揮出工程的最大效益，為我縣防洪抗旱、蓄水灌溉及工農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)豐收和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全提供保障。