齊讓?zhuān)憾啻氩⑴e滿(mǎn)足農(nóng)民多樣科技需求

全國(guó)政協(xié)科協(xié)界委員、中國(guó)科協(xié)副主席、書(shū)記處書(shū)記齊讓在全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議中提出提案：多措并舉，努力滿(mǎn)足農(nóng)民家庭的多樣化科技需求。提案全文如下：

據(jù)中國(guó)科協(xié)第八次中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查，2010年具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例達(dá)到了3.27%，比2005年的1.6%提高了1.67個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)勞動(dòng)者勞動(dòng)者從2005年的2.37%提高到2010年的4.79%，農(nóng)民具備科學(xué)素養(yǎng)的比例從2005年的0.72%提高到了2010年的1.51%。

近年來(lái)，各級(jí)黨委政府不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，各涉農(nóng)單位和部門(mén)面向農(nóng)民積極開(kāi)展各類(lèi)科技服務(wù)，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)有了較大提高，科技需求得到一定程度的滿(mǎn)足。但農(nóng)民家庭科技需求日益多樣化的趨勢(shì)未能引起足夠重視，中國(guó)科協(xié)在全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市組織開(kāi)展的“農(nóng)民家庭科技需求及其實(shí)現(xiàn)途徑”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的科技推廣服務(wù)形式和內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民的需求。

一是面向農(nóng)民的科技服務(wù)重生產(chǎn)、輕生活。調(diào)查顯示，近六成農(nóng)民家庭對(duì)生活科技知識(shí)有強(qiáng)烈需求，高于對(duì)生產(chǎn)科技知識(shí)需求15個(gè)百分點(diǎn)，40歲以上農(nóng)民對(duì)生活科技需求更是高于對(duì)生產(chǎn)科技需求近20個(gè)百分點(diǎn)。然而，目前面向農(nóng)村提供的各類(lèi)科技服務(wù)90%以上屬于生產(chǎn)技術(shù)，生活科技知識(shí)極少，傳播內(nèi)容也與農(nóng)家現(xiàn)實(shí)需求對(duì)接不上。比如，農(nóng)民家庭對(duì)農(nóng)村新房建設(shè)、青少年培養(yǎng)、家庭理財(cái)?shù)确矫嫘畔⑹株P(guān)注，但現(xiàn)有渠道提供的相關(guān)生活知識(shí)很少針對(duì)這些需求特點(diǎn)。

二是農(nóng)民科技需求的實(shí)現(xiàn)途徑重供給、輕示范。農(nóng)技推廣體系在農(nóng)村的覆蓋面較為廣泛，但僅有16.4%的農(nóng)民通過(guò)這一渠道獲取科技知識(shí)，其作用發(fā)揮并沒(méi)有得到農(nóng)民的充分認(rèn)可；近四成農(nóng)戶(hù)通過(guò)親戚、朋友等“人際群體”傳統(tǒng)渠道獲取科技知識(shí)，但對(duì)從中獲取的信息并不信任；通過(guò)“廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)”渠道獲取信息雖然得到農(nóng)民較高評(píng)價(jià)，但面向農(nóng)村的節(jié)目十分有限。“農(nóng)村科技示范戶(hù)”在科技示范傳播等方面的作用雖然得到了農(nóng)民的充分肯定，9.9%的農(nóng)民通過(guò)這一渠道獲取科技知識(shí)，17.5%的農(nóng)民表示希望選擇這一途徑獲取知識(shí)，但其發(fā)展規(guī)模和覆蓋面還很有限。研究表明，一個(gè)村擁有示范戶(hù)的總量應(yīng)在5～10戶(hù)，才會(huì)充分發(fā)揮示范效應(yīng)。按此推算，全國(guó)需要建設(shè)300～600萬(wàn)個(gè)示范戶(hù)，而目前我國(guó)僅有近100萬(wàn)個(gè)示范戶(hù)，差距較大。

三是農(nóng)民科技培訓(xùn)重形式、輕內(nèi)容。培訓(xùn)是提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的重要形式，但調(diào)查顯示，超過(guò)一半的農(nóng)民從未參加過(guò)培訓(xùn)，超過(guò)六成的農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)作用不大。主要原因在于培訓(xùn)覆蓋面過(guò)窄，且流于形式，政府出面組織的培訓(xùn)超過(guò)半數(shù)，而專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)力量參與不足，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求錯(cuò)位。調(diào)查中，36%的農(nóng)民反映現(xiàn)行培訓(xùn)時(shí)間短，21%的農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)行培訓(xùn)缺少后續(xù)培訓(xùn)，19%的農(nóng)民表示現(xiàn)行培訓(xùn)理論性過(guò)強(qiáng)、實(shí)用性差。

針對(duì)這些新情況新問(wèn)題，應(yīng)采取形式多樣的科技推廣服務(wù)，充分發(fā)揮好社會(huì)力量的作用，滿(mǎn)足農(nóng)民家庭多樣化的科技需求，著力提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

一要在各項(xiàng)惠農(nóng)工程中注意開(kāi)展相關(guān)科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，增加面向農(nóng)村的生活類(lèi)科技知識(shí)傳播和服務(wù)。要在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村科普活動(dòng)中有針對(duì)性的增加生活科技知識(shí)內(nèi)容；在各項(xiàng)惠農(nóng)工程建設(shè)過(guò)程中積極開(kāi)展配套生活科技服務(wù)。例如，在家電下鄉(xiāng)工程中，加大對(duì)家用電器的維護(hù)使用、節(jié)能節(jié)電知識(shí)的傳播；在農(nóng)村清潔工程中，重視對(duì)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化知識(shí)的普及。各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電視、廣播在農(nóng)村的頻道覆蓋面，有針對(duì)性的制作更多符合農(nóng)村實(shí)際的生活科普宣傳節(jié)目。

二要充分發(fā)揮農(nóng)村示范戶(hù)作為農(nóng)村科技服務(wù)的重要作用。典型示范在農(nóng)村帶動(dòng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家庭科技需求的有效方式。有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)科技示范戶(hù)開(kāi)辦農(nóng)家課堂，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)和輻射推廣作用；要采取定向招生、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等方式，引導(dǎo)一批高、中等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生回農(nóng)村進(jìn)行科技示范工作；要積極實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)科技示范戶(hù)的培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，切實(shí)提高他們的學(xué)習(xí)接受能力、輻射帶動(dòng)能力和自我發(fā)展能力，使其成為農(nóng)民看得見(jiàn)、問(wèn)得著、留得住的“鄉(xiāng)土專(zhuān)家”；要加大對(duì)示范戶(hù)的扶持力度，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、貼息貸款等方面實(shí)行傾斜政策。

三要充分發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)合作組織等社會(huì)資源的重要作用。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)技協(xié)、合作社等社會(huì)資源在滿(mǎn)足農(nóng)民多樣化科技需求中的作用，鼓勵(lì)、支持它們充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，借助各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程的實(shí)施，積極聯(lián)系離退休科技、衛(wèi)生、教育等方面人才通過(guò)咨詢(xún)服務(wù)等形式到農(nóng)村發(fā)揮余熱；要采取政府買(mǎi)單、社會(huì)辦培訓(xùn)的方式，引導(dǎo)、支持農(nóng)技協(xié)等社會(huì)資源充分發(fā)揮了解需求的優(yōu)勢(shì)，采取專(zhuān)家講授、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所廣泛開(kāi)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)講座和農(nóng)村生活知識(shí)培訓(xùn)。