一個(gè)區(qū)委書記的縣政考察筆記

宋亞平

從2003年12月份離開(kāi)咸寧市咸安區(qū)算起，到2008年12月份調(diào)入湖北省社科院為止，我在省委政策研究室整整干了5年，主要負(fù)責(zé)“三農(nóng)”政策的宣傳解釋與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查研究工作。俗話說(shuō):“當(dāng)局者迷，旁觀者清?！迸c過(guò)去擔(dān)任縣市區(qū)“一把手”每日埋頭抓具體事務(wù)相比，政研室副主任的工作性質(zhì)不能說(shuō)“虛”，但明顯要宏觀、超脫、瀟灑很多。這期間，我?guī)缀鯊娜莸嘏鼙榱巳〉纳洁l(xiāng)農(nóng)村，熟識(shí)了不少基層干部與農(nóng)民朋友。也正因?yàn)槿绱?，我才得以?duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與“三農(nóng)”問(wèn)題有了比較深刻的了解，亦形成了自己一些獨(dú)特的看法。

讀者朋友能夠輕而易舉地發(fā)現(xiàn)，我的許多觀點(diǎn)與當(dāng)前主流媒體的通常說(shuō)法，甚至與一些地方領(lǐng)導(dǎo)的講話精神并不完全一致。之所以如此，絕不是我故作驚人之語(yǔ)以嘩眾取寵，而實(shí)為本人思維慣性使然。

任何人都得承認(rèn)這么個(gè)客觀事實(shí)，中國(guó)2700多個(gè)縣市區(qū)，其地理位置、資源稟賦、生產(chǎn)要素、文化傳統(tǒng)和老百姓的生活方式各有千秋，互不相同。因此，縱使是被此地實(shí)踐證明成功的經(jīng)驗(yàn)，也不一定就能夠適合于彼地的實(shí)際。然而，我們?cè)谕菩心承┓结?、路線與政策的過(guò)程中，卻總喜歡通過(guò)“統(tǒng)一思想”的辦法來(lái)解決這種由差異性與多樣性所引發(fā)的問(wèn)題。我認(rèn)為，這很可能是我們老在繳納“學(xué)費(fèi)”，甚至一而再、再而三地犯同樣錯(cuò)誤的主要緣故。

于是，我當(dāng)年在咸安任區(qū)委書記的時(shí)候，一直不大主張簡(jiǎn)單地“統(tǒng)一思想”，更反對(duì)不問(wèn)青紅皂白地“貫徹落實(shí)”。在我看來(lái)，不管是專家學(xué)者還是黨政干部，都應(yīng)該緊密結(jié)合本地的實(shí)際對(duì)各種事物包括上級(jí)的文件和領(lǐng)導(dǎo)的指示養(yǎng)成一種正常懷疑與理性批判的精神。陳云同志曾經(jīng)告誡我們“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”，就是這個(gè)道理。所以，懷疑與批判精神是實(shí)事求是的當(dāng)然前提。只有敢于和善于獨(dú)立思考，才可破除故步自封，才有可能推陳出新，才會(huì)把人類社會(huì)不斷推向前進(jìn)。

應(yīng)該說(shuō)，這些文章所考察的問(wèn)題，無(wú)不是我任咸安區(qū)委書記時(shí)所一直思慮和尋求解決的。老老實(shí)實(shí)地講，我的許多觀點(diǎn)和結(jié)論不一定正確。本書純屬是以學(xué)術(shù)討論的形式斗膽向社會(huì)作一次個(gè)人思想?yún)R報(bào)，專供那些對(duì)縣政問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題研究有興趣的專家學(xué)者和仍然戰(zhàn)斗在縣域工作第一線的基層干部參考。