提高認識 扎實工作努力為地方發(fā)展服務

2006 年以來，寶清縣地方志辦公室在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市地方志辦公室的精心指導下，堅持依法修志，修用并舉，服務發(fā)展，規(guī)范管理，努力推進全縣地方志工作規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展，使志書和年鑒更好地為經(jīng)濟建設服務、為科學研究服務、為社會大眾服務，取得了豐碩成果，創(chuàng)造了寶清縣修志史上的輝煌，在我縣加快躍進全省十強縣步伐、實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中做出了積極的貢獻。寶清縣志辦連續(xù)5年被縣委、縣政府評為先進單位，先后4次被評為全市地方志工作先進集體，3次被評為全省地方志工作先進集體和全省地方志系統(tǒng)先進集體，特別是在2010年被評為全省地方志系統(tǒng)先進集體和全國方志系統(tǒng)先進集體。

一、地方志工作開展情況

（一）加強組織領導，重視志鑒工作。2006年，我縣地方志工作得到了新一屆縣委、縣政府領導班子的高度重視，正式啟動了第二輪縣志工作?？h委、縣政府成立了以政府縣長任主任的縣志、年鑒編纂委員會，以主管縣長任主任的縣志、年鑒編輯部?？h委、縣政府每年都召開全縣修志工作會議，部署修志工作任務，下發(fā)志鑒方案。各部門單位也相應建立了組織領導機構(gòu)。

縣委書記為年鑒題詞：突出寶清特色，編纂精品年鑒。縣政府領導經(jīng)常研究地方志工作，對人力、資金、設備、各部門配合等問題及時解決，大力支持，有力地推動了志鑒編纂工作的順利開展?？h長對修志工作指出：“修志工作是一項系統(tǒng)的文化工程，又是一項非常有益的工作。做好修志工作可影響和推動地方經(jīng)濟發(fā)展與社會各項事業(yè)的進步，為地方政治、經(jīng)濟、教育、招商和領導決策服務。抓好我縣第二輪修志和年鑒工作，能提高寶清縣文化名縣和龍江東部名城的知名度?！敝鞴芸h長親臨修志一線，親自把關(guān)審稿?？h人大、縣政協(xié)的領導也十分關(guān)心和支持地方志工作。

今年3月，縣委、縣政府表彰獎勵縣志辦5萬元；獎勵全縣16個年鑒工作先進單位和55名先進個人4萬元。正因為縣領導的重視和支持，使我縣地方志工作機制、組織機構(gòu)、人員經(jīng)費和辦公條件等方面都有了很好的保障，地方志事業(yè)不斷取得新進步。

（二）創(chuàng)造有利條件，夯實工作基礎。縣委、縣政府不斷加大對修志工作財力、物力的投入，將修志經(jīng)費納入了財政預算。平均年撥經(jīng)費27萬元，其中縣志經(jīng)費15萬元，年鑒經(jīng)費12萬元；安排7個辦公室，360平方米；配備了電腦、掃描儀、印刷機、大型雙面復印機、彩色打印掃描機等現(xiàn)代辦公設備，不斷夯實工作基礎，為開創(chuàng)志鑒工作新局面提供了物資保證。

在縣委、縣政府的影響和推動下，全縣各承編單位也保證了修志經(jīng)費足額到位，提供了較好的辦公環(huán)境和條件。許多單位積極安排人員，收集整理資料、編寫資料長編、主動送審，使修志工作很快形成熱潮。

（三）加強隊伍建設，提高人員素質(zhì)。寶清縣委、縣政府不斷加強地方志工作機構(gòu)建設。在幾次機構(gòu)改革中始終保留了縣地方志辦公室機構(gòu)，為縣政府直屬事業(yè)單位。為縣志辦配齊了領導班子，聘請了一批德高望重的老領導參與修志工作，加強了修志力量?？h志辦內(nèi)設綜合業(yè)務、基層指導、信息、秘書等4個職能股，編制6名，在職8人，與縣志編輯部、年鑒編輯部合署辦公。縣志編輯部8人，其中外聘7人；年鑒編輯部13人，其中外聘6人；總計21人。各部門按縣委和縣政府的要求，建立了以主管領導牽頭，以主編為首的修志班子，全縣組成476人穩(wěn)定的修志隊伍。

為了提高修志人員素質(zhì)，我們自編修志教材，舉辦全縣志鑒承編單位的主管領導、主編及編寫人員業(yè)務培訓班，邀請市志辦領導講課?？h志總編室和年鑒編輯部還安排自學自訓，邊學邊干。開展修志經(jīng)驗交流及業(yè)務疑難解答，及時糾正和反饋志稿中存在的各種問題，修志人員素質(zhì)不斷提高。

（四）加強工作規(guī)劃和責任制建設，建立長效機制?？h志辦按照志書編纂任務的總體目標，制定了詳細的工作規(guī)劃和“倒計時”計劃。對目標任務進行細化分解，包干到人，明確了每一階段工作完成的時限和質(zhì)量要求，實行績效考核，全力確保修志工作順利完成。一是編輯部編審責任分解落實到人?？h志和年鑒編輯部內(nèi)部實行責任編輯、總纂、主編、領導審核責任制，各司其職，各負其責。二是實行承編單位責任制。要求各承編單位按規(guī)定時間和質(zhì)量標準完成修志任務。三是嚴格程序把好質(zhì)量關(guān)。實行供稿部門單位領導和縣志辦責任編輯、總纂、主編、志辦主任與主管縣長六級內(nèi)部審稿制度，合格后再按規(guī)定上報評審，逐步實現(xiàn)程序化、規(guī)范化和制度化。

（五）搞好業(yè)務創(chuàng)新，求真務實保證質(zhì)量。為了嚴把縣志質(zhì)量關(guān)，寶清縣地方志編纂委員會聘請了省修志專家評審縣志稿，并廣泛征求社會各方面的意見。寶清縣第二輪修志工作僅用2年時間，于2008年3月完成了《寶清縣志》254萬字的評審稿。按照省專家評審建議和縣領導審核意見與征求到的社會意見，重新設計篇目，補充缺項材料，取消了“捆綁式、總結(jié)式”的寫法。召開16次座談會，搶救有價值的口碑資料。實行集體審核稿制度。通過近兩年對縣志、年鑒稿的集體審核，有力地促進了責任編輯責任心的提高，縣志辦全體人員在核稿實踐中，逐漸掌握了科學的修志方法，減少和避免了很多錯誤。安排年鑒編輯部人員聽取和學習縣志集體核稿，努力使年鑒與縣志銜接。目前，責任編輯的稿件質(zhì)量和業(yè)務水平已經(jīng)明顯提高，培養(yǎng)和熏陶出了一支強有力的修志隊伍。幾年來，在校對四部《寶清年鑒》和縣志稿時始終堅持集體唱校三遍，每遍分五組使用五種顏色筆輪番交叉唱校改稿，互相監(jiān)督檢查，盡量減少紕漏，求真務實地保證了質(zhì)量和速度。

我縣編修年鑒做到了時限和內(nèi)容同縣志銜接、寫作技巧與寫志相近，年鑒實用性強和發(fā)行面廣，為不斷完善修志工作奠定了堅實基礎。年鑒編輯部在資料收集過程中突出一個“全”字，責任編輯在資料整理過程中突出一個“細”字，總纂、主編、主任、縣領導在審核稿時突出一個“嚴”字。

（六）加大宣傳力度，擴大社會影響。我縣各部門、單位領導積極帶頭宣傳、組織、引導干部群眾讀鑒用鑒，使其充分發(fā)揮年鑒對推動發(fā)展、促進工作的重要作用。每年5月18日，縣志辦與司法局配合上街掛條幅、發(fā)資料，宣傳《地方志工作條例》，進行普法活動。我們下發(fā)文件要求各部門認真組織修志人員學習《條例》，深刻領會精神實質(zhì)。還通過縣志辦自辦《修志簡報》、印發(fā)傳單、以會代訓，利用秧歌和廣播電視等形式廣泛宣傳《條例》。通過電視征集史料，號召全縣人民參加修志工作。雙鴨山市電臺、雙鴨山日報的記者通過采訪寶清縣各界人士和縣志辦人員，以《寶清縣志服務千萬家》、《鐵筆丹心著汗青》等為題報道寶清縣志辦工作。我們將編著的《發(fā)展中的寶清》、《王震將軍在寶清》、《寶清年鑒》等工作成果向領導和修志人員贈送，并通過電視播放與全縣人民分享的辦法，擴大了社會影響力，提高了全縣各級領導對修志工作的再認識，有力地推動了我縣地方志工作有序開展。

二、抓好地方志工作的幾點體會

（一）領導高度重視是開展好地方志工作的前提。在工作實踐中，我們切實體會到，沒有縣委、縣政府領導的重視和支持，地方志工作是很難開展的。寶清縣地方志工作開展的有聲有色，成果明顯，得益于省、市志辦的精心指導和熱心幫助，得益于縣委、縣政府的高度重視和大力支持。形成了上下一盤棋，擰成一股繩的工作局面。

寶清縣委、縣政府的領導對縣志辦的每次匯報都認真聽取，支持地方志工作絕不打折扣，反映和表現(xiàn)出縣領導高度的政治思想水準和深厚的文化底蘊?？h委、縣政府領導堅持把地方志工作擺上工作日程，抓在手上，放在心上。始終堅持“黨委領導、政府主持、編委組織、志辦專職、專家修志、群眾參與、部門配合、社會支持、法律支撐”的領導體制和工作機制，認真落實“一納入，五到位”，尤其是始終做到了領導到位，領導掛帥。

要想引起縣領導高度重視，只有靠我們縣志辦大力宣傳加實干，才能獲取縣領導的重視與支持。地方志部門不能只是閉門修志不問路，也不能等不能靠，有為才有位。首先是主動宣傳地方志工作，給領導當好修志工作的參謀。其次是工作中勤請示、勤匯報，贏得領導給予支持。縣長在審批修志經(jīng)費時語重心長地說：“經(jīng)費問題不用擔心，縣財政再緊張也不能缺了你們這筆錢，只要縣志和年鑒能保證質(zhì)量、按時完成任務就行?！笨h志辦用實際行動回答了縣長。

修志工作不但需要縣領導重視，還需要各部門領導重視與支持，才能保證志鑒編纂工作的進度和質(zhì)量。編纂志鑒過程中，我們與各部門加強了聯(lián)系，采取走出去、勤協(xié)調(diào)、多溝通的辦法。實踐證明，重視修志工作的部門如財政、水利、國土、公安、交通等部門不但完成了上交縣志稿任務，而且借此機會還完成了部門志。

（二）制定并落實好完善的工作機制是做好修志工作的關(guān)鍵。修志工作要靠好的工作機制和有力的責任制來保證，充分調(diào)動修志人員的積極性。尤其是將縣志和年鑒的主副編輯和責任編輯任務明確，落實責任，這是做好修志工作的關(guān)鍵。我們聘用的老同志對縣情比較了解，都是縣里選定的出類拔萃人才，有一定的能力和知名度；且工作認真，責任心強。他們是經(jīng)常早來晚走，節(jié)假日不休息，白天在單位編，午間吃盒飯，晚上在家里改，有時通宵達旦；虛心交流經(jīng)驗，互相學習，取長補短；使我們制定的責任制得到了很好的貫徹執(zhí)行。

（三）加強隊伍建設、提高人員素質(zhì)是搞好修志工作的基本保證。俗話說“磨刀不誤砍柴工”，修志工作也是同理。沒有正確的理論作指導，就修不出高水平的志書和年鑒；沒有現(xiàn)代化科技做手段，就沒有高速、高質(zhì)、高效的修志成果。首先是加強縣志總編室和年鑒編輯部的理論與業(yè)務學習，邊學邊干，收到了很好效果。其次是從根上抓起，堅持一年一次培訓基層修志人員，提高修志隊伍人員素質(zhì)。再次是安排修志人員通過學習和應用電腦，建立Q Q群，實現(xiàn)網(wǎng)上傳遞資料、網(wǎng)上辦公、電腦改稿，提高了修志速度與質(zhì)量?？h志辦同志經(jīng)常向省志辦信息處學習登錄和使用中國龍志網(wǎng)、在線修志、了解黑馬校對功能、文本轉(zhuǎn)換等先進知識，極大地提高了我辦現(xiàn)代化辦公效率。

（四）堅持“三個到位”是做好修志工作的基礎。一是規(guī)劃到位?？h志辦按照縣委、縣政府要求，制定了各年度和五年計劃修志工作方案，分步驟、按階段做了具體安排。工作啟動后，按月、按季制定階段性計劃。定期、不定期檢查計劃執(zhí)行情況，每半年及時向縣委、縣政府上報工作總結(jié)。二是協(xié)調(diào)到位?？h志辦領導班子負責上傳下達，配合責任編輯搞好各部門、各基層單位協(xié)調(diào)指導工作?？h志總編室、年鑒編輯部、縣志辦的工作人員負責同各部門編纂人員的協(xié)調(diào)與配合。三是服務到位?？h志辦立足為領導服務，為修志人員服務，為招商引資工作服務，為各部門服務，為百姓服務。主動為來寶清縣的13戶招商引資企業(yè)提供寶清地情資料。除保密資料和未審定資料需辦理查閱審批手續(xù)外，其它資料公開向社會提供，做到資源共享。

（五）強化志鑒資源開發(fā)利用是志鑒工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件?？h委、縣政府主持編撰《寶清縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》、建設珍寶島紀念館與博物館時，各調(diào)研組都認真查閱了《寶清縣志》和多部《寶清年鑒》，汲取了大量的歷史資料，彰顯了志鑒的真正價值，促進了地方志工作不斷發(fā)展。我們通過電視和發(fā)放名片向社會推廣查閱地情資料的方法，擴大了用志范圍。尤其春節(jié)期間，通過回鄉(xiāng)省親的外埠人士宣傳寶清，擴大寶清知名度。向各級領導和社會免費發(fā)行縣志、年鑒和地圖等，擴大了用志用鑒影響力，發(fā)揮了年鑒為領導服務、為社會服務、為地方發(fā)展服務、為下輪縣志服務的作用。修志為用，把應用搞活了，就會提高人們的認識，人們就會理解和支持修志工作。

三、推進地方志工作的幾點打算

我縣修志工作正處在關(guān)鍵時期。恰逢此時全省市（地）地方志辦公室主任座談會在寶清召開，省志辦和各市（地）志辦領導來檢查指導工作，給我們送來了關(guān)懷和期望，鼓舞我們上速度、保質(zhì)量、增信心、鼓士氣。因此說，這是寶清縣發(fā)展地方志工作的最佳機遇期，也是寶清縣地方志工作持續(xù)發(fā)展的新起點。今后一段時期我們將重點抓好五個方面的工作推進。一是認真完成第二輪縣志出版發(fā)行和開展研討第三輪縣志基礎工作。在完成二輪志書出版發(fā)行后啟動三輪縣志基礎工作，開展研討三輪縣志篇目建議稿和資料收集工作。二是努力實現(xiàn)年鑒規(guī)范化工作。今后，我們要堅持一年一鑒，逐步使年鑒工作程序化、質(zhì)量標準化。三是積極完成《寶清百年》和《寶清簡史》編纂出版工作。還有4年多時間就是寶清縣建縣一百周年。我們準備用4年時間編寫《寶清百年》和《寶清簡史》，向?qū)毲褰h一百周年獻禮。四是推進方志館建設。寶清縣政府已將方志館列入“五館”建設中。還要爭取編制，切實發(fā)揮好地情研究服務功能。五是繼續(xù)做好修志隊伍建設工作。第二輪修志工作，培養(yǎng)了一批修志人才。我們將進一步組織各部門、各單位編修志書、影像志、圖志等，保證人才得到充分利用和提高?？h志辦進一步加強業(yè)務指導和培訓，努力建立一支高水平的可持續(xù)發(fā)展的修志隊伍。

寶清縣志辦雖然取得了一些成績，但是按照省、市志辦領導的要求和縣領導的期望還有距離；與兄弟志辦相比較還有差距，問題和困難還不少，需要進一步改進和解決。“盛世修志，功在千秋。”我們將認真落實本次會議和省志辦領導講話精神，虛心向全省兄弟志辦學習，努力完成縣委、縣政府交辦的各項任務，扎實工作，以新的起點、新的高度推動我縣地方志工作再上新臺階，為我縣加快發(fā)展、趕超晉位，綜合經(jīng)濟實力進入全省第一梯隊做出我們新的更大的貢獻。