基層史志人才發(fā)展探析

張 晨

（山東省棗莊市山亭區(qū)地方史志辦公室 山東 棗莊 277200；天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 天津 300387）

關(guān)注基層史志人才的發(fā)展境況，能夠科學(xué)分析基層史志人才成才成長的現(xiàn)實(shí)處境和客觀環(huán)境，有利于準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)存在的制約和阻礙因素，因而合理制定規(guī)劃出相關(guān)途徑和措施，積極改觀基層史志人才發(fā)展的局面。

一、基層史志人才

一般意義上說，人才是指“能堅(jiān)持有效地吸收人類文明中有用的信息、知識(shí)，具有一定智能，從事服務(wù)于社會(huì)進(jìn)步和人類正義事業(yè)的創(chuàng)造性勞動(dòng)的有效動(dòng)力源?！?1)中國古代把人才歸納為“一曰仁，二曰義，三曰忠，四曰信，五曰勇，六曰謀”(2)即仁、義、忠、信、勇、謀為主要特征的人才觀。《辭?！逢P(guān)于“人才”詞條的解釋是“有才識(shí)學(xué)問的人，德才兼?zhèn)涞娜恕！睆母旧险f，人才具有較高素質(zhì)、能夠創(chuàng)造性的生產(chǎn)和對(duì)社會(huì)有進(jìn)步性、帶動(dòng)性，人才在不同的行業(yè)、地區(qū)和政策背景下有著不同的劃分，應(yīng)當(dāng)用正確的思路和發(fā)展的眼光看待人才(3)。具體地說，基層史志人才是指工作在史志業(yè)務(wù)第一線的作風(fēng)優(yōu)良、德才兼?zhèn)?、兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)的史志工作者。

對(duì)人才按照一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行分類有助于我們更加科學(xué)地把握人才、認(rèn)識(shí)人才。通常，人才可以按照行業(yè)、地域、專業(yè)、年齡、貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)劃分。按照史志工作內(nèi)部分工劃分，基層史志人才可以分為史志業(yè)務(wù)人才和史志領(lǐng)導(dǎo)人才；按照行政隸屬關(guān)系，可以劃分為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)；按照專業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱；還可以分為史志理論人才和史志實(shí)踐人才，史志創(chuàng)新人才和史志領(lǐng)導(dǎo)人才；除此之外，還有高層次人才說(4)；等等。

二、基層史志人才發(fā)展環(huán)境

基層史志人才發(fā)展問題既是史志隊(duì)伍發(fā)展問題，還是史志人才個(gè)人發(fā)展問題，這是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。史志隊(duì)伍發(fā)展側(cè)重于組織管理、組織激勵(lì)和組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而史志人才個(gè)人發(fā)展側(cè)重于個(gè)人對(duì)組織貢獻(xiàn)和個(gè)人的前景實(shí)現(xiàn)。準(zhǔn)確把握基層史志人才現(xiàn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)具體客觀情況，才能夠準(zhǔn)確分析發(fā)展中的制約和阻礙因素。

（一）基層史志人才發(fā)展的行業(yè)環(huán)境

“地方志作為全面系統(tǒng)記述經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶?！?5)史志事業(yè)是中國文化事業(yè)和政府公共文化服務(wù)體系的重要組成，要以繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化為契機(jī)，加強(qiáng)史志行業(yè)環(huán)境建設(shè)，提升史志工作的地位和權(quán)威。史志事業(yè)說(6)認(rèn)為史志是一項(xiàng)事業(yè)而非一項(xiàng)工作，它不隨領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的興趣、學(xué)識(shí)和注意力的變化而變化，作為事業(yè)的史志有著它自身的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是一種主動(dòng)適應(yīng)需要、自我完善、自我發(fā)展的進(jìn)程。

史志事業(yè)蓬勃發(fā)展，逐漸與其他行業(yè)產(chǎn)生交集。史志信息化工作既是史志工作適應(yīng)時(shí)代化的要求，又是史志工作與信息產(chǎn)業(yè)結(jié)合的結(jié)果，因此史志信息化具備信息產(chǎn)業(yè)的主要特征而演變?yōu)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)。史志資料入編影視劇本，使得史志工作與影視娛樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生聯(lián)結(jié)，繼而帶動(dòng)影視娛樂產(chǎn)業(yè)對(duì)史志資源的挖掘興趣和需要，促使史志影視娛樂產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)出現(xiàn)行業(yè)交叉現(xiàn)象時(shí)，史志事業(yè)的發(fā)展離不開具備專業(yè)素養(yǎng)、擁有特殊才能、勇于精于鉆研、敢于攻堅(jiān)克難的復(fù)合型史志人才。

（二）基層史志人才發(fā)展的制度環(huán)境

根據(jù)《地方志工作條例》第五條第二款“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作”之規(guī)定，明確了修志主體，明確了基層史志工作是地方人民政府工作的一部分，體現(xiàn)了官書官修、依法修志。廣義的基層史志工作者包括史志機(jī)構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)干部（公務(wù)員編制）、具有中級(jí)以上職稱的編審專家人員（公務(wù)員編制或參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制）、從事史志業(yè)務(wù)以外的辦公室行政管理及財(cái)務(wù)管理人員（公務(wù)員編制或參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制）、從事勞務(wù)性文字工作的一般人員（人事代理制或合同雇傭制）以及其他外聘、兼職的史志業(yè)務(wù)專家和一般工作人員。具有公務(wù)員身份和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位編制身份的人員在公務(wù)員制度框架內(nèi)遵守其制度和規(guī)定，非公身份的史志工作者則在行政隸屬關(guān)系之外按照合同約定的制度約束和準(zhǔn)則規(guī)定框架下按約履行責(zé)任和義務(wù)。

除了上述人事隸屬關(guān)系為背景的制度框架，還有依托人才評(píng)定法律法規(guī)建立起來的職稱評(píng)審制度?；鶎邮分竟ぷ髡呔蓞⒓颖拘袠I(yè)內(nèi)的出版執(zhí)業(yè)資格考試，通過考試后獲取執(zhí)業(yè)資格證書，地方史志機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況來決定是否聘用其任專業(yè)技術(shù)崗。

（三）基層史志人才發(fā)展的工作環(huán)境

從事史志工作需要與政府的各項(xiàng)工作部門相聯(lián)系，把握各政府部門工作內(nèi)容、工作業(yè)績、工作亮點(diǎn)和特色，確保全面、及時(shí)、有效的把政府工作載入史志作品和成果中。內(nèi)容的豐滿性、范圍的包容性、門類的齊全性、歸納的復(fù)雜性、集結(jié)的科學(xué)性促使史志工作是一項(xiàng)時(shí)刻充滿挑戰(zhàn)、時(shí)刻需要總結(jié)和反思的系統(tǒng)工程。史志工作者需要與社會(huì)各領(lǐng)域密切聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注其發(fā)展變化，依據(jù)現(xiàn)實(shí)形勢和客觀統(tǒng)計(jì)資料總結(jié)史志材料。只有對(duì)各行業(yè)的專業(yè)知識(shí)有所了解和掌握，才能運(yùn)用和審查史志材料中的專業(yè)性表達(dá)和描述性技巧。這種范圍廣、接觸面大、維度宏偉的事業(yè)是其他行業(yè)所不具備的，因而史志事業(yè)對(duì)史志工作者的要求也是嚴(yán)格和苛刻的，沒有科學(xué)理論的指導(dǎo)和歷史的眼光、沒有深厚的文化底蘊(yùn)和飽滿的斗志熱情、沒有豐富的社會(huì)閱歷和對(duì)人生的深刻理解就無法勝任史志工作。

（四）基層史志人才發(fā)展的心理環(huán)境

心理環(huán)境通常包括興趣、情感、氣質(zhì)、性格、事業(yè)心和責(zé)任感等方面，工作心理環(huán)境主要關(guān)注工作興趣、工作態(tài)度、工作事業(yè)心和責(zé)任感等。史志工作是慢功夫活，不是其他部門短平快式的工作模式，需要投資長期的時(shí)間、精力、智能和體力，沒有極大的興趣愛好和關(guān)注度是不行的，只有那些對(duì)史志工作有著充分認(rèn)知和深刻理解的同志才能甘于坐冷板凳、精心細(xì)致編修史料。同時(shí)，也只有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖分竟ぷ鲬B(tài)度、持之以恒的史志事業(yè)心和為歷史負(fù)責(zé)的史志責(zé)任感才能確保史志工作的順利開展。修志是一種情懷，是一種集興趣、態(tài)度、事業(yè)心和責(zé)任感于一體的真實(shí)情感狀態(tài)；修志又是一種境界，一種陶冶人性、修煉靈魂、體悟意義的鮮明精神狀態(tài)。

在古代，編纂志書通常由翰林院編修，簡單的材料匯編也由秀才來完成。在現(xiàn)時(shí)期，經(jīng)過組織委派、領(lǐng)導(dǎo)指派、考取選調(diào)、人事調(diào)動(dòng)等程序成為一名史志工作人員，擔(dān)負(fù)著記載時(shí)代發(fā)展之動(dòng)態(tài)、考量社會(huì)歷史進(jìn)程之重任，能夠把青春和熱血、奮斗和努力奉獻(xiàn)給史志事業(yè)實(shí)在倍感榮耀?！叭松y得修回志”是社會(huì)公眾關(guān)于從事史志工作心理狀態(tài)的集中寫照。

三、優(yōu)化基層史志人才發(fā)展環(huán)境的途徑和措施

基層史志人才在工作中發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、自身特長，實(shí)現(xiàn)史志工作價(jià)值，同時(shí)也受到主觀障礙和客觀不利因素的影響，阻礙和消減著基層史志人才的價(jià)值體現(xiàn)和優(yōu)勢發(fā)揮。基層史志人才發(fā)展的主觀心理障礙主要是對(duì)史志工作認(rèn)識(shí)不夠全面、貪念現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)利益而忽視歷史和社會(huì)效益，突出表現(xiàn)為與其他政府實(shí)權(quán)部門盲目攀比工作成績導(dǎo)致心理失衡、史志工作文字性強(qiáng)且需長期伏案工作易產(chǎn)生枯燥感和懈怠感以及經(jīng)驗(yàn)式思維推理得出史志部門人才升遷機(jī)會(huì)少和空間狹窄等現(xiàn)象。同時(shí)，基層史志部門存在著人員年齡結(jié)構(gòu)不平衡、業(yè)務(wù)工作模式傳統(tǒng)單一、必要的辦公經(jīng)費(fèi)緊缺以及編修史料的長期性和艱巨性等客觀限制條件。有一句順口溜鮮明描述了基層史志工作：“老人機(jī)關(guān)，缺活力；業(yè)務(wù)文字，少實(shí)際。各行各業(yè)，時(shí)時(shí)記；辛辛苦苦，沒成績。”

目前，制約基層史志人才發(fā)展的主要因素是基層史志人才結(jié)構(gòu)不均衡，缺乏高素質(zhì)、高能力、高水平新生力量補(bǔ)給。學(xué)理上，人才結(jié)構(gòu)可以分為人才個(gè)體結(jié)構(gòu)和人才群體結(jié)構(gòu)。人才個(gè)體結(jié)構(gòu)又稱人才的微觀結(jié)構(gòu)，是指人才個(gè)體內(nèi)部各種要素組合聯(lián)系方式；人才群體結(jié)構(gòu)又稱人才的宏觀結(jié)構(gòu)，是指人才群體中人才個(gè)體的組合聯(lián)系方式。(7)基層史志人才個(gè)體結(jié)構(gòu)是由基層史志人才的政治覺悟與思想修養(yǎng)、學(xué)歷水平與知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維能力與智能結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)與個(gè)性等個(gè)體內(nèi)在要素組成；傳統(tǒng)基層史志部門是金字塔式的人才群體結(jié)構(gòu)，它由決策人員、管理人員、業(yè)務(wù)人員及其他一般人員組成。人才結(jié)構(gòu)不均衡主要通過人才個(gè)體結(jié)構(gòu)和人才群體結(jié)構(gòu)兩方面來考察，基層史志人才個(gè)體結(jié)構(gòu)不平衡主要體現(xiàn)在缺乏全局觀看待史志工作，思想素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力有待提高卻懈怠不努力，面對(duì)史志工作中遇到的困難和問題不能以加強(qiáng)和創(chuàng)新的方法改進(jìn)而只會(huì)抱怨缺錢、缺人手、缺政策推卸工作責(zé)任等方面；而史志人才群體結(jié)構(gòu)不均衡主要體現(xiàn)在基層史志部門人事人才政策不科學(xué)，史志人才使用不當(dāng)（史志部門人員被借用、抽調(diào)，隨意調(diào)入年齡偏大、即將退休、不懂業(yè)務(wù)的干部）等方面。(8)

圍繞快速提升基層史志人才內(nèi)在素質(zhì)和專業(yè)技能為中心，研究設(shè)立多種途徑和措施從根本上解決制約基層史志人才發(fā)展的不利和阻礙因素。

（一）加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，倡導(dǎo)專業(yè)技術(shù)水平考試，提高基層史志工作者《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書》在史志隊(duì)伍中的持證率，提高史志隊(duì)伍總體技術(shù)水平

截至目前，新聞出版總署與人力資源和社會(huì)保障部組織實(shí)施了8次全國統(tǒng)一的出版職業(yè)資格考試，共計(jì)9萬余人參加，其中3萬余人通過考試取得《中華人民共和國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書》。我國史志界沒有執(zhí)業(yè)上崗的傳統(tǒng)，對(duì)從事志書、年鑒的編修人員沒有參加考試獲取專業(yè)技術(shù)資格證書的強(qiáng)制要求，在“評(píng)聘合一”的技術(shù)職稱管理體制下，指標(biāo)式的職稱評(píng)審限制了基層史志人才的職稱申報(bào)與評(píng)定。只有突破現(xiàn)有的“評(píng)聘合一”體制，推行“評(píng)聘分離”，大力推動(dòng)基層史志工作者參加出版專業(yè)技術(shù)資格考試，獲得資格證書參與職稱評(píng)審與認(rèn)定，完善史志行業(yè)職稱考評(píng)機(jī)制，以形成全國史志界從業(yè)人員具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的繁榮發(fā)展格局。

首先，基層史志部門要以培養(yǎng)史志人才為目標(biāo)，通過制定基層史志人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期時(shí)代變化發(fā)展需要的復(fù)合型史志人才，有計(jì)劃、有步驟地組織史志界專家領(lǐng)導(dǎo)開展學(xué)術(shù)講座與業(yè)務(wù)研討班，按照專業(yè)技術(shù)資格考試大綱的教學(xué)目標(biāo)要求對(duì)基層史志工作者進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)。其次，對(duì)資格證獲取情況引入年終工作考評(píng)環(huán)節(jié)，以提升專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定的重要性和地位，激發(fā)基層史志工作者努力提高專業(yè)技術(shù)水平的熱情。再者，探索確立新進(jìn)史志業(yè)務(wù)人員資格證制度，以有力提升基層史志隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能水平，確保史志人才職業(yè)資格持證率逐步提高。最后，建立基層史志工作者人才交流機(jī)制。(9)各省級(jí)史志部門可以建立基層史志工作者人才庫，把具有出版或其他相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的基層史志工作者納入史志人才數(shù)據(jù)庫，定期、不定期抽調(diào)一批采取輪崗、雙向兼職、短期借用、項(xiàng)目合作(10)等形式增加基層史志人才的交流與使用。

（二）推動(dòng)傳統(tǒng)史志部門由人才資源密集地向地方智庫、智慧型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型，主動(dòng)參與理論創(chuàng)新與地區(qū)調(diào)研，更大范圍融入到社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活，提高史志服務(wù)現(xiàn)實(shí)的能力和本領(lǐng)，迫切性的要求基層史志人才進(jìn)行知識(shí)再更新、水平再提高、本領(lǐng)再塑造

傳統(tǒng)史志部門被認(rèn)為是專業(yè)技術(shù)人才密集地，史志工作者大都具備一定的學(xué)識(shí)素養(yǎng)和能力水平。新時(shí)期隨著繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的時(shí)代要求和高素質(zhì)、高學(xué)歷、高水平年輕人員加入史志隊(duì)伍，史志部門實(shí)現(xiàn)了由專業(yè)技術(shù)人才密集地到地方智庫的初步轉(zhuǎn)型。史志部門構(gòu)建地方智庫的過程，主要是基層史志人才調(diào)集自身力量、發(fā)揮自身優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)智慧勞動(dòng)智力成果化的漸進(jìn)過程。構(gòu)建地方智庫的首要問題，是人的問題，即基層史志人才建設(shè)問題。

第一，明確劃分史志專業(yè)技術(shù)人才和史志行政領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)分構(gòu)建地方智庫過程中以領(lǐng)導(dǎo)作用為中心的史志行政領(lǐng)導(dǎo)和以史志業(yè)務(wù)為中心的史志專業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)史志人才發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，分類指導(dǎo)史志人才進(jìn)行知識(shí)再更新、水平再提高、本領(lǐng)再塑造。第二，構(gòu)建地方智庫要以史志部門參與理論創(chuàng)新與地位調(diào)研等各種活動(dòng)為載體，促進(jìn)基層史志人才加強(qiáng)認(rèn)識(shí)史志服務(wù)現(xiàn)實(shí)的重要性、著力提升史志工作服務(wù)現(xiàn)實(shí)的能力本領(lǐng)?；鶎邮分救瞬乓羞m應(yīng)時(shí)代變化要求、加快自我發(fā)展的緊迫心理、憂患心理和恐慌心理(11)，通過有計(jì)劃、有步驟地參與組織培訓(xùn)和有目標(biāo)、有指導(dǎo)的自主式學(xué)習(xí)，不斷提高基層史志人才的思想理論水平、史志業(yè)務(wù)與實(shí)踐水平、史志工作創(chuàng)新水平。第三，珍視史志人才資源，以培養(yǎng)保護(hù)的態(tài)度去啟發(fā)式使用，避免出現(xiàn)野蠻粗暴式使用史志人才資源現(xiàn)象。史志工作是一項(xiàng)智力創(chuàng)作性工作，需要允許史志人才擁有大量時(shí)間進(jìn)行思考，這是區(qū)別腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)管理方法的根本性所在；要不斷給予基層史志人才激勵(lì)和反饋，保持良好的情感溝通和通暢的業(yè)務(wù)聯(lián)系；要以基層史志人才的現(xiàn)實(shí)情況為出發(fā)點(diǎn)，真心實(shí)意了解他的處境和需要，增加私人接觸和感情聯(lián)絡(luò)，激發(fā)基層史志人才投身史志事業(yè)的斗志和熱情，史志行政領(lǐng)導(dǎo)要幫助、帶動(dòng)史志專業(yè)技術(shù)人才多走動(dòng)、多見識(shí)，努力營造良好的史志工作平臺(tái)和環(huán)境；同時(shí)，要注重基層史志人才個(gè)人自由與基層史志部門組織紀(jì)律相平衡，積極開發(fā)培養(yǎng)基層史志人才資源，努力探索基層史志人才發(fā)展規(guī)律。(12)第四，以史志人才建設(shè)為前導(dǎo)構(gòu)建智慧型史志部門?；鶎邮分竟ぷ髡邼u進(jìn)式實(shí)現(xiàn)思想素養(yǎng)提升、智慧提升、專業(yè)技術(shù)水平和能力提升，也在一定程度上促進(jìn)了史志部門的轉(zhuǎn)型和變革，由最初的人才資源密集地轉(zhuǎn)型為地方智庫，再由地方智庫變革為智慧型機(jī)關(guān)。

（三）優(yōu)化史志行業(yè)管理，提升史志行政管理水平，加強(qiáng)提高史志科研管理，采取項(xiàng)目制、流程式、活動(dòng)制、階段式等新型管理策略和方法，提高史志隊(duì)伍的內(nèi)聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力

先進(jìn)的管理模式才能催生出巨大的成果產(chǎn)出，只有不斷革新史志行業(yè)管理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)史志事業(yè)發(fā)展的制約和阻礙因素并實(shí)現(xiàn)快速突破，力促史志事業(yè)成果集約化、規(guī)?；l(fā)展，積極提升史志事業(yè)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活貢獻(xiàn)率，才能逐步夯實(shí)史志事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第一，樹立史志行業(yè)觀。全國史志工作一盤棋，史志工作有著明確的指導(dǎo)思想和切合實(shí)際的措施步驟。史志的行業(yè)性就決定了史志資源的統(tǒng)一性和集合性，史志人才的廣泛性和一體性以及史志成果的階段性和整體性。史志行業(yè)觀的確立有助于我國史志界積極保護(hù)各領(lǐng)域、各地域的史志資源，積極培養(yǎng)、打造富有地方特色的史志文化等精神財(cái)富，避免史志行業(yè)資源和史志成果作品被商品市場不法侵吞、侵犯。第二，增設(shè)史志科研領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建除史志行政領(lǐng)導(dǎo)、史志業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)之外的第三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)范疇——史志科研領(lǐng)導(dǎo)，探索形成史志部門“行政、業(yè)務(wù)、科研”三維一體的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)模式，重視史志科研工作的意義和地位，強(qiáng)化史志業(yè)務(wù)理論與創(chuàng)新科學(xué)研究。做好史志科研工作戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立多層次、多維度的史志科研工作目標(biāo)和任務(wù)，探索建立科研激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)史志科研工作快速、全面展開。第三，轉(zhuǎn)變用才思想。革新以往使用史志工作者的用人思路和方法，代之以養(yǎng)人才、開發(fā)人才為導(dǎo)向的史志人才使用觀，從行政命令式、壓任務(wù)式的使用方法轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙杂么B(yǎng)、以養(yǎng)助安”式的史志賢才使用策略。新時(shí)期用人策略已轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴鞍踩恕睘槿瞬攀褂玫闹鬏S和中心，史志部門也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代變化之趨勢，及時(shí)調(diào)整使用史志賢才之策略和方法?！霸桨踩朔ā泵枋隽酥T如真誠溝通、合理待遇、適當(dāng)關(guān)懷、合適工作、適時(shí)升遷、尊重不排擠、事業(yè)養(yǎng)人等現(xiàn)代社會(huì)安人的有效方法。(13)第四，構(gòu)建現(xiàn)代史志工作模式。史志工作適應(yīng)時(shí)代化、現(xiàn)代化發(fā)展需要，逐漸形成以史志信息化為主導(dǎo)、以史志品牌化為方向的發(fā)展態(tài)勢，通過采取項(xiàng)目制、流程式、活動(dòng)制、階段式等新型管理策略和方法，豐富史志工作模式和形式，擴(kuò)大基層史志人才發(fā)揮自身優(yōu)勢的場所和范圍，并且以構(gòu)建智慧型史志部門為方向，積極探索革新和優(yōu)化基層史志工作的方式方法。

注釋：

（1）張駿生：《人才學(xué)》，中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2006年6月第一版，第23頁。

（2）《太公六韜·文韜·六守》。

（3）古有“玉尺量才”的典故，即要用恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來衡量人才。

（4）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》指出，中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級(jí)專家等高層次人才是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。

（5）劉延?xùn)|：《在第四次全國地方志工作會(huì)議上的講話》，2008年11月6日。

（6）劉秋增：《山東史志事業(yè)發(fā)展規(guī)律探索》，山東省新聞出版局，2009年2月第一版，第19-20頁。

（7）劉圣恩：《人才學(xué)簡明教程》，中國政法大學(xué)出版社，1987年3月第一版，第174頁。

（8）劉秋增：《山東史志事業(yè)發(fā)展規(guī)律探索》，山東省新聞出版局，2009年2月第一版，第462頁。

（9）1986年7月9日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)科技人員合理流動(dòng)的通知》首次提出了人才使用的合理流動(dòng)原則，指出人才流動(dòng)是為了人盡其才，防止人才被積壓、浪費(fèi)和使用不當(dāng)。

（10）劉秋增：《山東史志事業(yè)發(fā)展規(guī)律探索》，山東省新聞出版局，2009年2月第一版，第379頁。

（11）1939年，毛澤東同志在延安開展學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)時(shí)提出“本領(lǐng)恐慌”。

（12）王通訊：《人才資源論》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2001年5月第一版，第147-152頁。

（13）曾仕強(qiáng)：《從管人到安人》，北京大學(xué)出版社，2010年8月第一版，第55頁。