黃岡市中小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

李 峰，劉 璐

（黃岡師范學(xué)院，湖北 黃岡 438000）

黃岡市中小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

李 峰，劉 璐

（黃岡師范學(xué)院，湖北 黃岡 438000）

采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯推理法，對(duì)黃岡市16所中小學(xué)校進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查體育場(chǎng)館設(shè)施開放情況及其存在問題，以期為中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施更科學(xué)合理的使用提供建議，為群眾體育的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。

黃岡市；中小學(xué)；體育場(chǎng)館；對(duì)外開放

1 前 言

本文調(diào)查分析黃岡市中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開放現(xiàn)狀，為提高學(xué)校體育設(shè)施管理水平，改善經(jīng)營(yíng)狀況，提出更科學(xué)、有效的措施，以期對(duì)黃岡市群眾體育的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)全民健身提供幫助。

2 研究對(duì)象與方法

利用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯推理法對(duì)黃岡市16所中小學(xué)校進(jìn)行抽樣調(diào)查。

3 結(jié)果與分析

3.1 黃岡市中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施現(xiàn)狀

通過對(duì)黃岡市16所中小學(xué)校抽樣調(diào)查了解到，學(xué)校共有田徑場(chǎng)地16塊、籃球場(chǎng)地39塊、排球場(chǎng)地8塊、足球場(chǎng)地9塊、羽毛球場(chǎng)地4塊、乒乓球臺(tái)（水泥質(zhì)地）66張，所有學(xué)校除黃岡中學(xué)有2塊室內(nèi)籃球場(chǎng)外，其他場(chǎng)館均為室外場(chǎng)地。由于乒乓球和籃球一直是黃岡市居民最喜歡的兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，因此，相對(duì)而言，乒乓球臺(tái)和籃球場(chǎng)地?cái)?shù)量上最多的，其次就是田徑場(chǎng)地，每個(gè)學(xué)校具有一塊田徑場(chǎng)地，再次就是足球場(chǎng)地和排球場(chǎng)地，數(shù)量最少的是羽毛球場(chǎng)地。

3.2 黃岡市中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開放現(xiàn)狀

3.2.1 黃岡市中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開放方式調(diào)查的16所中小學(xué)校中，學(xué)校獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理體育場(chǎng)地設(shè)施，并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)支出，每年學(xué)校用于體育場(chǎng)館預(yù)算較少，在對(duì)社會(huì)開放的學(xué)校中，尚沒有學(xué)校開展?fàn)I業(yè)性體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，這可能與學(xué)校為教學(xué)機(jī)構(gòu)有直接關(guān)系。

在本次調(diào)查的16所學(xué)校中，依照學(xué)校對(duì)社會(huì)開放收費(fèi)方式，免費(fèi)開放的學(xué)校一共有13所，達(dá)到了總數(shù)的81%；選擇性有償開放和免費(fèi)開放相結(jié)合的學(xué)校有1所，占總數(shù)的6%；只有2所學(xué)校實(shí)施有償開放，達(dá)到了總數(shù)的13%。黃岡市中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開放的收費(fèi)方式主要是以社會(huì)上的企事業(yè)或機(jī)關(guān)單位包辦運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)地的出租收費(fèi)或是民間團(tuán)體組織的體育活動(dòng)形式收取費(fèi)用，占91%；其次是個(gè)人的形式，按每人次收取費(fèi)用，占9%。雖然學(xué)校在對(duì)社會(huì)開放中收取一定的費(fèi)用，但是經(jīng)營(yíng)效益還是非常不理想。

對(duì)于黃岡市中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放的主要是室外田徑場(chǎng)地、室外足球場(chǎng)地、室外籃球場(chǎng)地、室外排球場(chǎng)地、室外乒乓球臺(tái)（水泥質(zhì)地），這些場(chǎng)地維護(hù)費(fèi)用低，對(duì)社會(huì)開放投資少，不易損壞，占地面積較大，而且離居民小區(qū)較近易于達(dá)到學(xué)校鍛煉，因此這些場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開放易于實(shí)施。統(tǒng)計(jì)表明，這些場(chǎng)館設(shè)施占免費(fèi)開放學(xué)校全部場(chǎng)館設(shè)施的78%。體育場(chǎng)館設(shè)施有償開放的中小學(xué)校開放時(shí)間多為雙休日、節(jié)假日及寒暑假。鍛煉人群參與健身項(xiàng)目主要是籃球、乒乓球、羽毛球、排球等室內(nèi)場(chǎng)館較少的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。由于黃岡市有償開放學(xué)校場(chǎng)館較少，開放項(xiàng)目單一，全面開放需要投入更多的人力、財(cái)力、物力，并且要有很大的社會(huì)需求市場(chǎng)做保證，所以黃岡市部分中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施采用選擇性有償開放的形式，已獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，部分場(chǎng)館設(shè)施實(shí)行完全免費(fèi)的對(duì)社會(huì)開放，來求得增加社會(huì)影響力，擴(kuò)大社會(huì)效益。采用有償開放的中小學(xué)校收費(fèi)場(chǎng)館主要是黃岡中學(xué)綜合體育館和人造草皮的足球場(chǎng)地，收費(fèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要有籃球、乒乓球、羽毛球、排球等項(xiàng)目。對(duì)于企事業(yè)單位或機(jī)關(guān)等社會(huì)團(tuán)體使用學(xué)校場(chǎng)館進(jìn)行體育比賽活動(dòng)的情況，各學(xué)校都會(huì)采取收費(fèi)的政策，這也是黃岡市中小學(xué)校場(chǎng)館設(shè)施收入的重要部分。

3.2.2 黃岡市中小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施開放時(shí)段在本次調(diào)查16所中小學(xué)中，免費(fèi)開放的學(xué)校一共有13所（81%）；選擇性有償開放和免費(fèi)開放相結(jié)合的學(xué)校有1所（6%）；只有2所（13%）學(xué)校實(shí)施完全有償開放。開放時(shí)段主要集中在工作日（周一至周五）早晨和晚上、雙休日全天、節(jié)假日全天、寒暑假。

從對(duì)各個(gè)中小學(xué)相關(guān)人員的訪談中得知，黃岡市中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施選擇在早、晚開放，主要是滿足學(xué)校周邊社區(qū)鍛煉人群的健身需求，早鍛煉的大多數(shù)是中老年人，這與中老年人早起的習(xí)慣相吻合。他們主要是以散步、慢跑、放松練習(xí)、籃球?yàn)橹?，?duì)場(chǎng)館的要求不是很高，只要有室外的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地就可以滿足他們健身需求。

通過對(duì)入校參與有償體育鍛煉消費(fèi)的群眾調(diào)查得知，晚上入館消費(fèi)的主要群體為中青年人，他們一般都喜歡運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度大、有一定對(duì)抗性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如籃球、羽毛球，乒乓球等，這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的要求很高。由于中青年這一人群白天忙于工作和學(xué)習(xí)抽不出更多的鍛煉時(shí)間，并且黃岡市沒有室外燈光球場(chǎng)開放，因此只有晚上到學(xué)校的體育場(chǎng)館進(jìn)行籃球、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目的鍛煉，這也是他們進(jìn)行體育健身和消費(fèi)的主要項(xiàng)目。

在雙休日、節(jié)假口期間，各學(xué)校在春季和秋季經(jīng)常承接社會(huì)團(tuán)體或社區(qū)的運(yùn)動(dòng)會(huì)、各類趣味性比賽，并由學(xué)校體育老師參與組織管理，既滿足了社會(huì)的體育需求，又鍛煉了自己的教師隊(duì)伍。

在寒暑假期間，由于學(xué)生離校，場(chǎng)館的開放不會(huì)對(duì)學(xué)生的上課造成影響，是學(xué)校體育場(chǎng)館開放的最佳時(shí)間。黃岡市各個(gè)中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)全天開放，除1所中學(xué)室內(nèi)體育館的收費(fèi)開放，2所小學(xué)封閉管理外，其他各個(gè)中小學(xué)全部免費(fèi)對(duì)社會(huì)開放，這為在寒暑假期間，黃岡市中小學(xué)師生和放假回到黃岡市的各個(gè)高校大學(xué)生的健身提供提供有力的保障。

3.2.3 黃岡市入校群眾參加體育鍛煉項(xiàng)目情況分析經(jīng)過對(duì)黃岡市16所中小學(xué)的調(diào)查得知，對(duì)社會(huì)開放體育場(chǎng)館設(shè)施的14所中小學(xué)校多在周一到周五的下午5∶00點(diǎn)鐘到晚上8∶00點(diǎn)鐘、周末雙休日、節(jié)假日及寒暑假。鍛煉人群參與健身項(xiàng)目由多到少依次為籃球、乒乓球、足球、排球、跑步、羽毛球、武術(shù)、健身操、其他等?；@球、乒乓球、排球一直是黃岡市在群眾中普及率最高的體育項(xiàng)目，擁有此類場(chǎng)地也最多?；@球、乒乓球、排球資源較為豐富，沒有明顯的緊缺性，因此參與群眾也是最多的3項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。羽毛球項(xiàng)目要求的場(chǎng)地條件較高，場(chǎng)館的數(shù)量非常少，羽毛球項(xiàng)目主要是收費(fèi)的場(chǎng)館，因此進(jìn)一步限制了人們從事這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的范圍。跑步、武術(shù)、健身操、其他等項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地要求較低，在空曠的田徑場(chǎng)上都可以開展，因此參與健身的人群也非常多。

3.2.4 入中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行鍛煉的人群情況分析利用黃岡市中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施，進(jìn)行鍛煉的人群較多。由于黃岡市大部分中小學(xué)體育場(chǎng)場(chǎng)地質(zhì)地為土質(zhì)，條件較差，因此入校參與健身的人群是以學(xué)校學(xué)生、教職工（75%）及周邊社區(qū)居民（13%）為主；其次就是寒暑假的返鄉(xiāng)的大學(xué)生（6%）；再次就是社會(huì)團(tuán)體（4%）和社區(qū)專門組織（2%）參與的集體性體育活動(dòng)。

3.3 黃岡市中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放存在的問題

3.3.1 黃岡市中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)館資源整體水平不高，并且場(chǎng)地不夠豐富在調(diào)查的16所中小學(xué)142塊體育場(chǎng)地中，有1塊人工草皮足球場(chǎng)、1塊塑膠田徑場(chǎng)、4塊塑膠籃球場(chǎng)，其余136塊場(chǎng)地（包括）質(zhì)地都是泥土或水泥構(gòu)成。因此，黃岡市中小學(xué)體育場(chǎng)館資源整體水平不高，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)地還有一定的距離，并且場(chǎng)地類型不多，只局限于田徑場(chǎng)、足球、排球、乒乓球臺(tái)、羽毛球場(chǎng)，不能滿足多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開展。

3.3.2 黃岡市中小學(xué)各校對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入不足通過訪談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得知，每年黃岡市中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的更新、維修、管理等費(fèi)用沒有保障，缺少資金來源。即使學(xué)校一年中有一定的經(jīng)費(fèi)，投入到體育場(chǎng)館的部分也是少之又少。學(xué)校的體育設(shè)施開放主要是為全民健身服務(wù)，以服務(wù)性質(zhì)為主，相關(guān)的收費(fèi)只是作為學(xué)校管理的一種補(bǔ)償，體育場(chǎng)館設(shè)施的更新、維修費(fèi)用，學(xué)校都沒有能力支付。況且黃岡市中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放基本上都是免費(fèi)提供，這部分資金更是少的可憐。中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的建造和維修，都需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)遞送申請(qǐng)給上級(jí)教育局財(cái)務(wù)科審批，由教育局按學(xué)校的“輕、重、緩、急”撥款統(tǒng)籌安排。如果學(xué)校場(chǎng)館對(duì)外開放，幾十萬元甚至幾百萬的體育場(chǎng)館設(shè)施如若損壞，維修的費(fèi)用無處報(bào)銷。經(jīng)費(fèi)投入不足和缺少經(jīng)費(fèi)來源成為制約黃岡市中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)館開放至關(guān)重要的因素。

3.3.3 安全是黃岡市中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開放過程中最為重要問題由于中小學(xué)學(xué)群特點(diǎn)，中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開放帶來的安全問題是重中之重的關(guān)鍵問題。安全問題不僅涉及到本校師生，還要牽連到學(xué)校與入校健身的群眾。通過對(duì)黃岡市16所中小學(xué)校相關(guān)人員調(diào)查得知，對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放存有疑慮問題中，安全問題是16所中小學(xué)校最擔(dān)心的首要問題。通過訪談發(fā)現(xiàn)，其原因主要有：其一是本校學(xué)生和教職工安全，學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放，讓原本相對(duì)封閉的校園承受大量素質(zhì)參差不齊外來人員的出入，增大了創(chuàng)建“平安校園”的壓力，給師生的人身安全帶來隱患；其二是安全事故責(zé)任問題。雖然黃岡市中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)開放，外來鍛煉人員出項(xiàng)人身安全和財(cái)務(wù)安全問題，學(xué)校也有一定責(zé)任，如果采用有償開放，收取一定費(fèi)用后，安全事故和財(cái)務(wù)安全的責(zé)任糾紛處理令學(xué)校十分擔(dān)憂；其三是由于外來鍛煉的人群素質(zhì)參差不齊，使得學(xué)校設(shè)施、器材被損壞以及財(cái)產(chǎn)被盜的事件偶有發(fā)生，給校方的正常管理增加了難度；其四是近幾年，黃岡市私家車的增多，有些外來健身人員帶車輛進(jìn)入中小學(xué)校園，這樣也會(huì)給學(xué)校帶來不必要的交通管理問題。因此，針對(duì)以上4個(gè)方面的問題，學(xué)校應(yīng)都采取積極有效的措施加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地安全管理工作。

3.3.4 黃岡市中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放缺乏科學(xué)有效的管理規(guī)范通過對(duì)我市16所中小學(xué)校的調(diào)查得知，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施管理模式目前有兩種，一種是有體育教研組代管（50%），學(xué)校沒有給予一定的勞務(wù)費(fèi)，因此體育教師完成教學(xué)任務(wù)后，課余時(shí)間對(duì)場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行一定的管理，但是到了雙休日、節(jié)假日和寒暑假就難以管理了；另一種就是單位統(tǒng)一管理（50%），學(xué)校統(tǒng)一安排相關(guān)部門，如保衛(wèi)科負(fù)責(zé)管理場(chǎng)地等，但是學(xué)校都沒有出臺(tái)相關(guān)于本校體育場(chǎng)館設(shè)施管理辦法或條例等，致使相關(guān)部門在實(shí)施管理外來健身人員時(shí)，缺乏相關(guān)依據(jù)，難以硬性管理，只能是勸說為主等被動(dòng)的方式方法。

4 結(jié)論和建議

4.1 結(jié) 論

4.1.1黃岡市中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施全部對(duì)社會(huì)開放，其中81%的學(xué)校完全免費(fèi)對(duì)社會(huì)開放；有6%的學(xué)校采用選擇性有償開放和免費(fèi)開放相結(jié)合；有13%的學(xué)校實(shí)施完全有償開放。

4.1.2黃岡市中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開放時(shí)段主要集中在工作日（周一至周五）早晨和晚上、雙休日全天、節(jié)假日全天、寒暑假。

4.1.3入校鍛煉人群參與健身項(xiàng)目由多到少依次為籃球、乒乓球、足球、排球、跑步、羽毛球、武術(shù)、健身操、其他等。

4.1.4入校參與健身的人群是以學(xué)校學(xué)生、教職工（75%）及周邊社區(qū)居民（13%）為主，其次就是寒暑假的返鄉(xiāng)的大學(xué)生（6%），再次就是社會(huì)團(tuán)體（4%）和社區(qū)專門組織（2%）參與的集體性體育活動(dòng)。

4.1.5黃岡市中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放存在體育場(chǎng)館資源整體水平不高，并且場(chǎng)地不夠豐富；經(jīng)費(fèi)投入不足；尤為突出的安全問題；缺乏科學(xué)有效的管理規(guī)范或條例等問題。

4.2 建 議

各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)給予重視，加大中小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放的研究力度，使研究更加深入和系統(tǒng)，最終為中小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施更科學(xué)合理的使用提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

[1]李承偉.北京市城區(qū)中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開放現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].北京：首都體育學(xué)院，2009.

[2]于卓.我國(guó)中小學(xué)體育場(chǎng)館開放中存在的問題及對(duì)策研究[J ].哈爾濱體育學(xué)院，2008，26（2）.

[3]黃亞飛.中小學(xué)體育場(chǎng)館開放對(duì)學(xué)校體育發(fā)展的影響研究 [D].北京：首都體育學(xué)院，2009.

G818.2

A

1674-151X（2011）10-139-03

投稿日期：2011-05-12

李峰（1979 ～），講師，碩士，黃岡師范學(xué)院體育學(xué)院球類教研室主任。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.10.070