淺談《龍巖市城市總體規(guī)劃》的合理性

■林萃生

《龍巖市城市總體規(guī)劃》（2010-2030）公布向人們披視了龍巖市20年的發(fā)展藍(lán)圖，其急速發(fā)展城市的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了普通老百姓的想像（2015年人口規(guī)模達(dá)到50萬人，2020年達(dá)到76萬人，2030年達(dá)到120萬人；2015年城市建設(shè)用地60平方公里，2030年達(dá)到132平方公里），這真是個大手筆！從上世紀(jì)九十年代末開始，龍巖城的擴(kuò)展就沒有停止過，現(xiàn)在又拿出了這么一個宏偉的規(guī)劃！我們擔(dān)憂，在可持續(xù)發(fā)展上要出大問題。

首先，它使龍巖老區(qū)人民作出巨大的付出，在其心靈上也遭受重大的創(chuàng)傷。龍巖市政府征地每畝幾萬元（2、3萬元－8、9萬元），而拍賣的房地產(chǎn)價每畝是幾百萬元到上千萬元，被征農(nóng)地價格和房地產(chǎn)建設(shè)用地的價格差額高達(dá)上百倍！龍巖是中國土地革命的策源地之一，土地改革不單純是為了推翻反動政權(quán)的一種革命運(yùn)動，同時也是一場個體農(nóng)民解決自身生產(chǎn)力發(fā)展平均地權(quán)的社會運(yùn)動。馬克思對個體農(nóng)民小土地私有權(quán)的合理性及其積極作用作過精辟的論述，它是我國實(shí)行土地改革科學(xué)的理論根據(jù)。（《資本論》：“勞動者對他的生產(chǎn)資料的私有權(quán)是小生產(chǎn)的基礎(chǔ)，而小生產(chǎn)又是發(fā)展社會生產(chǎn)和勞動者本人的自由個性的必要條件?！挥袆趧诱呤亲约菏褂玫膭趧訔l件的自由私有者，農(nóng)民是自己耕種的土地的自由私有者，手工業(yè)者是自己運(yùn)用自如的工具的自由私有者的地方，它才得到充分發(fā)展，才顯示出它的全部力量，才獲得適當(dāng)?shù)牡湫偷男问??！保垘r民主革命二十年紅旗不倒的社會實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的平均地權(quán)為農(nóng)民謀利益的土地改革深深扎根于龍巖人民的心中。而如今，搞超速城市化，以嚴(yán)重的不等價交換從人民手中奪走土地，使人民付出高昂的代價，既損害了政府的形象，也傷透了龍巖老區(qū)人民的心。

其二，推行擴(kuò)城運(yùn)動，使農(nóng)業(yè)走向衰竭，將釀造國民經(jīng)濟(jì)的危機(jī)。當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)，大部分還是二千多年前形成的手工業(yè)個體經(jīng)濟(jì)，在快速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)仍然在中世紀(jì)的生產(chǎn)方式中運(yùn)行，農(nóng)業(yè)的貶值，成為必然的趨勢，它使農(nóng)業(yè)自身無力聚集擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金。要從根本上改變農(nóng)業(yè)發(fā)展這種窘迫的狀況，就必須使農(nóng)地、農(nóng)居用地的增值都?xì)w還農(nóng)民，使農(nóng)民獲取由個體手工勞動者向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)操作者轉(zhuǎn)化的資金，使農(nóng)村社會現(xiàn)代化得以實(shí)現(xiàn)。這樣，農(nóng)民將更加熱愛自己的土地，自覺堅(jiān)守中央規(guī)定的農(nóng)業(yè)用地的底線。地方政府之所以熱心于推動超速城市化，是由于農(nóng)業(yè)的貶值，農(nóng)業(yè)用地和城市房地產(chǎn)建設(shè)用地有巨額差價，地方政府可以以此收取巨額的非稅收入的土地財(cái)政。一旦地方政府熱衷于收取非稅收入的土地財(cái)政，它就會積極參與與民爭利，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會現(xiàn)代化的阻礙者；它就會大肆鯨吞土地，走上滅農(nóng)興城的不歸之路，農(nóng)業(yè)的衰竭，農(nóng)業(yè)的危機(jī)成了必然的趨勢，它將要釀造整個中華民族的災(zāi)難。

其三，無限制地?cái)U(kuò)展城市，高樓大廈林立，并不能解決住宅問題，不能解決住者有其屋的問題。只有走城鄉(xiāng)結(jié)合的道路，才能從根本上解決住者有其屋的問題。（恩格斯：“怎樣解決住宅問題呢？在現(xiàn)代社會里，解決這個問題同解決其他一切社會問題完全一樣，即靠供求關(guān)系在經(jīng)濟(jì)上的逐漸均衡來解決，但是，這樣解決之后，這個問題還會不斷產(chǎn)生，就是，一點(diǎn)也沒有解決。社會革命將怎樣解決這個問題呢？這不僅要以時間地點(diǎn)為轉(zhuǎn)移，而且同一些意義深遠(yuǎn)的問題有關(guān)，其中最重的問題之一就是消滅城鄉(xiāng)對立的問題?！薄镀阳敄|怎樣解決住宅問題》）

其四，越是擴(kuò)展城市，環(huán)境污染的問題越是難以解決，在林立的高樓大廈之中，藍(lán)天消逝了，凈水不見了。只有走城鄉(xiāng)結(jié)合的道路，才能真正解決環(huán)境污染的問題。（恩格斯：“只有通過城市和鄉(xiāng)村的融合，現(xiàn)在的空氣、水和土地的污毒才能排除，只有通過這種融合，才能使現(xiàn)在城市中日益病弱的群眾的糞便不致引起疾病，而是作為植物的肥料?！薄斗炊帕终摗罚?/p>