我國死刑刑事政策分析

■龐 博 吉曉玲

死刑是刑法中重要的刑種，也是持續(xù)得到刑法界關(guān)注的問題之一，自兩百多年前意大利著名刑法學家貝卡利亞開始，便產(chǎn)生了對其存廢、限制問題的爭論，時至今日，爭論仍然存在。但從各國死刑立法發(fā)展來看，限制乃至廢除死刑已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

一、我國死刑刑事政策的發(fā)展與演變

（一）建國后至文化大革命前夕

我國死刑刑事政策的基本內(nèi)容和思想的確立與毛澤東同志有著密切的聯(lián)系。在制定1979年刑法的二十余年中，體現(xiàn)當時刑事政策的立法,貫穿了毛澤東同志的思想，如：根據(jù)毛澤東提出的鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策，《中華人民共和國懲治反革命條例》對每種反革命罪都規(guī)定了死刑，有的還規(guī)定了絕對地科處死刑。

（二）文化大革命時期

在十年“文革”期間，極左思潮大肆泛濫，國家政治和社會秩序非常混亂，各種法律法規(guī)完全被拋棄。在這段時期，由于缺乏法律和法制的背景，“少殺慎殺”政策在立法和司法中的貫徹問題無從談起。

（三）1979年刑法期間

79刑法是對毛澤東死刑思想的延續(xù)，其較好的貫徹了“保留死刑,堅持少殺,防止濫殺”的死刑政策。我國刑法總則中關(guān)于死刑的規(guī)定和分則中減少了一些判處死刑的條款都是這一精神的體現(xiàn)。

（四）1997年刑法典之后

在97刑法的修訂過程中，死刑的增減成為焦點的問題之一，因此對死刑問題較為慎重,對原來的死刑規(guī)定做了一些修改和調(diào)整。刑法典總則對死刑適用條件規(guī)定得更為嚴格，對撤銷死刑緩期執(zhí)行的條件作了更有利于犯罪人的規(guī)定。

二、我國現(xiàn)階段的刑事政策

隨著刑法學界對死刑研究的逐步深入，國家對“慎用死刑”政策開始予以明確的強調(diào)。指出要堅持寬嚴相濟、確保社會穩(wěn)定的要求，嚴格執(zhí)行“保留死刑、嚴格控制死刑”的政策，對于具有法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕或者減輕處罰，一般不判處死刑立即執(zhí)行。

（一）我國現(xiàn)階段有必要保留死刑

死刑的廢除無疑是人類社會發(fā)展的必然趨勢,是刑罰現(xiàn)象演進的必然結(jié)果，但死刑的廢除并非一蹴而就之事。就我國現(xiàn)狀而言,廢除死刑的諸多條件尚不成熟,其原因如下:

第一、廢除死刑的物質(zhì)條件尚不具備。當前我國正處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力發(fā)展水平落后,社會物質(zhì)文明程度也比較低,而“在一個物質(zhì)生活水平較低的社會,犯罪對社會造成的危害大,人的生命價值相對低,因而缺乏死刑廢除的必要物質(zhì)條件”。

第二、嚴峻的治安形勢不允許。近年來,兇殺、傷害、搶劫、強奸、爆炸等惡性案件的發(fā)案率居高不下,嚴重影響著廣大人民群眾的心理安全感,在如此嚴峻的社會治安形勢下,徹底廢除死刑是不現(xiàn)實的。

第三、缺乏社會心理基礎。中華傳統(tǒng)文化中的報應觀念極為濃厚,殺人償命幾千年來被視為天經(jīng)地義之事,這一思想至今在廣大民眾的頭腦中根深蒂固,因而死刑的存在目前仍有深厚的社會心理基礎。全然不顧這一現(xiàn)實而強行廢除死刑,不會得到廣大國民的認同,也難以取得良好的社會效果。

（二）我國當前應嚴格限制死刑的適用

第一、重刑實踐的失敗。多年的重刑實踐并沒有帶來犯罪率的降低,相反,從整體上看,中國的發(fā)案率始終是處于上升中。死刑濫用除了給我們國家?guī)韲H社會上的譴責和壓力之外,不會為我們帶來更多的實際效益。

第二、香港，澳門的啟示。香港和澳門在回歸祖國之前,均已廢除了死刑,但是社會治安并沒有因此而惡化,這兩個地區(qū)依然保持著經(jīng)濟的繁榮與社會的穩(wěn)定。香港和澳門對死刑的態(tài)度與實踐對于大陸來說,既是沖擊又是啟發(fā)。

第三、順應國際趨勢。廢除死刑已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)一股強大的潮流，立法沒有繼續(xù)死刑擴張,很大程度上就是受到了國際上廢除死刑趨勢的影響。

三、我國死刑刑事政策的未來走向——廢除死刑

我國死刑刑事政策的未來走向是從限制死刑逐步走向廢除死刑，其原因在于：

第一、死刑雖然有威懾力，但作用有限。我們不能夸大它的作用，更不能迷信死刑，犯罪的發(fā)生與刑罰的強度沒有必然的聯(lián)系。

第二、死刑成本的高昂性。英國牛津大學羅吉爾胡德教授曾在其專著《死刑的全球考察》中指出：如果死刑審判要力求避免所有錯誤定罪，要允許上訴，要提供可能的最好的法律援助，要把漫長的時間花費在羈押過程，最后只將已被定罪的人中的極少一部分執(zhí)行死刑，該項制度的成本必然是高昂的。

第三、死刑限制的必然性。近年來,限制死刑、減少死刑的呼聲越來越高,已成為刑法理論界大多數(shù)人的共識,并且在一定程度上受到了立法者的重視。在1997年修訂后的刑法典中,盡管并沒有大幅度地削減死刑,但在死刑的限制方面還是有所動作,如取消對未成年人可以判處死緩的規(guī)定,嚴格盜竊罪、故意傷害罪等的死刑適用條件,等等。可以預見,盡管死刑擴張論在一定時期內(nèi)仍會有相當市場,但嚴格限制死刑必將成為我國刑事立法和刑事司法的主流趨向。

[1]謝望原，盧建平.中國刑事政策研究[M].中國人民大學出版社,2006.

[2]馬克昌.我國刑法中的死刑[J].法學評論,1980(3).