公正與功利之間：我國(guó)緩刑制度存在的問(wèn)題及其完善

■杜辰

當(dāng)今，緩刑制度為世界上大多數(shù)國(guó)家刑事立法所采納，但是該制度在一定意義上違背了刑法有罪必罰、罰當(dāng)其罪的要求，具有與生俱來(lái)的不公正性。

文章分為四個(gè)部分。第一部分通過(guò)對(duì)緩刑制度的基本理論進(jìn)行分析對(duì)緩刑制度做一定概括，第二部分提出我國(guó)的緩刑制度存在的缺陷，最后一部分就前文提出的缺陷、問(wèn)題提出完善建議。

一、緩刑制度概述

緩刑的價(jià)值主要表現(xiàn)在功利和公正之間的平衡。緩刑的設(shè)置是為了避免短期自由刑的弊端，促進(jìn)其改過(guò)自新、保持善行，增強(qiáng)犯罪人的社會(huì)性，符合刑罰經(jīng)濟(jì)的原則，體現(xiàn)了功利主義的價(jià)值。但是刑法強(qiáng)調(diào)的是罪刑法定，只有罪刑法定，才能體現(xiàn)公正。緩刑是以刑罰個(gè)別化為基礎(chǔ)，很可能出現(xiàn)同罪異罰的現(xiàn)象，違背了公正的原則。緩刑制度就是處于功利與公正之間，因此我們要妥善處理二者關(guān)系，功利優(yōu)先，兼顧公正，完善緩刑制度。

二、我國(guó)緩刑制度存在的問(wèn)題

1、對(duì)適用緩刑的對(duì)象規(guī)定得較窄，條件過(guò)于苛刻。對(duì)于其他刑種的罪犯，即使沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性，也不能適用緩刑。這顯然制約了緩刑制度教育改造罪犯的功能。僅僅以刑種和刑罰的時(shí)間來(lái)判斷罪犯的人身危險(xiǎn)性顯然是不夠科學(xué)的。

2、刑法修正案（八）規(guī)定對(duì)于累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子，不適用緩刑。我國(guó)刑法只是規(guī)定犯罪的首要分子，不夠完善。既然刑法可以規(guī)定：對(duì)于累犯，不得適用緩刑，卻沒(méi)有規(guī)定再犯和常習(xí)犯不得適用緩刑，實(shí)屬不當(dāng)。

3、緩刑的撤銷條件不夠完善，對(duì)撤銷緩刑的條件規(guī)定得過(guò)于嚴(yán)格，對(duì)于“新罪”和“漏罪”的性質(zhì)和所判刑罰未做限制性規(guī)定，“情節(jié)嚴(yán)重”在立法上也沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以操作。

三、我國(guó)緩刑制度的完善建議

（一）緩刑制度中功利與公正的合理性配置

我國(guó)需要建立緩刑負(fù)擔(dān)制度，所謂緩刑負(fù)擔(dān)，是指給被緩刑人規(guī)定的類似于刑事制裁的義務(wù)。其目的是讓犯罪人對(duì)其實(shí)施的犯罪行為進(jìn)行補(bǔ)償，以避免由于適用緩刑而沒(méi)有給犯罪人以任何實(shí)質(zhì)性制裁。設(shè)置緩刑負(fù)擔(dān)，可以緩和緩刑制度與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的沖突，從而減弱適用緩刑時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出的不公正性。

（二）在司法操作層面上完善緩刑制度

1、緩刑的適用條件具體化、明確化

刑法修正案八相對(duì)于以前的法律有了顯著的進(jìn)步，“不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑”。筆者認(rèn)為對(duì)于罪行輕微的未成年犯、喪失社會(huì)危害能力的聾啞人、盲人或者其他病殘人員犯罪的、過(guò)失犯盡可能地補(bǔ)償了被害人，且危害不大的也應(yīng)該規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)適用緩刑”。

2、完善緩刑的撤銷條件

(1)對(duì)漏罪和新罪進(jìn)行必要的限制。筆者認(rèn)為，可借鑒他國(guó)（地區(qū)）的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)撤銷緩刑條件中的“新罪”和“漏罪”在犯罪性質(zhì)或刑罰種類上作出必要的限制。

（2）明確違反監(jiān)管規(guī)定而撤銷緩刑的情形。筆者認(rèn)為，司法解釋?xiě)?yīng)對(duì)"情節(jié)嚴(yán)重"作進(jìn)一步的規(guī)范。借鑒國(guó)外的有關(guān)立法例，以下幾種情形應(yīng)當(dāng)規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：第一，在緩刑考驗(yàn)期間，雖未構(gòu)成犯罪，但因嚴(yán)重違法且屢教不改而受到治安處罰的。第二，嚴(yán)重、持續(xù)或者多次違反法院為其規(guī)定的緩刑負(fù)擔(dān)或緩刑指示，經(jīng)警告后仍不執(zhí)行。

3、我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快建立完善社區(qū)矯正制度，其配合刑法修正案（八）中有關(guān)社區(qū)矯正以及禁止令的規(guī)定。

[1]陳興良.刑法的價(jià)值構(gòu)造[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,1998.

[2]胡馳,于志剛主編.刑法問(wèn)題與爭(zhēng)鳴（第三輯）[M].北京：中國(guó)方正出版社,1999.

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