創(chuàng)新企業(yè)黨建工作 推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

■梁毅

本文旨在通過對某多元化大型國有投資控股集團(tuán)的黨建工作的分析，討論在現(xiàn)代企業(yè)背景下如何將企業(yè)黨建工作與企業(yè)制度創(chuàng)新、班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)工作相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)黨建工作，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

隨著國有企業(yè)改革的深化，國內(nèi)許多大中型國企均已建立了投資主體多元化、企業(yè)管理法人化、目標(biāo)考核績效化、市場運(yùn)作資本化的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。在這樣的新形勢下，積極適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對國有企業(yè)黨建工作制度和體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，建立持續(xù)保持國企黨組織和黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

一、與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合，通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)制度較之傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體制，具有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：以企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度為基礎(chǔ)、以公司制為主要形式、以有限責(zé)任為特征、以法人治理結(jié)構(gòu)為核心。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確立企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位，構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的運(yùn)行機(jī)制，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度主要須做到如下幾個(gè)方面：

（一）把民主集中制建設(shè)作為制度建設(shè)的核心，創(chuàng)新制度內(nèi)容

應(yīng)積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下實(shí)行民主集中制的有效途徑，完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容、程序和機(jī)制，把黨組織工作制度與公司法人治理結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的要求，黨委成員通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營班子，以黨政聯(lián)席會(huì)議的形式參與企業(yè)決策，貫徹黨的意志；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營班子中的黨員，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）建立健全黨組織全過程參與重大問題決策的有效體制機(jī)制

決策前，通過集體討論，形成黨委會(huì)對重大問題決策的意見；決策時(shí)，黨員董事與董事會(huì)積極溝通、充分醞釀，并在董事會(huì)上充分傳遞黨委會(huì)的意見；決策后，黨組織要?jiǎng)訂T黨員、職工積極貫徹落實(shí)決策精神。通過制度實(shí)現(xiàn)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，既維護(hù)了董事會(huì)對企業(yè)重大問題的統(tǒng)一決策權(quán)，也保證了黨組織的意見和建議在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。

二、班子建設(shè)為關(guān)鍵，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，促企業(yè)發(fā)展

深化國有企業(yè)改革發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在突出位置，不斷提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)，努力造就一支高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍，具體須做到如下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，著力提升治企能力

按照中心組學(xué)習(xí)安排，以集中學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、調(diào)研交流等形式組織領(lǐng)導(dǎo)班子考理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨的路線方針政策與企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)、管控指標(biāo)體系、重大事項(xiàng)推進(jìn)的學(xué)習(xí)研究，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層開展調(diào)研，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和有效性。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作成效

結(jié)合紀(jì)律教育月活動(dòng)，認(rèn)真組織召開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，完善程序，創(chuàng)新內(nèi)容，把民主生活會(huì)與貫徹落實(shí)集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度事業(yè)計(jì)劃結(jié)合起來，找準(zhǔn)集團(tuán)在資產(chǎn)、資本和管控方面存在的突出問題和領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的問題，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，提高戰(zhàn)略執(zhí)行能力，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展步伐。

（三）創(chuàng)造“和諧、團(tuán)結(jié)、高效”的良好氛圍，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨性修養(yǎng)學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，從而建設(shè)務(wù)實(shí)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔高效的干部隊(duì)伍。

（四）健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培育機(jī)制

制定實(shí)施“優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程”。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人才參加各類培訓(xùn)，使他們掌握國際先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理知識(shí)，增強(qiáng)戰(zhàn)略決策能力、把握市場能力、推動(dòng)創(chuàng)新能力、應(yīng)對危機(jī)能力以及抓班子帶隊(duì)伍能力。注重實(shí)踐鍛煉，把有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人才放到關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)工程、艱苦環(huán)境中經(jīng)受磨練、增長才干。

（五）深化企業(yè)人事制度改革，逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，深化企業(yè)選人用人機(jī)制改革，既要體現(xiàn)組織認(rèn)可、出資人認(rèn)可和職工群眾認(rèn)可，又要注重市場認(rèn)可，真正把那些忠誠黨和國家事業(yè)、具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人才選拔上來。堅(jiān)持按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、擴(kuò)大視野、提高素質(zhì)、講求實(shí)效的方針，建立開放型的人才引進(jìn)機(jī)制，推行公開選拔、平等競爭的選人用人方式，普遍采用社會(huì)公開招聘、內(nèi)部競爭上崗等市場化配置方式選聘人才，特別是以推進(jìn)經(jīng)營者市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，加大經(jīng)營者的公開選拔和市場化選聘力度，建立企業(yè)經(jīng)營者能上能下、能進(jìn)能出的流動(dòng)機(jī)制。健全選拔機(jī)制、程序和辦法，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要勇于打破常規(guī)，看準(zhǔn)了就大膽使用、不拘一格用人才。

三、創(chuàng)新基層黨建的內(nèi)容形式，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，促企業(yè)發(fā)展

（一）進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

以車間、班組、營銷團(tuán)隊(duì)等為單位建立黨小組開展活動(dòng)，用“把黨組織建在連隊(duì)”的思路擴(kuò)大基層黨建工作的覆蓋面。并注意把生產(chǎn)經(jīng)營管理一線的優(yōu)秀員工培養(yǎng)入黨，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。通過組織入黨積極分子集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高入黨積極分子的思想政治素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)后備力量。

（二）全面推開“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)

圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，以落實(shí)發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)計(jì)劃、打造學(xué)習(xí)型組織、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)等為主要內(nèi)容，廣泛開展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等形式的“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，并通過先進(jìn)表彰和事跡宣傳，激勵(lì)廣大黨員學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)，不斷增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

（三）以規(guī)范職責(zé)履行為主線，推動(dòng)懲防體系建設(shè)和效能監(jiān)察工作

健全和完善各項(xiàng)制度，從源頭上推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。制定諸如《紀(jì)委議事規(guī)則》、《涉嫌違法違紀(jì)員工及犯罪、違紀(jì)員工管理辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》等草案，在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善制度體系；圍繞企業(yè)中心任務(wù)，開展效能監(jiān)察工作。對健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、資產(chǎn)處置等重點(diǎn)工作進(jìn)行效能監(jiān)察，積極探索開展分層組織開展、涵蓋重點(diǎn)環(huán)節(jié)、監(jiān)督對象多元的綜合性監(jiān)督工作的有效途徑；加強(qiáng)懲治工作辦度，配合上級(jí)紀(jì)委開展對涉嫌違法違紀(jì)人員的查處，進(jìn)一步增強(qiáng)懲治工作的震懾力。

四、與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，打造企業(yè)核心競爭力，促企業(yè)發(fā)展

企業(yè)文化建設(shè)為企業(yè)黨的建設(shè)提供了有效載體,企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮又為企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供可靠政治思想保障。企業(yè)黨建工作需要在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)、在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展，具體須做到如下幾個(gè)方面：

（一）營造正氣、實(shí)干的工作氛圍

“風(fēng)氣正，事業(yè)興”，我們要促使企業(yè)形成團(tuán)結(jié)向上、奮勇爭先的良好氛圍，這是企業(yè)健康發(fā)展所需要的，也是黨建工作的重點(diǎn)。員工在這種氛圍里受到熏陶，就會(huì)保持勇挑重?fù)?dān)、敢于拼搏的良好精神狀態(tài)，就能積極投身到企業(yè)建設(shè)工作當(dāng)中，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

（二）組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，把加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)與推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)一步融合起來

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，要以企業(yè)需要為切入點(diǎn)，把勞動(dòng)競賽、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效、技術(shù)革新、機(jī)制創(chuàng)新、節(jié)能增效、合規(guī)作業(yè)、安全生產(chǎn)納入創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容，組織“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等主題實(shí)踐活動(dòng)，暢通企業(yè)建言獻(xiàn)策、出智獻(xiàn)力的渠道，確保黨員智慧充分發(fā)揮。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)形式，營造健康和諧的企業(yè)文化氛圍

企業(yè)文化的活動(dòng)形式多種多樣，比如培訓(xùn)班、專題講座、參觀學(xué)習(xí)、技能競賽以及文化、體育、公關(guān)、公益等活動(dòng)，這些活動(dòng)可以對員工進(jìn)行理想、信念、道德、紀(jì)律和價(jià)值觀的教育培養(yǎng)。這些活動(dòng)形象、活潑、生動(dòng)，易于接受，利于凝聚。可以將思想政治工作融入到這些活動(dòng)中，有利于使員工在潛移默化中使敬業(yè)精神、道德情操等得到提高。

（四）打造廉潔文化，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)文化氛圍

文化是一種軟環(huán)境，當(dāng)前一些領(lǐng)域（國有企業(yè)就是一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域）黨員干部違紀(jì)違法案件居高不下，某種程度就是因?yàn)楦瘮∥幕魉?。因此，反腐倡廉也是廉潔文化與腐敗文化的一場較量，迫切需要強(qiáng)有力的文化支撐。加強(qiáng)廉潔文化教育是新時(shí)期紀(jì)律教育的重要內(nèi)容，也是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。

（五）積極參與扶貧幫困等社會(huì)公益事業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任實(shí)踐黨員意識(shí)教育積極參與社會(huì)公益事業(yè)對于企業(yè)而言，既是履行社會(huì)責(zé)任的義務(wù)，也是宣傳推廣企業(yè)品牌的手段，同事還深化黨員意識(shí)教育，引導(dǎo)其樹立正確的社會(huì)主義價(jià)值觀，保持黨員的先進(jìn)性。

[1]牛國良.現(xiàn)代企業(yè)制度(第2版)[M].北京大學(xué)出版社，2006.

[2]《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作手冊》，黨建讀物出版社。

[3]中共中央組織部干部五局.大力加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)[M].黨建讀物出版社,

[4]胡明生.基層黨組織建設(shè)[M].中國法制出版社，2006.

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