高連廷
(沈陽(yáng)航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,遼寧 沈陽(yáng) 110136)
1.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展規(guī)模
隨著服務(wù)業(yè)逐步對(duì)外開(kāi)放,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易也得到了快速發(fā)展,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額從2000年的出口301.5億美元和進(jìn)口358.6億美元,發(fā)展到2009年出口1286億美元和進(jìn)口1581億美元,年均增長(zhǎng)率分別為15.2%和15.8%。
第一,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額迅速增長(zhǎng),服務(wù)貿(mào)易量不斷擴(kuò)大,在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位不斷提高,2009年進(jìn)口和出口分別居世界第四位和第五位。我國(guó)在全球服務(wù)貿(mào)易中的比重不斷上升,服務(wù)進(jìn)出口在全球服務(wù)進(jìn)出口中的比重逐年上升,2009年達(dá)到4.5%,高于發(fā)達(dá)國(guó)家日本和法國(guó)。
第二,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)并不斷擴(kuò)大,[1]逆差額從2000年的57.1億美元發(fā)展到2009年的295.1億美元。其中,2009年受國(guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額由上年增長(zhǎng)21.3%,轉(zhuǎn)為下降5%,回落26.3個(gè)百分點(diǎn),這是從2000年以來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模的首次縮減(參見(jiàn)表1)。
2.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步的廣泛展開(kāi),服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有了開(kāi)拓性的發(fā)展,世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱,服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度低,整體競(jìng)爭(zhēng)力差,且服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不平衡,服務(wù)貿(mào)易地區(qū)高度集中。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易沒(méi)有同步發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重低,整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng),服務(wù)貿(mào)易總體水平低制約了商品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。從貿(mào)易構(gòu)成來(lái)看,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)失衡、逐步改善的特點(diǎn)。
表1 2000~2009年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口及差額(單位:億美元)
從服務(wù)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)看,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口仍然以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目的旅游、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)為主,新興行業(yè)有所增長(zhǎng)但份額較小。金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等以高新技術(shù)為核心、以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力的新興服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目在貿(mào)易總額中的比重不斷增加,但是由于受制度、技術(shù)、資本等因素的制約,在服務(wù)貿(mào)易中所占比例仍然不大,仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。從2000年至2009年,與先進(jìn)科技和物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合緊密的金融、保險(xiǎn)、通信服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在不斷優(yōu)化。
從國(guó)內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)憑借其優(yōu)越的地理?xiàng)l件和較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),較內(nèi)陸地區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì),是我國(guó)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易的主要地區(qū)。
1.國(guó)際市場(chǎng)占有率比較
國(guó)際市場(chǎng)占有率(MS),是指一國(guó)某種產(chǎn)品出口總額占世界該產(chǎn)品出口總額的比率。[2]其值越高,表示該產(chǎn)品所處產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng),反之則越弱。國(guó)際市場(chǎng)占有率是衡量貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)占有率在2000年至2008年間逐年上升,從1.99%增加到3.92%。2009年受國(guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額大幅度下降,服務(wù)貿(mào)易逆差顯著增加,導(dǎo)致2009年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)占有率有所下降。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然發(fā)展迅速,但總體水平不高,整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的份額都相當(dāng)?shù)汀T?000~2009年的10年間,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)占有率平均為3%,同期美國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)占有率平均為16%,表明美國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家的國(guó)際市場(chǎng)占有率均高于中國(guó)的市場(chǎng)占有率,說(shuō)明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱(參見(jiàn)表2)。
表2 2000~2009年中國(guó)與部分國(guó)家服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率比較(單位%)
2.貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)比較
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)是一個(gè)國(guó)家某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的凈出口額與其進(jìn)出口總額之比,表明一個(gè)國(guó)家的某一類產(chǎn)品是凈進(jìn)口國(guó)還是凈出口國(guó)以及凈進(jìn)口或凈出口的相對(duì)規(guī)模。[3]TC=(Xit-Mit)/(Xit+Mit)。TC指數(shù)是分析行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種有效工具,能夠反映本國(guó)生產(chǎn)的一種產(chǎn)品相對(duì)世界市場(chǎng)上供應(yīng)的他國(guó)同種產(chǎn)品來(lái)說(shuō)是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。TC指數(shù)的取值范圍為(1,-1),當(dāng)其值接近0時(shí),說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)接近平均水平;大于0時(shí),說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)大,且越接近1,競(jìng)爭(zhēng)力也越強(qiáng);反之,則說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)小,競(jìng)爭(zhēng)力?。蝗绻扔趌,意味著該國(guó)第i種商品只有出口沒(méi)有進(jìn)口,反之,則表示只有進(jìn)口沒(méi)有出口。
從整體上看,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)TC指數(shù)的國(guó)際排名落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平及世界平均水平。在2000~2009年間,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)從-0.08發(fā)展到-0.01,表明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在不斷提高,但TC指數(shù)一直為負(fù)值,說(shuō)明服務(wù)貿(mào)易一直為逆差。10年間我國(guó)服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)平均指數(shù)為-0.058,與世界服務(wù)貿(mào)易10年平均0.016的水平相比也有很大差距,說(shuō)明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體處于劣勢(shì),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱(參見(jiàn)表3)。
表3 2000~2009年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)
3.顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)
顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)是衡量一國(guó)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最具說(shuō)服力的指標(biāo)。顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)指一個(gè)國(guó)家某種商品的出口值占該國(guó)所有出口商品總值的份額,與世界該類商品的出口值占世界所有商品出口總值的份額的比例。RCAij=(Xij/Xtj)÷(XiW/XtW)。如果一國(guó)RCA指數(shù)大于2.5,則表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;RCA介于2.5~0.8之間,表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;RCA值大于0.8,表示該商品在國(guó)家中的出口比重大于在世界的出口比重,則該國(guó)的此產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì),表示該國(guó)在該產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口方面具有相對(duì)較高的專業(yè)化水平與出口競(jìng)爭(zhēng)力。RCA小于0.8,則表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
從整體上看,從2000年至2009年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)從0.57發(fā)展到0.48,均小于0.8,一直徘徊在0.5左右,距離0.8的水平還有很大一段距離,表明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口比重小于在世界的出口比重,在國(guó)際市場(chǎng)上不具有比較優(yōu)勢(shì),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。我國(guó)屬于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后的國(guó)家,且RCA指數(shù)趨于下降,雖然數(shù)值不大但表明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)在減弱,總體處于劣勢(shì)地位。而美國(guó)服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)徘徊在1.3左右,振幅不大,且大多數(shù)年份都在1.25以上,說(shuō)明美國(guó)服務(wù)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,特別是美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)都大大超過(guò)了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù),說(shuō)明中美服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差距很大(參見(jiàn)表4)。
上述分析表明,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱。因此,針對(duì)性的制定提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略政策,有助于國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,提升其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,擴(kuò)大對(duì)外交流合作
隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放,來(lái)自成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不斷增加,促使我們必須建立公平、公正的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,同時(shí)打破行業(yè)壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。壟斷不僅破壞正常的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,且導(dǎo)致這些服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新不足、效率低下和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。只有營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,徹底打破壟斷,擴(kuò)大對(duì)外的交流和合作,才能促進(jìn)這些服務(wù)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和方式創(chuàng)新。
2.優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的突出特點(diǎn)就是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體,知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)比重偏低。因此要進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程和對(duì)外開(kāi)放程度,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化,為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
在服務(wù)業(yè)商品結(jié)構(gòu)上,充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),分階段、有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的資本技術(shù)密集型現(xiàn)代新興服務(wù)產(chǎn)業(yè),結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢(shì),在進(jìn)一步發(fā)揮并保持旅游和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的同時(shí),還應(yīng)大力發(fā)展信息、科技、咨詢等新興服務(wù)業(yè),創(chuàng)造其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的快速發(fā)展,使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
3.優(yōu)化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)
統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,依據(jù)各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),確立不同的發(fā)展重點(diǎn),使東、中、西各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在東部地區(qū)以及一些中心城市著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè),促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化,使之成為我國(guó)服務(wù)產(chǎn)品主要輸出地區(qū)。中西部以及一些中小城市,依據(jù)其交通、商貿(mào)、旅游等特定優(yōu)勢(shì),因地制宜地發(fā)展服務(wù)行業(yè)。
表4 2000~2009年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)
努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的多元化,在繼續(xù)開(kāi)拓現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場(chǎng)的同時(shí),積極開(kāi)拓具有前景和發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng),使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易形成合理有層次的多元化格局,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
4.發(fā)展人才服務(wù)業(yè),完善人才資源配置體系
在迅速發(fā)展的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,尤其是新型服務(wù)產(chǎn)業(yè),對(duì)于我國(guó)新型服務(wù)從業(yè)人員的要求越來(lái)越高。為此,應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度,制定我國(guó)人力資源素質(zhì)提高計(jì)劃和人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃,從而加大對(duì)教育的投入以及對(duì)人才的培養(yǎng)。在知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域,要加強(qiáng)對(duì)金融、保險(xiǎn)、通信、信息和專利許可等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)工作的支持力度,以適應(yīng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的需要。
5.建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體系
加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善宏觀管理機(jī)構(gòu)、部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,避免國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。在統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境下,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提升國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。制定以提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略,整體推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)培養(yǎng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),以大力發(fā)展技術(shù)密集型、資本密集型和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)為導(dǎo)向,扶持重點(diǎn)行業(yè),發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。政府部門側(cè)重于宏觀政策的制定,為企業(yè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境,從戰(zhàn)略角度制定中、近期的服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略和策略。
6.加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易立法工作,完善服務(wù)貿(mào)易政策法規(guī)體系
隨著市場(chǎng)的開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易的政策法規(guī)體系還需要進(jìn)一步完善。制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策,充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)給予發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護(hù)措施,加強(qiáng)對(duì)GATS有關(guān)條款原則的研究,建立健全既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),又不違背國(guó)際基本準(zhǔn)則的法律法規(guī),指定專門渠道對(duì)外發(fā)布信息及提供咨詢。首先,健全法制,為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供制度保障。其次,建立健全我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管及配套機(jī)制,從而增強(qiáng)立法透明度,并依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)廢除違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法規(guī),為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展努力營(yíng)造一個(gè)公平和有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
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