氨氮減排勢(shì)在必行

文/范劍

有效控制和減少氨氮排放總量，應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)領(lǐng)域（污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)）和重點(diǎn)行業(yè)（醫(yī)藥化工）

近 年來，地表水中的氨氮已逐步成為最主要的污染項(xiàng)目，甚至已超過化學(xué)需氧量成為影響地表水環(huán)境質(zhì)量的首要指標(biāo)，加強(qiáng)氨氮減排勢(shì)在必行。“十二五”時(shí)期，國(guó)家下達(dá)浙江的氨氮減排任務(wù)是下降12.5%，高于全國(guó)10%的下降指標(biāo)。因此，必須采取積極有效的污染減排措施，加快建立完善氨氮減排的體制機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

應(yīng)把握的減排要點(diǎn)

氨氮減排是“十二五”時(shí)期的新約束性指標(biāo)，是改善水環(huán)境質(zhì)量的必要舉措，同時(shí)也是污染減排工作的難點(diǎn)，做好氨氮減排工作，應(yīng)把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：

生活污水是氨氮的主要排放源。水中氨氮主要來源于生活污水中含氮有機(jī)物受微生物作用的分解產(chǎn)物、某些工業(yè)廢水以及農(nóng)業(yè)源。根據(jù)《2007年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，全國(guó)廢水中氨氮排放量132.4萬噸(不含農(nóng)業(yè)源)，其中工業(yè)氨氮排放量34.1萬噸，約占氨氮排放總量的26%，城鎮(zhèn)生活氨氮排放量98.3萬噸，占氨氮排放總量的74%以上。城鎮(zhèn)污水處理是氨氮削減的主要手段，城鎮(zhèn)污水處理廠是氨氮減排最主要的治理領(lǐng)域。

化工、有色冶煉、紡織是工業(yè)氨氮排放的主要行業(yè)。根據(jù)2010年2月發(fā)布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，化工、有色、石化、紡織等8個(gè)行業(yè)氨氮排放量占工業(yè)排放總量的85.9%，其中化工、有色冶煉、紡織、皮革的氨氮排放量分別占比為50.4%、12%、6.1%和5.7%，化工行業(yè)位居工業(yè)氨氮排放第一位。

畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)氨氮的主要排放源。根據(jù)國(guó)家環(huán)保部發(fā)布的《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》，畜禽養(yǎng)殖氨氮約占農(nóng)業(yè)源氨氮排放總量的44%，畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)源污染減排的主攻方向。

污水排放口是氨氮減排的主要檢測(cè)點(diǎn)。從檢測(cè)手段看，當(dāng)前主要是針對(duì)污水處理廠的氨氮排放和工農(nóng)業(yè)的氨氮排放以廠區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)的排放口進(jìn)行檢測(cè)計(jì)量，因此，必須抓好污染源排放口在線監(jiān)控和取樣檢測(cè)。

氨氮減排的主要問題

污水處理廠的覆蓋面和運(yùn)行率依然不高。2010年底，全省共建成污水處理廠203座，與全省1000多個(gè)城鎮(zhèn)相比，覆蓋面還比較低。盡管浙江在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了縣縣建有污水處理廠，但鎮(zhèn)級(jí)污水處理發(fā)展相對(duì)滯后。2010年底，浙江共有建制鎮(zhèn)728個(gè)，已有467個(gè)建制鎮(zhèn)建成了污水處理設(shè)施，覆蓋面為64%，而且建成污水處理廠并不代表能夠使用。今年1-5月，全省已經(jīng)運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠為143座，實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷率為77.3%。

污水處理管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。這是影響浙江部分污水處理廠建成后難以按時(shí)啟動(dòng)運(yùn)行的主要原因之一。當(dāng)前，浙江污水處理管網(wǎng)建設(shè)已超過2萬公里，這些都主要集中在縣城，一些老縣城只建成了主干網(wǎng)，很多新設(shè)建制鎮(zhèn)的管網(wǎng)還在從無到有的建設(shè)之中，從而導(dǎo)致許多污水處理廠建成后無法投產(chǎn)運(yùn)行。污水管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)期滯后于污水處理廠建設(shè)，污水收集效率總體較低，已經(jīng)成為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理減排效率的瓶頸。

污水處理廠改造勢(shì)在必行。氨氮減排要污水處理廠必須具備脫氮除磷功能，而目前我國(guó)仍有60%的污水處理廠不具備脫氮除磷的功能。浙江部分早期建設(shè)的污水處理廠，特別是2002年以前建設(shè)的污水處理廠，也包括一些新建的縣級(jí)污水處理廠，在建設(shè)之初只考慮化學(xué)需氧量的去除，沒有硝化功能，出水氨氮含量較高。另外，部分污水處理廠雖有硝化功能，但自動(dòng)控制水平較差，加之運(yùn)行技術(shù)人員缺乏，硝化效果較差，部分污水處理廠為提高硝化的效果也只是簡(jiǎn)單地減少排泥或者增加曝氣量。如何對(duì)這些污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造，是減排面臨的重要問題。

氨氮污染排放的結(jié)構(gòu)性問題突出。浙江紡織和醫(yī)化工業(yè)較為發(fā)達(dá)，也是氨氮排放的重點(diǎn)行業(yè)。從各地排污情況看，一些企業(yè)治理設(shè)施簡(jiǎn)單，環(huán)保管理意識(shí)不強(qiáng)，偷排漏排現(xiàn)象時(shí)有存在，污染事件時(shí)有發(fā)生。從《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2007年全國(guó)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生氨氮201.67萬噸，處理后實(shí)際排放出廠30.4萬噸，排放率為15%，排放率依然較高。

垃圾填埋場(chǎng)成為制造氨氮的新窩點(diǎn)。由于厭氧發(fā)酵，垃圾中的有機(jī)氮提高，所有垃圾滲濾液中氨氮都是超標(biāo)的。與城市污水相比，垃圾滲濾液的氨氮濃度高出數(shù)十至數(shù)百倍，而且隨著填埋時(shí)間的延長(zhǎng)，垃圾中的有機(jī)氮轉(zhuǎn)化為無機(jī)氮，滲濾液的氨氮濃度有升高的趨勢(shì)。今年7月，衢州市衢江區(qū)一垃圾填埋場(chǎng)發(fā)生管道污水滲漏，大量“黑水”流入烏溪江。垃圾填埋場(chǎng)已成為氨氮排放的新窩點(diǎn)。

減排建議

加快對(duì)老污水處理廠的技術(shù)改造步伐。一是全面開展污水處理廠設(shè)施改造和技術(shù)升級(jí)，提升脫氮除磷能力，提高在線監(jiān)測(cè)、在線取樣等自動(dòng)控制水平，嚴(yán)格落實(shí)提標(biāo)改造期限，逾期仍未達(dá)標(biāo)排放的，對(duì)其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批。二是加強(qiáng)脫氮技術(shù)服務(wù)。環(huán)保部門要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督促企業(yè)污水處理廠運(yùn)用初沉池污泥水解和回流污泥內(nèi)源反硝化等措施，不斷完善氧化溝、膜生物反應(yīng)器、曝氣生物濾池等工藝技術(shù)，強(qiáng)化生物脫氮除磷功能。

統(tǒng)籌污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)。一是加大對(duì)污水處理管網(wǎng)體系建設(shè)的資金投入。管網(wǎng)投資一般為污水處理廠投資的2-4倍，需要有足夠的資金投入，要調(diào)整優(yōu)化污染減排財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，有效解決污水處理廠與管網(wǎng)不配套問題，切實(shí)提高污水收集率和處理達(dá)標(biāo)率。二是重視垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處理。要加強(qiáng)垃圾滲濾收集和排污管網(wǎng)建設(shè)，積極采用膜技術(shù)、生化脫氮和超聲波吹脫等適用技術(shù)，提高垃圾滲液氨氮減排控制水平。三是進(jìn)一步強(qiáng)化在建污水處理設(shè)施和污水配套管網(wǎng)等重點(diǎn)減排項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)督察，確保建設(shè)質(zhì)量和如期完成任務(wù)，盡早發(fā)揮減排效能。

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少減排污染物排放。2010年全省淘汰落后造紙產(chǎn)能5萬噸、皮革160萬張、印染20億米、化纖20萬噸，這些都是涉及氨氮排放的行業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，化工、印染等行業(yè)依然是污染整治的重點(diǎn)，而且依然有較大的結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。以涂料行業(yè)中氧化鐵涂料為例，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，如果將污水中的氨氮濃度控制到10毫克/升以下的話，該涂料行業(yè)有1/3的企業(yè)面臨淘汰。因此，一是梳理氨氮減排的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，制定落后產(chǎn)能淘汰目錄和淘汰計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)氨氮減排落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰的核查，對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目區(qū)域限批，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批，對(duì)完成氨氮減排任務(wù)較困難的地區(qū)，實(shí)行化工、造紙、印染、制革等重污染行業(yè)限批。二是研究制定行業(yè)氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施實(shí)際進(jìn)水氨氮濃度很高，很多企業(yè)面臨氨氮達(dá)標(biāo)出水困難，且各行業(yè)污水特點(diǎn)不盡相同，應(yīng)避免一刀切的做法。

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高氨氮減排效率。一是技術(shù)創(chuàng)新。目前，氨氮處理的曝氣生物濾池、流動(dòng)床生物膜等工藝的核心技術(shù)仍然掌握在國(guó)外少數(shù)幾個(gè)國(guó)家手中，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物膜工藝對(duì)于污水處理廠氨氮控制至關(guān)重要。要設(shè)立氨氮減排科技專項(xiàng)，攻克一批核心技術(shù)。對(duì)新建污水處理廠重點(diǎn)要研究開發(fā)能耗低的氨氮控制技術(shù)。老污水處理廠要加強(qiáng)生物填料技術(shù)的研究，提高反應(yīng)池內(nèi)的生物脫氮效果。二是制度創(chuàng)新。關(guān)鍵是要制定全面、科學(xué)、合理的氨氮減排標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的考核制度，以制度創(chuàng)新積極推動(dòng)氨氮減排工作的順利開展。在考核上要努力破解“如何設(shè)定基數(shù)、如何考核減排量”兩大難題。

積極探索農(nóng)業(yè)源氨氮減排。農(nóng)業(yè)源減排是一個(gè)全新的領(lǐng)域，也是污染減排的軟肋，當(dāng)前的主要問題是底數(shù)不清，污染主體不清。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨氮減排的研究，摸清底數(shù)，界定污染主體，并制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)氨氮減排辦法。另一方面，要鼓勵(lì)有條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶采取養(yǎng)殖種植相結(jié)合的方法發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，激勵(lì)畜禽養(yǎng)殖大戶自覺治污，積極運(yùn)用沼氣池發(fā)酵處理和多級(jí)氧化塘處理技術(shù)減少氨氮排放。