“明星局長”遭遇的兩次舉報

黃培岳

海南省?？谑旋埲A區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長，收“指標費”安排多人當環(huán)衛(wèi)工，涉嫌受賄143萬元。他怕被迫送錢的環(huán)衛(wèi)工反悔，竟然一一拍下行賄照片。

環(huán)衛(wèi)工被迫舉報“明星局長”

2010年初，海南省開展了持續(xù)時間久、曝光強度大、行動范圍廣的環(huán)境整治風暴。

然而，在這場活動中，?？谑旋埲A區(qū)環(huán)衛(wèi)局卻有不少環(huán)衛(wèi)工不愿意參與掃街行動。異常的舉動引起了多級政府的高度關(guān)注。

與此同時，一封封舉報信飛到海口市檢察機關(guān)，信中列舉了龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局領(lǐng)導大肆索賄的事實。不少環(huán)衛(wèi)工說他們得到這份工作要交高達3萬元的“指標費”，而一個月卻只有680元的收入，他們要白白地無償工作好幾年才能夠賺回這筆錢，是沒法生活才被逼舉報的。

接到舉報后，?？谑旋埲A區(qū)檢察院很快成立了辦案組，就舉報內(nèi)容展開初查。

從2010年3月9日起，經(jīng)過對80多名環(huán)衛(wèi)工人和相關(guān)人員的調(diào)查核實，辦案組發(fā)現(xiàn)，被外界稱為“明星局長”的龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長林亞福存在重大經(jīng)濟問題，龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局在招收工人的過程中存在貪腐現(xiàn)象。

檢察機關(guān)經(jīng)過大量的外圍查證，一步步揭開了林亞福及龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局相關(guān)人員非法收取環(huán)衛(wèi)工人巨額工作“指標費”的這張涉嫌團體犯罪的大網(wǎng)。

在林亞福主政下的龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局非法收受“指標費”一案中，龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局下屬隊長、段長和局長形成了一個涉嫌非法受賄的利益共同體，利用金字塔式的模式大肆進行斂財。環(huán)衛(wèi)局的相關(guān)隊長、段長收受了環(huán)衛(wèi)工人的“指標費”，留下小部分“辛苦費”給自己后，再將大部分“指標費”上交給林亞福。這其中，牽線搭橋的中間人也會分得一定數(shù)額的“好處費”。

環(huán)衛(wèi)工人杜大姐是一個農(nóng)村婦女。2008年，當她聽說海口招收環(huán)衛(wèi)工時，連忙到龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局報名。沒想到，接待她的環(huán)衛(wèi)局工作人員要她去找李姐就可以了，而李姐就是負責牽線的中間人。于是，她找到李姐，李姐說環(huán)衛(wèi)工一年工資上萬元，還有工傷和養(yǎng)老保險。杜大姐覺得很劃算，如果當上環(huán)衛(wèi)工，以后老了便有依靠，于是提出要當環(huán)衛(wèi)工人。李姐卻說，“可以，但得花3萬元‘指標費?！倍糯蠼惚M管很不理解，但想到當環(huán)衛(wèi)工人后，老了有養(yǎng)老保險，于是，她到處借錢湊夠了3萬元交給李姐。

杜大姐在等待半年后，終于得到了這份工作，然而，她并沒有享受到李姐說的待遇。她辛辛苦苦掃了一個月大街后，拿到的工資僅680元，而且沒有其它任何待遇。這600多元僅夠她一人的伙食，無法支撐她的租房費用。她發(fā)覺自己上當了，于是走上了舉報之路。

牽出腐敗窩案

環(huán)衛(wèi)工人集體舉報案曝光后，在社會上引起強烈的反響，因此，海南各級檢察機關(guān)加大了辦案力度，爭取早日徹查此案。

后經(jīng)查明，林亞福利用自己手中招聘環(huán)衛(wèi)工人的審批決定權(quán)，規(guī)定凡進環(huán)衛(wèi)局工作的人員，首先要給他上繳3萬元的“指標費”，有關(guān)系的可少繳一些，但至少也在1萬元以上。

林亞福竟用一部分不義之財，以“指標費”沖抵的方式，為自家買墓地。林亞福買的墓地地處龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)，屬于海南所謂十大風水寶地之一，共160平方米，價值32萬元。這塊墓地至少要10個環(huán)衛(wèi)工人上繳的“指標費”才能買到。

讓人啼笑皆非的是，林亞福在收錢的時候，怕工人日后反悔，都一一拍下了照片。他沒想到的是，這些照片都成為日后檢察機關(guān)指控其犯罪的有力證據(jù)。

在查辦這起環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“指標費”窩案的過程中，辦案人員還意外發(fā)現(xiàn)涉案人員的受賄行為還存在于工程承包、工程驗收、工程結(jié)款等環(huán)節(jié)中。

2007年6月，某公司在林亞福的幫助下獲得了龍華區(qū)新建街道的清潔承包權(quán)。為感謝林亞福幫助其獲得承包權(quán)及對其日常工作的照顧，2007年底的一天，該公司法定代表人楊某在海口某咖啡館送給林亞福12萬元人民幣。2008年底，楊某又送給林亞福18萬元人民幣。

小小公廁也是林亞福受賄的地盤。工程公司把公廁修建完畢之后，環(huán)衛(wèi)中心就負責對公廁的面積、裝修材料和施工質(zhì)量等進行檢查。于是工程承包方就通過行賄，讓環(huán)衛(wèi)中心“高抬貴手”。

“明星局長”曾因改革被舉報

如果不是證據(jù)確鑿，實在讓人難以相信環(huán)衛(wèi)局這個一向被外界視為“清水衙門”的地方還會滋生腐敗，而且還是窩案。

林亞福被抓之前，卻是一個被眾人稱道的“明星局長”。

“他為人很老實，怎么可能受賄？打死我也不相信?！边@是案發(fā)后林亞福的妻子得知丈夫涉嫌受賄的第一反應。

2011年3月，檢察機關(guān)對林亞福的住處進行搜查時，發(fā)現(xiàn)一個房間的柜子里擺了100多本證書，其中有很多是省部級嘉獎證書。

2000年5月，當了9年?？谑旋埲A區(qū)愛衛(wèi)辦主任的林亞福走馬上任區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長。在深入實際的調(diào)研后，一項項改革措施相繼出臺，初見成效，贏得了全局大多人的好評。但改革也觸動了個別人的利益，有些人過去不干活工資照拿，改革后這些人被充實到生產(chǎn)第一線，按勞取酬。這些過慣清閑日子的人心理不平衡了，他們捏造事實，造謠中傷，說什么“林亞福每調(diào)整一個人都要對方給他送錢”，說什么“改革一團糟，改革只是讓個別人中飽私囊”。他們把狀告到了市、區(qū)領(lǐng)導及紀檢機關(guān)，一時間鬧得沸沸揚揚。

很快，區(qū)紀檢機關(guān)組成調(diào)查小組，進駐龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局。經(jīng)過深入調(diào)查，終于得出結(jié)論：區(qū)環(huán)衛(wèi)局的改革符合群眾的利益，得到絕大多數(shù)職工的堅決擁護，并已取得初步成效；對林亞福收受賄賂的指責，更是子虛烏有。

林亞福因此被人稱為“明星局長”。他獲得過“海南省人民滿意公務員”、“?？谑袃?yōu)秀共產(chǎn)黨員”等63項榮譽稱號，2007年又獲得全國建設系統(tǒng)先進工作者稱號。

在林亞福被立案偵查后，辦案人員從他的工作記事本里發(fā)現(xiàn)，上面詳細記錄了他在擔任局長期間，每一次黨風廉政建設的工作重點、貪污賄賂等職務犯罪的詳細法律規(guī)定。

在一次黨風廉政教育的學習會上，林亞福說：“希望同志們在我任局長期間，黨風廉政方面不出問題，就是對我工作的最大支持?！?/p>

林亞福上任伊始，就與領(lǐng)導成員約定，局里采購物資，全部委托政府采購，局里所有的領(lǐng)導成員不得插手。6年來，該局自籌投入近1000萬元購置垃圾車及工作用車，全部委托政府采購。

2003年底，在接管市一級環(huán)衛(wèi)隊時，林亞福發(fā)現(xiàn)有12萬元公款不知去向，他立即向有關(guān)人員追款。有關(guān)人員表示給他好處，但被他嚴辭拒絕。有關(guān)人員無奈只好賣了房子將欠款盡數(shù)歸還。

據(jù)辦案檢察官介紹，林亞福起初對業(yè)務客戶給他送錢送禮的行為也堅決抵制。但隨著送禮的人越來越多，加上林亞?？茨切┰谧约簡挝怀邪こ痰睦习宥假嵙舜箦X，身邊的一些領(lǐng)導干部也出手闊綽，而自己卻捉襟見肘，他的心理失衡了，思想慢慢發(fā)生了變化。從開始的逢年過節(jié)收些煙酒禮品到伸手收了第一筆錢，從收第一筆錢時的忐忑不安到收錢收得心安理得，林亞福一步步走向犯罪的深淵。

2011年4月，?？谑兄屑壏ㄔ汗_審理了林亞福受賄一案。檢察機關(guān)指控，林亞福受賄共計143萬元，應以受賄罪追究其刑事責任。

編后

“明星局長”遭遇了兩次舉報，結(jié)果迥異。林亞福曾因廉潔勤政，成為一名受人敬重的領(lǐng)導干部，然而他卻抵擋不住周圍環(huán)境的誘惑，經(jīng)受不起物質(zhì)利益的考驗，逐漸蛻變，最后成為貪官，這不能不令人扼腕嘆息。一心為公，真心為百姓辦事，就會得到百姓的擁戴，受到法律的保護，也會得到應有的回報；但如果以權(quán)謀私，滿足一己私欲，觸及紅線，就會受到法律制裁，成為國家和人民的敵人。