淺探合理構(gòu)建社保發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)思議

黃寅桓

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)也獲得了豐碩的果實(shí)。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制介入的情況下催生了新的保人關(guān)系卻日益緊張，各種社保經(jīng)辦環(huán)節(jié)中突出的參保矛盾層出不窮。當(dāng)前，改善合理的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保人的和諧關(guān)系，創(chuàng)造和諧的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)全面發(fā)展環(huán)境，已成為全社會(huì)乃至業(yè)內(nèi)人士及參保人普遍重視的焦點(diǎn)問題。

一、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保經(jīng)辦工作中的基本矛盾不容忽視

1.溝通不夠，缺乏信任

有些經(jīng)辦人員只重視經(jīng)辦過程，不重視參保人的切身體會(huì)，缺乏充分溝通。有的社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員不信任參保的群眾，為防止可能發(fā)生的糾紛，讓參保人跑一些不必要的冤枉路，以尋找免責(zé)的“證據(jù)”。在現(xiàn)有的社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系內(nèi)，已經(jīng)發(fā)生的社保糾紛事件，由于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保人溝通不夠，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保人關(guān)系不和諧導(dǎo)致的糾紛約占社保糾紛事件總量的三分之一。

2.投入不足，片面逐利

目前，每年對(duì)各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入僅43多萬元，社區(qū)離退休人員退管服務(wù)中心46家自管組織，7個(gè)社區(qū)離退休人員退管服務(wù)中心、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)離退休人員退管服務(wù)中心，幾乎沒有財(cái)政直接投入支持資金，7個(gè)重點(diǎn)社區(qū)離退休人員退管服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)也僅17余萬元。受利益驅(qū)動(dòng)，一些社區(qū)離退休人員退管服務(wù)中心冒風(fēng)險(xiǎn)開辦與退管服務(wù)不符的退管活動(dòng)，容易產(chǎn)生離退休人員與社區(qū)離退休人員退管服務(wù)中心的矛盾。

3.行風(fēng)不正，誘發(fā)糾紛

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)成效與上級(jí)主管部門與參保人員的要求還有一定差距?，F(xiàn)在一些參保者和離退休人員認(rèn)為；只要進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)花了錢，參了保，養(yǎng)老問題就會(huì)得到解決。參保待遇偏低不理想或產(chǎn)生并參保繳費(fèi)金額偏高，就會(huì)遷怒于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，引發(fā)矛盾。同時(shí)，參保者和離退休人員較為關(guān)注自身的信息隱私權(quán)、知情權(quán)、同意權(quán)，是否得到保護(hù)和尊重。另一方面參保者和離退休人員要求更多地了解當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)政策、社區(qū)離退休人員社會(huì)化退管服務(wù)情況等與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦相關(guān)的信息。當(dāng)參保者和離退休人員這些權(quán)利被忽略或社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稍有不妥時(shí)自然會(huì)引發(fā)矛盾激化。

4.職業(yè)“上訪戶”，影響社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展

近年發(fā)生的幾例較大的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦矛盾激化表明，現(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦已出現(xiàn)職業(yè)“上訪戶”，并呈現(xiàn)“社會(huì)保險(xiǎn)模式”。他們主動(dòng)介入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦矛盾糾紛中，游說參保者和離退休人員向社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出不合理要求，代參保者和離退休人員以恐嚇、集會(huì)、打砸等不法手段向社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)院方強(qiáng)行傳達(dá)非法述求，事情以解決后再抽取參保者和離退休人員的傭金。嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦秩序，造成極壞影響。

5.負(fù)面報(bào)道，推波助瀾

目前，各種媒體對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行業(yè)的大量負(fù)責(zé)報(bào)道，對(duì)參保者和離退休人員及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)關(guān)系激劇惡化也起到了推波助瀾的作用。

二、改善:多策并舉

1.加強(qiáng)參保者和離退休人員及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通，促進(jìn)雙方互信

良好的的參保者和離退休人員及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通有助于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員調(diào)整自己或助推參保者和離退休人員的社保觀念，也有助于參保者和離退休人員及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互正確理解對(duì)方，協(xié)調(diào)關(guān)系，保證社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦順利進(jìn)行。加強(qiáng)參保者和離退休人員及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通顯得尤為重要。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)從形式、內(nèi)容、要求、技巧等方面加強(qiáng)對(duì)參保者和離退休人員及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通的規(guī)范管理，做到“三多”。即，多聽參保者和離退休人員的社保政策詢問，對(duì)參保者和離退休人員耐心；多向參保者和離退休人員介紹社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、參保的好處、社保開辦的目的，對(duì)參保者和離退休人員盡心，多注意參保者和離退休人員參保心理發(fā)展變化、繳費(fèi)基數(shù)增高的情況和繳費(fèi)中的不便，對(duì)參保者和離退休人員關(guān)心。

2.加強(qiáng)社保質(zhì)量體系管理，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全

隨著參保者和離退休人員生活水平的不斷提高，參保者和離退休人員對(duì)了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)的需求也隨之提高，再加上社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)種類不斷發(fā)展變化，要求社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員不僅要有好的服務(wù)態(tài)度，還要有純熟的社保新知識(shí)、新成果、新方法、為退管工作做出自己的貢獻(xiàn)。持續(xù)全面推行社會(huì)保險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，努力提升社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的法律法規(guī)，為參保者和離退休人員提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦政策服務(wù)，使社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作努力降低誤辦、拖辦及亂辦社保的發(fā)生率，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦質(zhì)量的不斷提升，讓參保者和離退休人員放心。使主管部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行有效監(jiān)管，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)行為，凈化社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦公平和效率的統(tǒng)一，維護(hù)參保者和離退休人員的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦切身利益。

3.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)行風(fēng)建設(shè)，打造誠(chéng)信社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以參保者和離退休人員為最高準(zhǔn)則，堅(jiān)持合理經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)、合理開展服務(wù)，建立離退休待遇發(fā)放陽光操作，努力降低參保者的額外費(fèi)用發(fā)生，推行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)設(shè)備公開集中招標(biāo)制度，杜絕中間人以營(yíng)利為目的代辦社保業(yè)務(wù)現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)行參保者和離退休人員及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)議制度；加強(qiáng)行風(fēng)行紀(jì)建設(shè)，嚴(yán)肅查處社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行業(yè)中的各種違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決遏制社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦腐敗的蔓延。

4.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防范，減少參保者和離退休人員后顧之優(yōu)

鼓勵(lì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加各種社保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)推出的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)，分解社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員人員在社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦中因過失造成參保者和離退休人員切身利益受損而應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。要引導(dǎo)參保者和離退休人員通過合法途徑解決社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦矛盾，加大對(duì)職業(yè)“上訪戶”等違法行為的打擊力度。

5.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦正面宣傳，搞好社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦輿論引導(dǎo)

媒體要加大對(duì)參保者和離退休人員及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)關(guān)系這一社會(huì)熱點(diǎn)正面引導(dǎo)，要通過多方面的宣傳使廣大參保者和離退休人員充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的福利性、共濟(jì)性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)及其離退休待遇高低的不可預(yù)見性，以科學(xué)的態(tài)度正確面對(duì)參保、以及領(lǐng)取離退休待遇等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦事項(xiàng)，樹立正確的參保意識(shí)。

總之，只有對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理建設(shè)開展周密的組織及科學(xué)管理，嚴(yán)密抓牢社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員檔次提升，才能確保社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)行，從而加速社會(huì)保險(xiǎn)金保工程管理建設(shè)創(chuàng)新模式及科學(xué)性實(shí)踐方式的助推上檔升級(jí)。