東莞市機(jī)動車尾氣排放治理對策研究

高智鵬

摘?要隨著城市化進(jìn)程加速，居民生活水平不斷提高，使得東莞市機(jī)動車保有量急劇增加。隨之而來的機(jī)動車排放污染問題日趨嚴(yán)重，本文探討了東莞市機(jī)動車尾氣給人民生活帶來的危害和解決辦法，對未來東莞市機(jī)動車尾氣治理提出建議。

關(guān)鍵詞機(jī)動車；尾氣；污染；控制

中圖分類號X7文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1673-9671-(2011)071-0202-01

隨著城市汽車保有量迅猛增加，汽車尾氣對大氣環(huán)境的污染日趨加重，汽車尾氣已經(jīng)越來越引起人們的重視。機(jī)動車污染是東莞市大氣的重要污染源。為改善東莞市機(jī)動車污染狀況，作者依據(jù)是從城市交通環(huán)境角度出發(fā)，從法律法規(guī)、科學(xué)研究等幾方面提出了東莞市機(jī)動車尾氣排放治理對策。

1東莞市機(jī)動車污染控制現(xiàn)狀

東莞市已在2010年全面執(zhí)行國家第四階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，意味著機(jī)動車污染物排放量比實行的國三排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放量下降30％左右。排放法規(guī)的高標(biāo)準(zhǔn)，能通過從源頭控制為東莞市機(jī)動車排氣污染防治工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下一個良好的基礎(chǔ)。同時，東莞市實行了機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理制度，實行車輛分類管理。在車輛年審、新車上牌、二手車上牌等環(huán)節(jié)進(jìn)行尾氣排放檢測，對檢測合格的機(jī)動車發(fā)放環(huán)保標(biāo)志。對沒有標(biāo)志或者持有黃色環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動車，采取限制行駛區(qū)域或限制行駛車型的排氣污染防治的交通管制措施。

2機(jī)動車檢測情況

2010年廣州亞運會期間東莞市環(huán)保局分別監(jiān)測了10000余輛機(jī)動車，均為車況較好的車輛，約占全市汽車（包括柴油車）總數(shù)的2.3％左右，檢測結(jié)果汽油車9568輛合格率89%；柴油車860輛合格率92%。汽車尾氣排放超標(biāo)比較嚴(yán)重。特別是公交車等營運車輛，因其使用較頻繁、車況較差，合格率明顯低于其它車輛。另外，不同型號的車輛超標(biāo)情況相差較大，?？怂埂⑴了_特、桑塔納（老型）和一些大排量汽車超標(biāo)最嚴(yán)重，超標(biāo)率高達(dá)17％；很多新車檢測不合格，存在燒機(jī)油問題。

3機(jī)動車尾氣的污染影響

1）機(jī)動車尾氣對人體健康的影響。機(jī)動車由于汽油、柴油燃燒不充分，排放出的尾氣中含有大量直徑≤2.5um的細(xì)微顆粒物（簡稱PM2.5）。這些細(xì)粒子很容易隨著呼吸進(jìn)入人體肺部，又被稱為人肺顆粒物。其中有30％-50％的元素碳（碳黑）和有機(jī)碳，有機(jī)碳中大部分為揮發(fā)性有機(jī)物，在紫外線照射下，產(chǎn)生氧化反應(yīng)，變成醛、酮類化合物，還會生成過氧乙酞硝酸酚和臭氧等氧化物，是形成光化學(xué)煙霧的主要條件。光化學(xué)煙霧容易刺激人的眼睛和喉嚨，導(dǎo)致咳嗽、哮喘等疾??；苯、甲苯、二甲苯等是致癌物質(zhì)，兒童白血病（血癌）的高發(fā)就與此有關(guān)：其中的苯并（a）芘等更是強(qiáng)致癌物質(zhì)（特別是肺癌）。此外細(xì)粒子還富集了鉛、砷、釩等重金屬氧化物。目前，許多城市兒童血液中的含鉛量達(dá)到20～30ug/l00ml，而世界衛(wèi)生組織的最高限值是10ug/100ml。

2）東莞市機(jī)動車尾氣對環(huán)境的影響。汽車數(shù)量的劇增導(dǎo)致耗油量的增長，其結(jié)果是汽車尾氣造成空氣污染加重。超標(biāo)超期使用車輛不斷增加、維修保養(yǎng)以及日常檢查制度不健全也是造成汽車污染嚴(yán)重的重要原因。東莞市城區(qū)大氣污染中的CO、NOx、HC主要來自于汽車尾氣排放，大氣環(huán)境污染類型正由煤煙型向煤煙污染與機(jī)動車污染混合型轉(zhuǎn)化。要想改善東莞市的空氣質(zhì)量，控制機(jī)動車尾氣污染已勢在必行。

4防治機(jī)動車尾氣污染的對策

1）加快道路建設(shè)，改善交通狀況。加速東莞市道路建設(shè)，加強(qiáng)交通管理，科學(xué)、合理調(diào)節(jié)交通流量。改變?nèi)塑嚮煨袪顩r，禁止非法占用機(jī)動車道；拓寬道路，修建立交橋以提高車速，減少車輛在道路上行駛時間；對人口密度大，出行多集中在市區(qū)中心繁華區(qū)域，通過增大公交車輛投入，優(yōu)先發(fā)展公共交通，開發(fā)擴(kuò)大城市交通線路和覆蓋面，不僅可以減緩城市交通壓力，還能控制市中心機(jī)動車尾氣排放。合理分布規(guī)劃換乘點并籌建大型停車場，方便進(jìn)入中心城區(qū)人員停車換乘公共車輛，減少中心城區(qū)的車流量，減少污染。通過開發(fā)地下空間，引入輕軌等快速軌道交通方式，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，形成快速、便捷的全方位立體化公交。同時，應(yīng)提高行道樹綠化程度，以過濾汽車尾氣和吸收道路塵埃，減輕環(huán)境污染。

2）落實管理措施。嚴(yán)把機(jī)動車質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格新車登記管理，提高準(zhǔn)入門檻。實施機(jī)動車新車源頭污染控制制度，落實國家機(jī)動車階段性排放標(biāo)準(zhǔn)公告，污染物排放水平達(dá)不到國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車不予注冊登記，對于輕型汽車，按照規(guī)定，實施國Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)，外地轉(zhuǎn)入車輛也實施同樣標(biāo)準(zhǔn)，其他車輛實施相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。同時要建立和健全與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的機(jī)動車檢測與維修制度。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣檢測，把好機(jī)動車年審尾氣檢測關(guān)，逐步治理排放污染嚴(yán)重的機(jī)動車。道路抽檢和停放地抽檢不定期進(jìn)行，強(qiáng)化在用車監(jiān)管，確保排放達(dá)標(biāo)。以環(huán)保、交警等職能部門為主設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并明確其應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，建立和完善機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理的組織體系，逐步解決人員、經(jīng)費、設(shè)備到位的問題，加強(qiáng)推進(jìn)機(jī)動車污染監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)。市政府可根據(jù)本地區(qū)公共交通行業(yè)情況、大氣環(huán)境容量及財力情況，設(shè)立鼓勵高排放出租車和公交車提前報廢補(bǔ)償專項資金，對車輛可正常使用，未達(dá)到國家關(guān)于出租車和公交車報廢標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定（不包括延緩報廢期限內(nèi)的汽車）的車輛提前報廢實施補(bǔ)助，并根據(jù)條件逐步將補(bǔ)助擴(kuò)大到其他類型車輛。在對我市機(jī)動車排氣污染現(xiàn)狀及趨勢進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我市現(xiàn)行的機(jī)動車排氣污染防治法規(guī)和制度。根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合本地具體情況，對機(jī)動車運行、檢查、維修、更新、監(jiān)測、污染治理等，制定相應(yīng)的管理條例、制度和地方性法規(guī)。

3）加大宣傳，普及環(huán)保知識。大宣傳力度，更新觀念，應(yīng)充分利用各種媒體廣泛開展宣傳活動。首先要通過新聞媒體等渠道，從正面引導(dǎo)入手，宣傳機(jī)動車排氣污染防治的必要性，提高市民對減少機(jī)動車尾氣排放重要性的認(rèn)識；宣傳節(jié)約能源、使用清潔能源的重要性，凈化城市空氣對于提高市民生活質(zhì)量和城市環(huán)境品質(zhì)的重要意義。其次，通過社區(qū)、學(xué)校等宣傳陣地，深入宣傳“以步代車”、自行車等環(huán)保出行方式對環(huán)境和增強(qiáng)人的身體素質(zhì)的積極作用，鼓勵市民選擇更健康的出行方式；宣傳正確的駕駛操作技能和環(huán)保意識，駕駛員培訓(xùn)學(xué)校將科學(xué)環(huán)保的開車方法列入駕駛培訓(xùn)和考試的法定內(nèi)容，讓初學(xué)者從一開始就養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣，既減少汽車損耗，提高行車安全，又能對環(huán)境和氣候保護(hù)做出貢獻(xiàn)。同時問計于民，廣泛征求市民對于機(jī)動車尾氣污染防治的方法措施，通過廣泛宣傳，引起社會熱議和關(guān)注，為尾氣污染治理奠定良好的輿論和民意基礎(chǔ)。

4）從燃料人手，控制污染排放。從源頭控制機(jī)動車污染，車用燃油管理主要是燃油品質(zhì)和燃油價格的管理，市政府可以指定專門機(jī)構(gòu)對燃料油生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)燃料油中環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢測， 保證油品質(zhì)量符合國家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定相關(guān)政策補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)以提高生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)燃油的積極性，同時可以減稅以降低其價格，使更多的用戶接受。尾氣凈化相關(guān)產(chǎn)品的管理主要是按照管理規(guī)章，從凈化產(chǎn)品的篩選推薦、組織安裝和質(zhì)量保證方面進(jìn)行實施。通過環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門的參與工作，篩選出凈化效果好的、質(zhì)量可靠、實用的凈化裝置以推薦使用。采取凈化產(chǎn)品總代理和定點安裝的措施，以確保產(chǎn)品安裝過程在環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門的共同監(jiān)督下進(jìn)行。

5）深化汽車技術(shù)革新，從根本上降低尾氣排放。新車的質(zhì)量水平、技術(shù)性能和排污狀況，決定了機(jī)動車整個壽命過程的污染特性。對新車實施全面監(jiān)控，減少排污，是解決我市機(jī)動車排氣污染的根本和關(guān)鍵所在。學(xué)習(xí)德國、日本等發(fā)達(dá)國家城市管理經(jīng)驗，加強(qiáng)機(jī)動車出廠管理，改進(jìn)汽車工藝，研究開發(fā)新一代先進(jìn)、節(jié)能、環(huán)保型汽車。嚴(yán)格執(zhí)

行排氣污染的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的新車型認(rèn)證制度和缺陷退回制度等新車監(jiān)控制度體系，建立健全排氣污染技術(shù)檢測體系，使確保在機(jī)動車法定有限壽命期限內(nèi)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對舊的發(fā)動機(jī)和機(jī)動車，必須強(qiáng)制更新。治理技術(shù)普及先進(jìn)電噴供油系統(tǒng)，以代替落后的化油器供油系統(tǒng)，并通過安裝催化器，實施機(jī)外轉(zhuǎn)化等尾氣凈化措施將尾氣中的CO、HC、NO排放量削減到最低程度，以減少對大氣環(huán)境的污染。

6）有步驟地發(fā)展燃?xì)馄嚭碗妱悠嚒Ｒ蕴烊粴夂鸵夯蜌庾鳛樘娲剂系呐e措可有效地降低機(jī)動車尾氣排放，是控制大氣污染的有效管理措施之一。因此市政府可以首先從城市公交車、出租車行業(yè)進(jìn)行推廣，并逐步推廣到各個鎮(zhèn)區(qū)。借助于減免購置稅、使用稅等費稅政策，促進(jìn)燃?xì)?、電動等環(huán)保型汽車的發(fā)展。

5結(jié)束語

我國機(jī)動車現(xiàn)狀是高速增長的機(jī)動車輛和低水平的控制排放技術(shù)。機(jī)動車耗油量加大，排放水平相對偏高，機(jī)動車工況水平偏低，維護(hù)和檢測力度不足，燃料質(zhì)量低劣等等都是我國機(jī)動車排放管理上疾癥所以在。只有對上述問題不斷改善，才能使機(jī)動車尾氣排放走上良性發(fā)展的道路。

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