關于會計人員繼續(xù)教育問題的研究

凌 靜

通過多年的會計從業(yè)人員繼續(xù)教育問題的實施，現(xiàn)階段我們已經(jīng)看到了較大的成效，但是，經(jīng)濟時代的迅猛發(fā)展，時代對知識型人才的要求也日益增加。當前對會計人員的教育，已不能滿足知識經(jīng)濟時代帶來的新要求，因此，會計人員的繼續(xù)教育計劃也成為了當今時代的必然產(chǎn)物。會計人員繼續(xù)教育是會計法律法規(guī)的要求，也是能夠有效提高會計人員本身素質(zhì)及道德水平的方式，更是提高我國整體會計隊伍的必然途徑。

一、會計人員參加繼續(xù)教育培訓的必要性

（一）參加會計繼續(xù)教育是會計法律法規(guī)的要求

《會計從業(yè)資格管理實施辦法》中規(guī)定，會計人員每年必須參加必要學時的繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)，適應社會發(fā)展、經(jīng)濟體制和會計深化改革的需要。對會計人員資格證書實行定期年檢的制度，對于持證人員無故不參加會計繼續(xù)教育或不符合其他規(guī)定條件的不予通過年檢，持證人員未參加或未通過會計從業(yè)資格管理部門年檢的，其持有的會計從業(yè)資格證書自證書載明的有效期限終止之日起自行失效。

（二）參加繼續(xù)教育是會計國際化的必然要求

伴隨著知識經(jīng)濟時代的到來，各企業(yè)面臨著與國際接軌的局勢，我國經(jīng)濟市場化的進程發(fā)展迅速，會計在企業(yè)財政狀況的計算統(tǒng)計和資金流動方面有重大作用。同時，會計工作在利用國內(nèi)外資源，擴大企業(yè)對外貿(mào)易的道路上發(fā)揮著重要作用。另外，知識已經(jīng)成為了當今社會的首要競爭力，作為社會的一類角色，會計正在向企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務等各方面滲透，這也對會計人員提出了更高的要求，即不能僅僅停留在記賬、算賬的層面，還要掌握更多的財務管理知識，以及其他的專業(yè)如人力資源、市場經(jīng)濟等。

（三）參加繼續(xù)教育是強化會計職業(yè)道德教育的有效形式

我國現(xiàn)有大約1200萬會計人員，這個隊伍是龐大的，成員的水平也是參差不齊，繼續(xù)教育的必要性不言而喻。有些會計人員文化水平較高，但是對于繼續(xù)教育這方面卻不加以重視，認為只要可以勝任工作，老板滿意就可以，卻忽略了繼續(xù)教育的同時也是強化職業(yè)道德教育的有效手段。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的當下，繼續(xù)教育應該更加主動，道德教育同時也貫穿繼續(xù)教育的始終。一個合格優(yōu)秀的會計，不是僅僅擁有專業(yè)知識就足夠的，同時也應該具備良好的職業(yè)道德，而繼續(xù)教育是職業(yè)道德教育的有效形式。

（四）參加繼續(xù)教育是促進會計人員就業(yè)的必然要求

據(jù)調(diào)查，與業(yè)務水平較高的會計人員相比，業(yè)務水平低下的會計人員只能在相對低收入的企業(yè)就業(yè)，在薪金收益方面相差甚大，而且極易受流動性的限制。在知識經(jīng)濟時代，會計只有通過繼續(xù)教育，不斷接收新知識，提高實際操作能力，提高各方面的綜合能力的培養(yǎng)，才能增加自身的可利用性，促進就業(yè)。

二、當前會計繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）主管部門以及會計人員不能夠以積極的態(tài)度面對會計繼續(xù)教育

就目前情況來看，我國經(jīng)濟體制正處在一個重要的轉(zhuǎn)折點，以中小型民營企業(yè)居多，有一部分企業(yè)只追求眼前利益。一些企業(yè)的領導認為，會計人員外出參加繼續(xù)教育，一則是浪費時間，會影響其正常工作，再則所謂的會計繼續(xù)教育無非是走走過場的形式主義。一些企業(yè)根本就沒有把會計人員繼續(xù)教育列入議事日程，他們往往忽視人力資本建設投資對單位的長遠影響。其次，有一部分會計人員認為職稱考試要比培訓學校來的重要的多，所以常常出現(xiàn)會計積極參加會計專業(yè)技術(shù)職稱資格的培訓，而對繼續(xù)教育的培訓則無人問津。另外，由于一部分會計人員的初始化教育水平較低，在繼續(xù)教育的新知識面前顯得有些力不從心，于是對參加繼續(xù)教育的培訓抱著敷衍了事的心態(tài)，這在很大程度上造成了人力、財力的流失。

（二）會計繼續(xù)教育監(jiān)督管理體系仍不夠完善

財政部在頒布了《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》后，并沒有進一步對各級財政部門的培訓做出明確詳細的要求，到目前為止，并沒有非常明確的標準制度來監(jiān)管培訓機構(gòu)進行會計繼續(xù)教育的培訓工作，這也給對繼續(xù)教育效果的檢查造成了很大困難。由于沒有明確的約束，各級培訓機構(gòu)都具有很大隨意性，加上傳統(tǒng)的培訓形式因為人員多、培訓分散而難以管理，各地區(qū)的培訓效果也出現(xiàn)很大差距。加上一些領導者與管理者的思想態(tài)度的偏差，對學員的要求也非常寬松，長期如此，學員學不到真正有價值的知識，漸漸疲于應付，把繼續(xù)教育看成形式主義，只求敷衍了事。

（三）會計繼續(xù)教育的培訓手段及內(nèi)容較為落后

1.繼續(xù)教育的教學方式單一，形式單調(diào)

一些參加繼續(xù)教育的教師長期從事的是理論工作，對法規(guī)了解不夠深入。教師們在進行繼續(xù)教育的教學時，往往采用的是傳統(tǒng)面授，極少運用現(xiàn)代信息技術(shù)來輔助教學，缺乏指導性和互動性。雖然面授是教育中必不可少的手段，但是也不能忽略各種方式并存，例如運用多媒體或網(wǎng)絡教學等，否則會計人員很難在短時間內(nèi)消化大量枯燥的內(nèi)容，導致學員對繼續(xù)教育失去興趣和動力。

2.教育內(nèi)容陳舊老化，無法與實踐相結(jié)合

會計人員的繼續(xù)教育培訓是一項浩大的工程，涉及各行業(yè)、各領域，編制適用的教材要經(jīng)過很長時間，這就會導致繼續(xù)教育缺乏較為系統(tǒng)的教材，即使有也是內(nèi)容滯后，難以迎合知識經(jīng)濟時代的發(fā)展。在繼續(xù)教育的過程中，純專業(yè)的理論性課程非常多，這些課程很少涉及其相關金融、管理、信息技術(shù)等專業(yè)的知識，往往是些老生常談的東西，很難具有針對性。

3.參加繼續(xù)教育學習的培訓時間太短

據(jù)調(diào)查顯示，每年的會計繼續(xù)教育的培訓時間一年只有兩三天，有的甚至壓縮在一天內(nèi)完成，短短的一兩天內(nèi)想要消化大量的內(nèi)容，還要靈活應用于各種新出臺的稅收法規(guī)，會計準則制度等法律法規(guī)，是非常困難的，而且在這短短的兩三天中完全是填鴨式的接受課本知識的教育，學員根本沒有機會外出培訓，無法將所學知識與實踐相結(jié)合。

4.大多數(shù)從事教學的培訓機構(gòu)師資配備不合理

大多數(shù)的財政部門都是授權(quán)一些周邊的會計培訓機構(gòu)來承辦培訓。培訓人員應該是具備高級專業(yè)技術(shù)職稱的高級會計人員，或是一些具備對應水平的政府公務員，但是由于成本等原因，大多數(shù)機構(gòu)只是聘請一些只有中級專業(yè)職稱的教師，而且也普遍存在多個培訓單位共享一個師資資源的現(xiàn)象，培訓也是走過場的形式主義，這在很大程度上導致了繼續(xù)教育的質(zhì)量降低，對整個繼續(xù)教育的計劃造成了負面影響。

（四）參加學習的會計人員工作與學習之間的矛盾突出

一般來說，多數(shù)培訓機構(gòu)將繼續(xù)教育時間安排在學員的工作日，嚴重影響了會計人員的日常工作，如何正確處理學習與工作的時間矛盾，是一大難題。有些企業(yè)在會計參加繼續(xù)教育的培訓計劃期間，為了眼前利益，會要求會計人員放棄學習，轉(zhuǎn)頭加入工作。本身培訓的時間就很倉促，加上各方面的不重視，尤其一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，師資資源的配置短缺加上財政專項經(jīng)費的不到位，學習時間安排的斷斷續(xù)續(xù)，參加培訓時也極其敷衍，流于形式，嚴重影響繼續(xù)學習的培訓效果。

（五）繼續(xù)教育后考核評估體系尚不完善

就現(xiàn)實狀況看來，能夠在培訓期間始終堅持學習到結(jié)束的學員大概只占參加培訓人數(shù)的一半，一些學員根本都沒有參加過培訓，但是學習結(jié)束后照樣能夠取得合格的考試成績，這樣就使繼續(xù)教育失去它原本的意義。另外，對于會計人員繼續(xù)教育的考勤，成績評估各環(huán)節(jié)也缺乏行之有效的監(jiān)督制度和控制手段。一般說來，承擔繼續(xù)教育的培訓單位，也同時承擔會計人員的考核工作，但是對于這些培訓單位，有關部門并沒有進行定期考核，也沒有明確的要求培訓機構(gòu)定期向財政主管部門反饋培訓情況，而且會計管理部門對從業(yè)人員的監(jiān)督考核只限于對會計證年檢這一項是監(jiān)督考核質(zhì)量上的一大漏洞。

三、針對會計繼續(xù)教育中所遇問題的解決措施

（一）加強宣傳力度，提高會計人員繼續(xù)教育意識

會計是一項政策性、專業(yè)性很強的學科，特別是隨著經(jīng)濟全球化和我國加入WTO，會計及相關經(jīng)濟新理論、新方法、新技能不斷發(fā)展和變化，客觀上需要會計人員不斷學習和掌握，并運用到實際工作中去。從宣傳對象方面來說，其不僅包括會計從業(yè)人員，還要包括企事業(yè)單位的領導者。只有宣傳到位了，企事業(yè)單位領導才能認識到繼續(xù)教育的重要性和緊迫性，才能在時間和資金上予以支持，會計人員繼續(xù)教育才能有實現(xiàn)的保證。從廣大會計人員自身方面，應深入領會知識經(jīng)濟對會計從業(yè)人員的能力要求，樹立繼續(xù)教育與時俱進的理念，將繼續(xù)教育內(nèi)化為自己的職業(yè)需求。

（二）豐富教學內(nèi)容，增強教學內(nèi)容的實用性

豐富教學內(nèi)容，增強教學內(nèi)容實用性的原因在于：一是，會計人員繼續(xù)教育具有鮮明的在職性、實用性和針對性的特點，而且具有成人教育的性質(zhì)。二是，《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》中非常明確的提出了會計人員繼續(xù)教育的目標及培訓內(nèi)容，即基于提高會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務能力、職業(yè)道德水平的目標，加強會計人員的會計理論、會計法規(guī)制度和會計職業(yè)道德規(guī)范等內(nèi)容的更新、補充、拓展和提高。因此，繼續(xù)教育內(nèi)容需緊密結(jié)合會計人員的實際工作需要，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，要兼顧長遠發(fā)展，根據(jù)會計人員工作崗位、專業(yè)知識，操作技能，工作水平，單位性質(zhì)不同等情況分別設置不同層次和不同群體的教育內(nèi)容，避免“一言堂”教育，促使會計人員的視野得以拓展，理論聯(lián)系實際，講求實效。

（三）改善教學模式、教學方法和教學手段

在知識經(jīng)濟社會，會計人員需要學習的新知識和掌握的新技能很多，提高教學效率和教學效果的要求更加強烈，教學模式、教學方法和手段的改革刻不容緩。要建設遠程教育平臺，實現(xiàn)繼續(xù)教育的網(wǎng)上教學和網(wǎng)上管理服務，不斷開發(fā)新的網(wǎng)絡課程，推動網(wǎng)絡遠程教育的發(fā)展；研究開發(fā)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代化科技手段，不斷拓展會計繼續(xù)教育的開放性、靈活性、互動性、自主性和適應性，為廣大會計人員提供快捷、便利和高效的學習環(huán)境與條件。凡參加過繼續(xù)教育的學員、培訓單位都要建立檔案，以便及時掌握學員的動態(tài)，包括了解學員學習效果，征求培訓建議，選好培訓課程等，使繼續(xù)教育工作不斷深化。

（四）加強會計繼續(xù)教育的組織監(jiān)督管理

概括來講，主要從三個方面加強會計繼續(xù)教育的組織監(jiān)督管理：第一，會計人員繼續(xù)教育應實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則。財政部門和業(yè)務主管部門應當加強規(guī)劃和組織領導，根據(jù)本地區(qū)、本部門業(yè)務發(fā)展需要和會計行業(yè)發(fā)展要求，制定會計人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取有效措施，抓好落實。要打破教育培訓市場的壟斷局面，引入競爭機制，鼓勵培訓機構(gòu)之間進行價格競爭和質(zhì)量競爭，嚴厲打擊弄虛作假，走過場的現(xiàn)象；第二，建立有效的會計繼續(xù)教育考核機制，考核可采取考勤、考試等多種形式，對高級會計人員宜用開卷形式，考核他們對某些實際問題的理解；對中級和中級以下的會計人員采用閉卷形式，題目不宜太難，中等難度以下題目占60%以上，但考場紀律一定要嚴肅。最好實行教考分離，由財政部門統(tǒng)一出題，以考試監(jiān)督會計人員學習新知識、確保會計隊伍整體素質(zhì)的穩(wěn)定和提高；第三，可以借鑒國外會計繼續(xù)教育管理。美國的繼續(xù)教育培訓可分為兩種類型：一是定點培訓項目（customprogram），二是公開培訓項目（publicprogram）。定點培訓項目的權(quán)威性來自于公司的委托，學員參與的積極性取決于公司對學員培訓的要求。公開培訓項目的權(quán)威性來自于培訓內(nèi)容的實用性，只有一流的教育機構(gòu)所提供的一流的職業(yè)后續(xù)教育課程，在社會公眾中才有可能產(chǎn)生廣泛的認同性和號召力。