應(yīng)把畜牧業(yè)納入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容

文│戴旭明（浙江省畜牧獸醫(yī)局副局長）

牧場是農(nóng)作物的吞吐機。畜禽可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人們不能直接食用的殘渣轉(zhuǎn)為飼料，特別是大量的蔬菜殘葉和作物秸稈是牛羊兔的好飼料，利用后又是優(yōu)質(zhì)有機肥。

牧場是農(nóng)作物的吞吐機。畜禽可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人們不能直接食用的殘渣轉(zhuǎn)為飼料，特別是大量的蔬菜殘葉和作物秸稈是牛羊兔的好飼料，利用后又是優(yōu)質(zhì)有機肥。

在治理農(nóng)村面源污染過程中，畜牧業(yè)作為重要的污染源引起全社會重視。據(jù)環(huán)保部的普查資料顯示，全國畜牧業(yè)污染源占全部污染源總量的42%。同時，全省畜產(chǎn)品的供需矛盾日益突出，作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，必須保持一定的總量。如何科學(xué)處理好畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的問題已擺在各級政府的面前，需要認真解答。

一、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要性和必要性

綜觀國內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，只要做好種養(yǎng)布局、控制飼養(yǎng)密度、采用科學(xué)的利用方法，畜牧業(yè)完全可納入生態(tài)農(nóng)業(yè)的范圍內(nèi)。

從理論分析，生態(tài)畜牧業(yè)是指在畜牧業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，按照生態(tài)規(guī)律指導(dǎo)和組織畜牧生產(chǎn)，充分發(fā)揮自然優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，有效利用畜牧業(yè)生產(chǎn)的各種廢棄物，變廢為寶，防止造成環(huán)境污染；利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使畜牧系統(tǒng)和其他經(jīng)濟系統(tǒng)有機結(jié)合起來，進行無害化生產(chǎn)，在保護好生態(tài)環(huán)境的同時，為人類提供盡可能多的畜產(chǎn)品。它模擬生態(tài)系統(tǒng)的物種共生和物質(zhì)循環(huán)再生原理，運用系統(tǒng)工程方法，將多種現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)組合對接，并將各種生產(chǎn)環(huán)節(jié)用食物鏈串接成統(tǒng)一的生態(tài)體系，充分挖掘生產(chǎn)潛力，進行無廢物、無污染生產(chǎn)，以獲得長期穩(wěn)定的生態(tài)經(jīng)濟效益的系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)具備一定數(shù)量的畜禽群體、飼養(yǎng)基地、沼氣池、魚塘、園林、食用菌生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，使初級產(chǎn)品經(jīng)多次和多極利用，變廢物為資源，形成最佳能量物流循環(huán)狀態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三效益的統(tǒng)一。

1.畜牧業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)動機和吞吐機。

從浙江省現(xiàn)有的多個生態(tài)牧場的實例研究，畜牧場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著發(fā)動機的作用。牧場在消化農(nóng)作物的同時，又提供了大量的有機肥，特別是新開發(fā)的荒山坡地，由于缺乏有機質(zhì)而土質(zhì)貧瘠，只有通過牧場的配套使土壤肥力得到改善，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。如桐廬萬象農(nóng)莊，長期租賃1200畝荒山地，興建了一個中型豬場和近千畝的水果茶園基地。按照一畝園地養(yǎng)4～5頭生豬的配套要求，建立了污水儲存和灌溉管道系統(tǒng)，把豬場的所有尿液及沖洗水，用水泵抽到建在山坡頂部的貯存池中，然后再按照果園要求的施肥量噴施到果園。干糞經(jīng)堆積發(fā)酵后直接用于果茶園，實現(xiàn)糞尿零排放。幾年后土壤得到改良，果茶產(chǎn)量和品質(zhì)明顯提高。如果沒有牧場提供的有機肥，茶果園的產(chǎn)量和質(zhì)量是難以提高的，農(nóng)莊的綜合收入比單一種養(yǎng)的農(nóng)場高一倍以上，山莊環(huán)境也變成了鳥語花香的百果園。

牧場是農(nóng)作物的吞吐機。畜禽可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人們不能直接食用的殘渣轉(zhuǎn)為飼料，特別是大量的蔬菜殘葉和作物秸稈是牛羊兔的好飼料，利用后又是優(yōu)質(zhì)有機肥。寧?？h東?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在種植業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)一個千頭奶牛場，主要是利用園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的秸稈資源，既能為社會提供優(yōu)質(zhì)奶源，又能為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)有機肥。

2.生態(tài)畜牧業(yè)是提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥農(nóng)藥，雖然生產(chǎn)效率不斷提高，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有下降趨勢，人們對農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量抱怨增加。通過生態(tài)畜牧業(yè)，使畜禽得到了更多的青綠飼料和活動場地，特別是園地林地放養(yǎng)的畜禽，風(fēng)味和安全質(zhì)量指標比關(guān)養(yǎng)的畜禽要好得多。在園區(qū)內(nèi)的青草、害蟲都成了雞群的飼料，還能提供有機肥，發(fā)揮了除草機、滅蟲機、施肥機的作用，效益大幅度提高。常山紅旗崗農(nóng)場一塊400畝的胡柚園，業(yè)主按每畝地養(yǎng)15只雞的要求，在園內(nèi)養(yǎng)殖了數(shù)千只雞，土雞吃凈了胡柚林下的雜草和害蟲，還為果園提供了足夠的有機肥，使果園的產(chǎn)量提高，節(jié)約用工和農(nóng)藥化肥成本，胡柚達到有機食品標準，全部出口國外。所養(yǎng)的土雞由于長期放養(yǎng)，品質(zhì)也非常鮮美，價格高達50元/千克，業(yè)主通過仔細算賬，每畝地增收80%。這種例子在生態(tài)農(nóng)業(yè)中非常多見。

3.生態(tài)畜牧業(yè)有利于改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

在布局良好、空間較大的生態(tài)牧業(yè)區(qū)，能夠營造空氣清新、植物茂盛的環(huán)境，有利于動物健康，也有利于農(nóng)村環(huán)境變化。臨安市雙干村從前是一個人畜混居的養(yǎng)豬專業(yè)村，環(huán)境臟亂，臭氣熏天。在新農(nóng)村建設(shè)中，把全村的豬舍全部移到村外的山溝里，并與桑園果林結(jié)合，建起了兩個養(yǎng)豬生態(tài)園區(qū)，村莊環(huán)境得到徹底改善，養(yǎng)豬數(shù)量增加了一倍。生態(tài)畜牧業(yè)也可為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。在青山綠水的環(huán)境中，有一定數(shù)量的畜禽存在，本身就是一幅很美的畫卷。

4.國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的實例印證。世界上許多經(jīng)濟發(fā)達國家同時又是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，其中畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重會超過種植業(yè)。如美國、加拿大、法國、荷蘭等歐美國家就是例證。他們把畜牧業(yè)與種植業(yè)緊密結(jié)合，牧場有穩(wěn)定的種植配套面積，有些以立法形式確定，牧場收集的全部糞尿，定期施用于農(nóng)作物，保證了牧場的正常發(fā)展和有機肥的去路，保證土壤質(zhì)量不退化，也不會對環(huán)境造成污染。如加拿大政府針對畜牧業(yè)出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，出臺了專門的治理法規(guī)和措施，主要針對水源（包括地表水和地下水）的污染，臭氣的散發(fā)，土壤中富磷、富氮污染。如薩斯卡徹溫省政府農(nóng)業(yè)部出臺的《牧場糞便管理辦法》，對牧場的污染和廢棄物作了詳細的規(guī)定，新辦牧場需要審批，在申報表中要注明牧場所在的地貌條件與水源的距離、可消納糞便的土地面積、土壤養(yǎng)分平衡條件、化糞池容積、死亡畜禽的管理等內(nèi)容。安大略省實施“養(yǎng)分管理計劃”，農(nóng)業(yè)部門進行土壤普查，掌握土地的肥力狀態(tài)；對糞便的養(yǎng)分結(jié)構(gòu)也經(jīng)常進行分析，再根據(jù)種植品種的需肥量進行調(diào)節(jié)，做到合理施肥，把牧場的糞便出路與農(nóng)田的作物需要有機地結(jié)合起來。

上海市作為人口密度最大的地區(qū)，在20世紀90年代曾經(jīng)一度把畜牧業(yè)壓縮到很小范圍，試圖改善黃浦江的水質(zhì)，后來的實踐證明，在關(guān)閉了極大部分牧場后水質(zhì)并沒有得到改善，說明牧場對江水的污染影響不大。近幾年來，為了發(fā)展當?shù)厥卟?、花木等農(nóng)作物，又恢復(fù)發(fā)展了部分奶牛、種豬、家禽場等，為當?shù)靥峁┍匾男螽a(chǎn)品，也為蔬菜、苗木生產(chǎn)提供有機肥，同時優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的環(huán)境。

5.有成熟的現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)支撐?，F(xiàn)代畜牧業(yè)是在不斷總結(jié)前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在注重提高生產(chǎn)技術(shù)水平的同時，注重保護生態(tài)環(huán)境，采取了一系列有效的技術(shù)和管理措施。

一是推進規(guī)模化生產(chǎn)。推進畜牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營是保證集中生產(chǎn)、做到人畜分離的必要前提，一個牧場的污染總量雖然較大，但相對千家萬戶養(yǎng)畜禽的面源污染來說，問題容易解決，而且與社會分工分業(yè)、提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的要求相符合。浙江省畜牧業(yè)的規(guī)?；潭纫烟幱谌珖I(lǐng)先水平，如生豬規(guī)?；蔬_到80%以上，奶牛達到90%以上，為保護好環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)化提供了便利。

二是標準化生產(chǎn)。通過推進畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)可以使牧場內(nèi)部管理變得更加有序。農(nóng)業(yè)部推廣的標準化規(guī)模牧場要求從牧場的選址、設(shè)施建設(shè)，到品種、飼料、防疫、管理和污染處理全程按標準操作，保證牧場排泄物能得到科學(xué)處理和充分利用，畜牧業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定，畜產(chǎn)品質(zhì)量有保證。

三是現(xiàn)代設(shè)施裝備。為了防止畜牧業(yè)對環(huán)境的污染，現(xiàn)在研制了多種糞尿處理和環(huán)境保護設(shè)施，其中常見的有全封閉牧場系統(tǒng)、糞便收集和處理中心、尿液污水處理及專運槽管車、沼氣池處理系統(tǒng)等，使生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)得到成熟應(yīng)用。

四是掌握了種養(yǎng)結(jié)合的相關(guān)技術(shù)。通過對多個生態(tài)畜牧場的技術(shù)分析，并參考國內(nèi)外資料，種養(yǎng)結(jié)合、有效消納養(yǎng)殖污染的技術(shù)參數(shù)基本掌握，如不同糞肥與糧食、水果、蔬菜、竹林、牧草的施肥需要量等。

二、發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，做好生態(tài)畜牧業(yè)文章

要把生態(tài)畜牧業(yè)納入生態(tài)文明建設(shè)，政府的主要工作應(yīng)該是規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和法律監(jiān)管。

1.合理規(guī)劃布局生態(tài)畜牧業(yè)。要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展前景和生態(tài)承受能力，在縣級層面做好生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分禁養(yǎng)、限養(yǎng)和宜養(yǎng)區(qū)域，把符合養(yǎng)殖要求的地塊確定為畜牧業(yè)用地，要為養(yǎng)殖密度較大的村莊和小規(guī)模戶安排養(yǎng)殖用地，讓他們集中搬遷到合適的地方，做到人畜分居。牧場一定要與山林、園地、農(nóng)田相結(jié)合，沒有條件結(jié)合的牧場要配套管網(wǎng)或槽罐車，可以把糞尿全部拉到其他種植基地上去。對規(guī)劃確定的牧場規(guī)模、地址、適宜養(yǎng)殖畜禽要在文件和圖紙上明確，保持規(guī)劃長期不變。

一是做好畜牧業(yè)“山上浙江”文章。浙江省有1億多畝山林，而且有良好的生態(tài)屏障，這是畜牧業(yè)發(fā)展最大潛力所在。根據(jù)“十二五”畜牧業(yè)規(guī)劃，畜牧業(yè)用地只要20萬畝左右就能滿足需要，完全有可能在山林中選擇合適的牧場用地。從省內(nèi)眾多實例看，適度規(guī)模牧場的排泄物完全可以成為山林的肥料，對果林、竹筍以及雜木林都有很好的增肥作用，糞便、尿液流入林地會被植物完全吸收利用，不會對環(huán)境造成污染?！笆晃濉逼陂g在溫臺麗三市投資建設(shè)了200個存欄1000頭左右的豬場，主要是選擇山地建設(shè)的，由于采取了良好的環(huán)保措施，并與當?shù)胤N植業(yè)緊密結(jié)合，不但沒有出現(xiàn)環(huán)境污染問題，而且成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范點，所以發(fā)展畜牧業(yè)的重點應(yīng)逐步從平原轉(zhuǎn)向山區(qū)。

二是做好“兩區(qū)”中配套牧場建設(shè)。省委、省政府已經(jīng)確定把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)作為“十二五”農(nóng)業(yè)的主要工作。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)要求合理配套規(guī)模牧場，按照每畝農(nóng)田或園地養(yǎng)2～3頭豬（其他畜禽按糞尿排泄量折算），建辦配套牧場，或從園區(qū)外輸入定量的有機肥，為“兩區(qū)”農(nóng)作物的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)安全提供保證。這是畜牧業(yè)發(fā)展的良好機會，并可與村莊環(huán)境整治結(jié)合起來，布局好生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。

三是選擇污染量較少的畜禽種類。減少排放量的途徑很多，如稻田養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝、山林養(yǎng)雞、養(yǎng)牛羊等，在吸納條件不理想的地方，盡可能少養(yǎng)生豬、奶牛等排泄量大的畜禽。有關(guān)部門在規(guī)劃時要根據(jù)實際情況進行安排。

2.加大政策支持力度。首先是對符合要求的牧場進行政策支持，保持現(xiàn)有的畜牧業(yè)生態(tài)小區(qū)項目，加大山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)支持力度，在現(xiàn)有計劃基礎(chǔ)上進一步擴大建設(shè)面，特別是對交通、水電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補貼量。

二是支持裝備改進。以推進規(guī)模場標準化養(yǎng)殖為手段，加大設(shè)施化建設(shè)，要求各類牧場都要用現(xiàn)代先進技術(shù)進行改造提升，并實施標準化生產(chǎn)。對污染較嚴重的規(guī)模豬場，可以采用全密閉式豬舍，糞肥得到全部收集利用，控制臭氣不散發(fā)。擴大牧場的農(nóng)機補貼范圍，對采用先進設(shè)施的牧場按現(xiàn)有農(nóng)機補貼原則進行補助。

三是放寬畜牧業(yè)用地政策，納入生態(tài)農(nóng)業(yè)范圍畜牧業(yè)用地就是農(nóng)業(yè)用地，特別是山區(qū)的林地應(yīng)允許轉(zhuǎn)變?yōu)樾竽翗I(yè)用地。

四是采取切合浙江實際的環(huán)境保護政策。特別是禁養(yǎng)區(qū)的劃分要慎重，不能無限制地擴大禁養(yǎng)范圍，對于農(nóng)牧結(jié)合好、環(huán)境不造成污染的牧場，與江河、交通干線的距離標準可適當放寬要求。

3.加強對生態(tài)畜牧業(yè)的監(jiān)管考核。各級政府及有關(guān)部門要認真落實牧場建設(shè)的“三同時”要求；加強對牧場運行情況的監(jiān)控，保證排泄物處理設(shè)施的正常運行，并要求按標準化實施生產(chǎn)，對偷排、亂排糞尿的牧場要進行處罰，參照國內(nèi)外有關(guān)資料，對生態(tài)畜牧業(yè)及相關(guān)種植業(yè)指標進行考核。同時，要發(fā)揮群眾監(jiān)督管理的機制，對偷漏排的牧場實行制裁，就能保證生態(tài)畜牧業(yè)的目標落到實處。要進一步做好宣傳引導(dǎo)工作，不斷推出各種可學(xué)可看的生態(tài)畜牧業(yè)典型，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。

綜上所述，在認識上不要把畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護對立起來，科學(xué)地把畜牧業(yè)納入生態(tài)文明建設(shè)之中，就能促進農(nóng)村經(jīng)濟和畜牧業(yè)的健康發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)。