趕超美國(guó):我們可能輸在哪里

張燕生

《人民論壇》5月（上）《超越美國(guó)的N種版本》問(wèn)卷調(diào)查和專(zhuān)題文章引起讀者廣泛關(guān)注。調(diào)查報(bào)告分析得出，公眾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)的信心指數(shù)為73.11，處于信心較強(qiáng)區(qū)間。上期策劃共分上、下兩篇，上篇為《超越美國(guó)的夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)》；下篇為《如何續(xù)寫(xiě)“中國(guó)奇跡”》，共刊發(fā)了名家力作十余篇，其中包括《五種障礙困擾政治體制改革》、《中國(guó)持續(xù)高增長(zhǎng)的新動(dòng)力》、《2016超美夢(mèng)想之審視》等，一經(jīng)推出，引發(fā)廣泛關(guān)注與熱議。本期，有關(guān)專(zhuān)家從其他角度對(duì)此話題進(jìn)行追蹤，以饗讀者。

最近幾年，無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，都熱衷于預(yù)測(cè)和計(jì)算中國(guó)何時(shí)將超越美國(guó)，成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)。筆者認(rèn)為討論的重點(diǎn)不是何時(shí)超越美國(guó)以及如何預(yù)測(cè)的問(wèn)題，而是究竟需要什么樣的趕超戰(zhàn)略以及如何保證中國(guó)的增長(zhǎng)趨勢(shì)長(zhǎng)期持續(xù)的問(wèn)題。

2016年很可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)大“坎”

在過(guò)去的30年，我們成功地跨越了低收入陷阱，下一步能否把體制機(jī)制和戰(zhàn)略調(diào)整到一個(gè)新的結(jié)構(gòu)層次上，順利跨越中等收入陷阱，是未來(lái)發(fā)展要面臨的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，到2016年，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量可能超越美國(guó)。然而，事實(shí)上，2016年很可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)大“坎”。

中國(guó)取得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的時(shí)點(diǎn)也是2016年，但彼時(shí)中國(guó)可轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本轉(zhuǎn)移完畢，而印度等巨量廉價(jià)勞動(dòng)力參與國(guó)際分工的時(shí)點(diǎn)也很可能發(fā)生在2016-2019年之間。這意味著到2016年，我國(guó)持續(xù)30年的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將逐步衰竭，那時(shí)很可能成為一個(gè)拐點(diǎn)，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)將從低成本要素驅(qū)動(dòng)階段進(jìn)入規(guī)模驅(qū)動(dòng)階段。

這種趨勢(shì)如果繼續(xù)下去，我國(guó)的貿(mào)易順差將下降。如果考慮到擴(kuò)大內(nèi)需和“走出去”將使我國(guó)國(guó)際收支差額發(fā)生轉(zhuǎn)變，到2016年，我國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)和差額趨勢(shì)有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。對(duì)此，如何促進(jìn)自主內(nèi)生性出口因素的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，很大程度上取決于今天的起步和今后的努力。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的輸者可能是誰(shuí)？

在一次國(guó)際會(huì)議上，有一位美國(guó)專(zhuān)家說(shuō)，如果中國(guó)與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，輸者肯定是中國(guó)。這個(gè)問(wèn)題一直引發(fā)著人們的思考，如果贏，我們會(huì)贏在哪里？如果輸，又會(huì)輸在哪里？

當(dāng)年，日本與美國(guó)發(fā)生激烈的貿(mào)易摩擦?xí)r（1985-1995年期間），日本和美國(guó)的GDP分別占全球份額的比重，在1985年分別是10.6%和32.7%，1995年分別為17.9%和25.0%。然而，到2007年，分別為8.1%和23.5%。貿(mào)易戰(zhàn)最終以日本全面失敗而告終。

在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和較量中，日本究竟輸在哪里？1985年，美國(guó)由于較高的經(jīng)常項(xiàng)目赤字和財(cái)政赤字，使其供給端結(jié)構(gòu)調(diào)整很難繼續(xù)下去。為此，西方五國(guó)召開(kāi)了會(huì)議研究對(duì)策，最后達(dá)成了“花園廣場(chǎng)協(xié)議”。其中的對(duì)策之一是日元大幅升值以解美國(guó)高匯率困境。1985-1987年，日元從一美元兌250日元升值到120日元，并且持續(xù)下去的時(shí)候，日本開(kāi)始面對(duì)如何應(yīng)對(duì)泡沫經(jīng)濟(jì)和如何化解產(chǎn)業(yè)二元結(jié)構(gòu)的雙重困境。其結(jié)果是到了1990年，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入了長(zhǎng)達(dá)20年的低速和停滯，美國(guó)卻迎來(lái)IT革命和新經(jīng)濟(jì)繁榮。

事后，無(wú)論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都普遍認(rèn)為日本輸在泡沫經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)不當(dāng)。然而，同樣是美國(guó)應(yīng)對(duì)2001年的IT泡沫和2008年的金融樓市泡沫經(jīng)濟(jì)不當(dāng)，造成了一場(chǎng)幾十年一遇的國(guó)際金融危機(jī)，美國(guó)不會(huì)輸嗎？當(dāng)前，美國(guó)走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要手段，中短期主要是擴(kuò)大出口（5年出口倍增的振興計(jì)劃）和量化寬松（新一輪泡沫經(jīng)濟(jì)的開(kāi)始），長(zhǎng)期是回歸高端制造、回歸創(chuàng)新、回歸出口和回歸高端就業(yè)崗位創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)調(diào)整，美國(guó)的這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期估計(jì)至少需要10年。那么誰(shuí)將為美國(guó)中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整埋單？

關(guān)于發(fā)展模式的調(diào)整，國(guó)際上有一種說(shuō)法，即美國(guó)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大出口而中國(guó)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口。在全球需求持續(xù)萎縮的情況下，美國(guó)采取促進(jìn)出口翻番的戰(zhàn)略，只會(huì)加劇國(guó)際貿(mào)易摩擦。事實(shí)上，美國(guó)應(yīng)當(dāng)調(diào)整其低儲(chǔ)蓄、高碳的生產(chǎn)和生活方式，調(diào)整其過(guò)度依賴(lài)金融部門(mén)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整其全球化即美國(guó)化的價(jià)值取向。但是，美國(guó)會(huì)做出這樣的調(diào)整嗎？不會(huì)。反過(guò)來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)再平衡、人民幣匯率、自主創(chuàng)新、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)有企業(yè)等議題，都會(huì)成為中美競(jìng)爭(zhēng)和較量的關(guān)鍵問(wèn)題。如果全球再平衡的責(zé)任方是順差端而不是逆差端；如果量化寬松下的人民幣升值成為熱錢(qián)進(jìn)入、國(guó)際套利、國(guó)內(nèi)通脹的主要來(lái)源而順差依舊；如果外商投資企業(yè)成為中國(guó)自主創(chuàng)新的主體而中國(guó)對(duì)美投資企業(yè)屢屢受到歧視；如果8000億元政府采購(gòu)市場(chǎng)充滿合資和進(jìn)口的中高端商品等等，中國(guó)的趕超前景還會(huì)樂(lè)觀嗎？可見(jiàn)，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)所需要的大智慧，就是看誰(shuí)能夠真正有效把握未來(lái)10年的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，切實(shí)解決制約本國(guó)持續(xù)快速健康發(fā)展的主要瓶頸和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自主形成獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)該如何趕超

我國(guó)從經(jīng)濟(jì)意義上的大國(guó)轉(zhuǎn)變成開(kāi)放大國(guó)，確實(shí)還有一個(gè)較長(zhǎng)的路要走。從目前的狀況來(lái)看，需要解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

首先，在理論上，一個(gè)經(jīng)濟(jì)意義上的開(kāi)放大國(guó)是世界主要價(jià)格的決定者，而不是價(jià)格的追隨者；是國(guó)際重要規(guī)則制定和修改的決定者，而不是規(guī)則的接受者；是國(guó)際重大責(zé)任的承擔(dān)者或逆周期調(diào)節(jié)者，而不是責(zé)任推卸者或順周期參與者。中國(guó)目前在世界很多重要領(lǐng)域上都是個(gè)大塊頭，但在價(jià)格、游戲規(guī)則、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?，依然是一個(gè)追隨者。

其次，在金融全球化階段增強(qiáng)我國(guó)的資本跨境配置能力，是趕超中走向大國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。現(xiàn)階段，在我國(guó)對(duì)外金融資產(chǎn)中，對(duì)外直接投資的比重大致在7%左右，外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的比重在70%以上。一般而言，持有外儲(chǔ)的資產(chǎn)回報(bào)率很低，如果購(gòu)買(mǎi)10年期美國(guó)國(guó)債，不算通脹通縮損益和貶值升值損益，名義回報(bào)率僅3%-5%左右。在未來(lái)的發(fā)展中，加快推進(jìn)我國(guó)對(duì)外金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化管理和配置，持續(xù)提高股權(quán)投資比重，逐步推進(jìn)人民幣和銀行“走出去”，是中國(guó)走向大國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

再次，在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中逐步打造區(qū)域乃至全球的創(chuàng)新策源地和人才集聚地，是我國(guó)在趕超中走向大國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，全球研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)主要分布在美日歐大三角區(qū)域。從現(xiàn)狀看，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力很弱，創(chuàng)新環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支撐力很弱，招商引資的直接技術(shù)外溢效果很弱，這些都是制約我國(guó)發(fā)展成為創(chuàng)新型國(guó)家的主要瓶頸，也是我國(guó)與美國(guó)在知識(shí)和技術(shù)進(jìn)步上的最重要差距。

最后，提高我國(guó)全球公共產(chǎn)品供給及軟實(shí)力的持續(xù)影響力，是我國(guó)在趕超中走向大國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面。如積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、金融和貨幣改革，努力糾正貧富差距擴(kuò)大和窮國(guó)消費(fèi)力嚴(yán)重萎縮等社會(huì)問(wèn)題。在國(guó)際上積極促進(jìn)包容性增長(zhǎng)和發(fā)展(inclusive growth)，建立一個(gè)機(jī)會(huì)平等基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。

（作者為國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

■（責(zé)編/李逸浩 美編/葉銳）