推動(dòng)文化領(lǐng)域反腐倡廉

蔡武

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開(kāi)局之年，文化部門(mén)肩負(fù)著文化事業(yè)要“三加快一加強(qiáng)”的重要任務(wù)。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是做好文化工作，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律

要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)持黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作與部門(mén)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核的良好工作局面。

要切實(shí)肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治責(zé)任和工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格自律，當(dāng)好班長(zhǎng)，管好班子，帶好隊(duì)伍；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子搞好責(zé)任分解和檢查考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊圍繞教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲處等方面，切實(shí)把反腐倡廉各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。

要加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核力度。文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、機(jī)關(guān)黨委等各職能部門(mén)要認(rèn)真檢查責(zé)任制落實(shí)情況，與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核同時(shí)進(jìn)行。各單位、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常進(jìn)行自查，按照責(zé)任制規(guī)定的要求，認(rèn)真查找本單位、本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施進(jìn)行整改，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得實(shí)效。

今年是全國(guó)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，中央下發(fā)了嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，保障換屆工作順利進(jìn)行的文件。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的自覺(jué)性，切實(shí)做到不跑官要官、不搞拉票、不信謠傳謠、不傳播小道消息、不發(fā)表違背黨的路線方針和重大部署的言論等，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政問(wèn)責(zé)制結(jié)合起來(lái)，加大責(zé)任追究力度。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理的，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)或者拒不辦理的，對(duì)本單位、本部門(mén)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的，對(duì)疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

反腐倡廉，領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，是反腐倡廉的前提。今年，文化系統(tǒng)要進(jìn)一步查找和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益、私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、違反規(guī)定選拔任用干部和干部作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步完善用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，進(jìn)一步防范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題。文化部黨組決定，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)貫徹落實(shí)干部選拔任用管理規(guī)定的力度，主要是增加透明度，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)群眾公認(rèn)的要求，以提高滿(mǎn)意率。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車(chē)，堅(jiān)決杜絕收送禮金問(wèn)題。要繼續(xù)加強(qiáng)文化系統(tǒng)外事干部忠誠(chéng)教育和管理，切實(shí)貫徹執(zhí)行好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外交隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《外交人員十不準(zhǔn)》，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的文化外交隊(duì)伍，筑牢防滲透、防策反、防竊密的堅(jiān)固防線。

扎實(shí)推進(jìn)文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是中央加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。幾年來(lái)，文化部黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央反腐倡廉工作的戰(zhàn)略部署，高度重視文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。文化系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要繼續(xù)努力，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，爭(zhēng)取在今明兩年內(nèi)，建成文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。

一是，要堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”，加強(qiáng)文化系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。按照胡錦濤總書(shū)記“切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中”的要求，要大力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和損害人民群眾利益的突出問(wèn)題。對(duì)于文化系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，著力維護(hù)人民群眾的文化權(quán)益，是我們的神圣使命和職責(zé)。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正脫離群眾和損害群眾利益的官僚主義、形式主義、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，艱苦奮斗，勤儉建國(guó)，杜絕浪費(fèi)，厲行節(jié)約。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步健全和加強(qiáng)決策責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制度，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)幾年的治理，文化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得很大成績(jī)，但是，我們也要清醒地看到，與黨和人民群眾的要求相比，在行風(fēng)建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題。例如，在文化市場(chǎng)還存在管理不科學(xué)、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面還存在資源不均衡、服務(wù)不到位的問(wèn)題，在文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)等方面還存在某些低俗傾向。這些問(wèn)題的存在與先進(jìn)文化建設(shè)要求不相適應(yīng)。我們一定要繼續(xù)大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要積極促進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)廉政執(zhí)法建設(shè)；要加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)行為；要規(guī)范文藝創(chuàng)作演出，大力整治各種低俗現(xiàn)象；要進(jìn)一步增強(qiáng)圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，落實(shí)好免費(fèi)開(kāi)放規(guī)定；要進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)管理。

二是，要大力加強(qiáng)對(duì)文化系統(tǒng)基建工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。文化系統(tǒng)的工程建設(shè)是保障文化大發(fā)展大繁榮的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。幾年來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)文化系統(tǒng)基建工程項(xiàng)目的監(jiān)督，沒(méi)有發(fā)生重大的違規(guī)違紀(jì)案件，保障了基建工程建設(shè)的順利進(jìn)行。但是，從2010年開(kāi)展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況看，也發(fā)現(xiàn)存在一些薄弱環(huán)節(jié)和潛在問(wèn)題，需要認(rèn)真整改解決。如項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分、基本建設(shè)程序不完善、施工過(guò)程中洽商過(guò)多、投資控制不嚴(yán)、執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法不規(guī)范、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行比例偏低、管理人員專(zhuān)業(yè)水平不高，等等，這些問(wèn)題我們一定要高度重視，認(rèn)真加以克服和防范。

在“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，文化系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)更加繁重。一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、合同管理制等規(guī)章制度，嚴(yán)格對(duì)工程建設(shè)人員的紀(jì)律教育和要求，嚴(yán)格對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。要貫徹落實(shí)財(cái)政部、審計(jì)署的要求，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和管理，加大監(jiān)督、審計(jì)力度，堵塞漏洞，完善程序，健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，切實(shí)保障文化系統(tǒng)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、清廉。

■（責(zé)編/楊昀赟 美編/李祥峰）