加快推進西部高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的思考

邱 爽，潘 偉

（西華師范大學 商學院，四川 南充637009）

當前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段，其中，高質(zhì)量人才是關鍵，高等職業(yè)教育發(fā)展水平是重要基礎。［1］《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020 年）》強調(diào)在社會經(jīng)濟背景下，高等職業(yè)教育不管是在培養(yǎng)技術技能型人才方面，還是在服務高質(zhì)量發(fā)展和促進就業(yè)方面都是至關重要的。［2］但是，由于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的相對落后以及教育管理體系的不健全，導致高等職業(yè)教育（本文中的高等職業(yè)教育主要是指?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)學校教育，包括學歷教育和職業(yè)學校承擔的各類培訓）發(fā)展面臨著吸引力不足、教師隊伍結構性矛盾突出以及校企合作模式難以持續(xù)的問題。對此，如何多措并舉地筑牢高等職業(yè)教育的基礎地位，提高高等職業(yè)教育對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，推動高等職業(yè)教育現(xiàn)代化進程，是西部地區(qū)需要重點考慮的問題。

一、加快推進西部高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意義

西部地區(qū)經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構和技術結構所處的階段決定了需要大量技術技能應用型人才，決定了高等職業(yè)教育的導向是增強勞動者就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力、服務質(zhì)量、穩(wěn)定就業(yè)。西部各省市為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極開展職業(yè)技能提升行動。［3］四川省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021 年）任務目標是力爭實現(xiàn)2019 年至2021 年全省共開展職業(yè)技能培訓要高達220萬人次以上，［4］強調(diào)高等職業(yè)教育培訓的針對性和培訓主體的多元化。西寧市職業(yè)技能提升行動明確提出，2021年要扎實開展職業(yè)技能培訓活動，積極推進職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效，實現(xiàn)全年城鄉(xiāng)各類勞動力技能培訓達3.5萬人次，建設一支技能型、知識性、創(chuàng)新型的勞動者大軍。西藏自治區(qū)提出要全面提高勞動者的職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭2021 年實現(xiàn)培訓8 萬人次以上等。從以上各省市規(guī)劃可以看出，西部地區(qū)正在緊抓職業(yè)技能培訓工作，堅持需求導向，充分發(fā)揮職業(yè)人才供給的重要作用，推動高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）適應社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢

當前，隨著國家對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重視與投入，西部地區(qū)通過政策改革、吸收外資、宏觀調(diào)控等一系列符合自身實際的改革，其經(jīng)濟發(fā)展取得了階段性勝利。但不可忽視的是，隨著社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化必然帶來就業(yè)崗位的調(diào)整，急需大量應用型人才，高等職業(yè)教育作為對接社會崗位需求最緊密的教育，是西部地區(qū)緩解就業(yè)壓力的主抓手。同時，社會經(jīng)濟發(fā)展升級必然對高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出進一步要求，以此來適應社會經(jīng)濟發(fā)展。未來發(fā)展現(xiàn)代化的高等職業(yè)教育，創(chuàng)造更大的技術型人才紅利，是滿足新時期社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。［5］

（二）為社會輸送優(yōu)秀的技能人才

技術工人隊伍是支撐中國制造的重要基礎，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。［6］截至2019年6月15日，教育部公布全國高職院校共計1 423所。西部地區(qū)高職高專院校數(shù)量達404所，其中四川是高等職業(yè)教育大省，共有職業(yè)院校74所，居西部第一，位居第二的是云南，有49 所，貴州有43 所、廣西有40 所、重慶有39 所、陜西有38所、新疆有36所、內(nèi)蒙古有36所、甘肅有27所、寧夏有11所、青海有8所、西藏有3所。盡管大規(guī)模的機器生產(chǎn)取代了人工操作，但能夠熟練操作機械的技術工人以及相關產(chǎn)業(yè)的技術人才依然是供不應求。根據(jù)我國發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，制造業(yè)十大重點領域2020 年的人才缺口將超過1 900 萬人，［7］2025 年將接近3 000 萬人，從目前人才的需求端來看，西部地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要加快培養(yǎng)應用型、實用型、創(chuàng)研型的技術技能型人才。西部地區(qū)本身作為我國制造業(yè)的“后花園”，在制造業(yè)重點領域，如新一代信息技術、電力裝配、農(nóng)機裝備以及新材料等方面人才缺口巨大，要提升現(xiàn)有勞動力的專業(yè)技能水平和智能化水平，就必須依靠高等職業(yè)教育。高職教育與本科教育不同，主要承擔著為社會輸送復合型、應用型和創(chuàng)新型人才的重要任務，西部地區(qū)要加快高等職業(yè)教育的現(xiàn)代化水平，為地區(qū)競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才支持。［8］

（三）促進高等教育大眾化，提高全民素質(zhì)

高職教育門檻比本科院校低，且沒有嚴格上的年齡和職業(yè)限制。［9］除學生外，社會人員要想接受高水平教育很難，但高等職業(yè)教育則讓普通大眾（應往屆普通高中和中職學校畢業(yè)生以及退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、基層農(nóng)技人員等）群體可以走進學校，接受教育培訓，主要是培養(yǎng)受培訓人員的動手能力和實踐技能，適應社會的需求，幫助大眾家庭實現(xiàn)就業(yè)、脫貧。加之近年來，西部地區(qū)積極推進招生考試制度改革，各省市在舉行普通高考的同時，積極實施高職對口單招考試、技能招生考試、技能拔尖人才免試招生和對口“專升本”招生考試等，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，提高了高職院校畢業(yè)生的升學率，［10］滿足學生在進行職業(yè)技術學習后還可以進行更高水平的教育，促進高等教育大眾化，提升全民素質(zhì)。

二、西部高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)職業(yè)技能人才的基礎，是西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，對穩(wěn)定地區(qū)就業(yè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。受經(jīng)濟發(fā)展的影響以及教育體制的不健全等，西部地區(qū)還存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，主要有以下三方面的問題。

（一）高等職業(yè)教育吸引力不足

吸引力是指依靠自身的某種特質(zhì)把其他事物或別人的注意力引向自己的能力。高等職業(yè)教育的吸引力主要來自社會、家長、學生以及相關學習者的關注，主要包括兩大方面：一是對學習者的吸引力，包括高等職業(yè)教育被選擇時表現(xiàn)出的吸引力、高等職業(yè)教育過程中對學習者的吸引力以及學習者學習后的滿意度。［11］二是高等職業(yè)教育的辦學水平條件，包括地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施建設等。除此之外，高等職業(yè)教育發(fā)展還受到社會文化觀念因素的影響。

首先，受中國傳統(tǒng)“精英教育”觀念的影響，政府及社會大眾對于高等職業(yè)教育的認識依然較為傳統(tǒng)且抱有偏見，普遍認為高等職業(yè)教育在教育領域是低水平、低層次的教育，是高中生無法繼續(xù)本科層次教育而被迫選擇去職業(yè)學校學習的教育，因此，導致社會更加倚重于普通高等教育對人才的培養(yǎng)，政府決策以及社會風評偏向于普通高等教育，使高等職業(yè)教育生存環(huán)境艱難。在西部地區(qū)的一些貧困山區(qū)，由于辦學水平低、信息不對稱等問題突出，更加沒有認識到高等職業(yè)教育的重要性，教師面對學生只一味地灌輸“你再不努力學習，將來就只能去職業(yè)技校學習”等落后的教育文化觀念。

其次，生產(chǎn)服務一線的技能型人才的社會地位和工資收入普遍偏低，教育重心與就業(yè)目標偏離，使得社會忽視一線勞動者培養(yǎng)，出現(xiàn)人們不愿意選擇職業(yè)教育的情形。據(jù)調(diào)查，我國企業(yè)中約80%的一線技能勞動者均來自于職業(yè)院校，西部地區(qū)受產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展水平影響，對于一線技能勞動者的需求量巨大。

最后，高等職業(yè)教育忽略了教育過程的魅力，只一味地強調(diào)教育結果的魅力，與職業(yè)教育的本質(zhì)相悖離。

（二）優(yōu)秀師資力量嚴重短缺

當前，西部地區(qū)正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，迫切需要一大批高水平的技能型人才，但由于受到區(qū)域經(jīng)濟、文化等多方面因素影響，西部高等職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后，師資方面存在嚴重“短板”情況，西部地區(qū)“雙師型”師資力量薄弱，而高等職業(yè)教育中師資是核心，如果師資教學質(zhì)量不高，直接影響職業(yè)教育的質(zhì)量和良好口碑的樹立。

首先，西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，嚴重制約了師資力量的發(fā)展。［12］尤其是西部貧困地區(qū)，經(jīng)濟處于相對落后的狀態(tài)，校園環(huán)境建設基本只能滿足學生求學需求。師資的良莠很大程度影響著教學質(zhì)量，而大多數(shù)優(yōu)秀教師會對任教地區(qū)和學校進行選擇，處于發(fā)達地區(qū)的、環(huán)境待遇好的以及重點院校就成為了熱門選擇，落后的西部貧困地區(qū)往往招不到、留不住好教師，造成了西部貧困地區(qū)師資嚴重匱乏，進而導致外部先進的教育理念、教育信息、科學的教學方法帶不進來，并且信息獲取和交流機制陳舊，使得西部貧困地區(qū)長期處于落后、被動的狀態(tài)。

其次，隨著近年來教育大眾化的普及，高職院校每年都大幅度擴招，造成師資力量的短缺，于是大量剛畢業(yè)的青年教師就成了高職院校新增的骨干力量。西部地區(qū)本身存在著思想保守、競爭意識淡薄的問題，很多高職院校中平均主義和論資排輩現(xiàn)象比較常見，還有部分學校的激勵還只是停留在評先選優(yōu)和少量的物質(zhì)鼓勵方面，而評先選優(yōu)也沒有真正和評職晉級掛鉤，不足以產(chǎn)生明顯的激勵作用。評先選優(yōu)受名額限制，受惠面較窄，缺乏將績效考核結果與精神鼓勵等其他能夠調(diào)動教師工作積極性的綜合方法結合起來的舉措。

最后，在高職教育層面，師資隊伍的作用是舉足輕重的，在職教師資的培養(yǎng)過程中，擁有一套符合職教師資培養(yǎng)需要的培訓模式是至關重要的。目前，西部地區(qū)高職院校師資培養(yǎng)存在模式較為單一和職業(yè)教育特色不突出的問題。這是由于高職院校中的大多數(shù)教師基本都是高校中畢業(yè)，師資人才培養(yǎng)主要是由國內(nèi)的普通高校和獨立設置的職業(yè)技術師范院校來完成，主要以本科層次教育為主，缺乏培養(yǎng)主體多元化，企業(yè)未參與師資培養(yǎng)。

（三）校企合作模式難以持續(xù)

首先，由于教育體制的改革，幾乎所有的行業(yè)都退出了高職院校的管理，但是卻沒有建立起行業(yè)實際參與高職教育管理的體制，［13］割斷了企業(yè)與職業(yè)學校之間的聯(lián)系，導致高等職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)之間對接不暢，這就造成高職院校與企業(yè)的關系松散，培養(yǎng)出來的學生與企業(yè)貨不對版，［14］存在大批事沒人干，大批人沒事干的情形，這也進一步加劇了高等職業(yè)教育與企業(yè)界之間的矛盾，出現(xiàn)資源缺乏與資源分散的問題。

其次，高等職業(yè)教育的一個重要環(huán)節(jié)是教育實踐，建立教育實踐基地有賴于高職院校與企業(yè)之間的良好合作伙伴關系。［15］世界各國的高等職業(yè)教育均十分重視教育實踐環(huán)節(jié)，各參與高職教育的機構均建設與之關系密切的教育實踐基地。在國外教育實踐也稱“臨床實踐”，旨在使未來的學生能在上崗前對自己未來的職業(yè)有完整和清晰的認識，把理論付諸實踐，鍛煉和提高實踐操作能力。目前，西部地區(qū)高職院校大多并無與廣大企業(yè)建立良好的合作關系，在數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足學生教育實踐的需求。同時，在培養(yǎng)學生的過程中，學生更無法參與到企業(yè)界真實的工作情境里來提高實踐操作能力。

最后，西部地區(qū)高職院校的校企合作模式過于單一，處于低層次水平，［16］導致高職院校和企業(yè)的改革配套設施不完善?，F(xiàn)階段，很多高職院校的管理模式和辦學機制是在很長一段時間內(nèi)磨合完善下來的，但是對于企業(yè)和學校來說，其諸多訴求是不能滿足的。除此之外，很多學校和企業(yè)合作的形式大都流于表面，企業(yè)和高職院校依舊各自為政，沒有完備的體制、機制和制度的保障，這種不穩(wěn)定的合作是很難可持續(xù)發(fā)展的。同時，法律制度缺失，導致在政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制中任何一方以低代價可隨意退出，影響合作的積極性和穩(wěn)定性。［17］

三、西部高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措

加快推進西部地區(qū)高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，既有利于緩解當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，又有利于培養(yǎng)當?shù)丶毙璧母呒寄苋瞬?。西部高等職業(yè)教育需要在激發(fā)辦學吸引力、提升師資隊伍水平、拓寬校企合作等方面下功夫。

（一）創(chuàng)新管理體制，增強高等職業(yè)教育發(fā)展的吸引力

由于諸多的歷史和社會原因，社會上依然存在著輕視職業(yè)教育的傾向，認為職業(yè)教育是次等教育，對職業(yè)教育缺乏正確的認識。［18］如何增強高等職業(yè)教育的吸引力，首先，政府要積極弘揚具有中國特色、地方特色以及符合時代發(fā)展特征的高等職業(yè)教育文化，積極宣傳打造一切尊重勞動的職業(yè)教育文化?？梢酝ㄟ^舉辦職業(yè)技能大賽和職業(yè)技能模范推選，來提高全社會對高等職業(yè)教育的認知度，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。同時，政府需要改革招生制度，讓學習者能夠根據(jù)自己的興趣愛好來選擇相應的教育，改變社會大眾對職業(yè)教育是低層次教育的看法。除此之外，政府也應改革公務員招考制度，改變只關注學歷層次的死杠桿，破除高職院校畢業(yè)生低人一等的僵化思想，讓社會大眾在思想上重新認識高等職業(yè)教育的地位和作用，重獲社會大眾對職業(yè)教育的支持和理解，樹立服務職業(yè)教育的思想，高等職業(yè)教育才有光明的未來。

其次，為受教育者可持續(xù)發(fā)展服務。政府要實現(xiàn)教育結構與就業(yè)結構相協(xié)調(diào)，保障高等職業(yè)教育首先為學習者就業(yè)服務，［19］并為學習者提供進一步學習的便利通道，為以后再就業(yè)以及職業(yè)晉升服務，以培養(yǎng)高技能復合型人才和新專業(yè)領域人才為重點，做好高職和本科的銜接，滿足高職院校學生升學意愿。

再次，加強高等職業(yè)教育的專業(yè)群的建設，突破之前單個專業(yè)各自為首的現(xiàn)狀。高等職業(yè)教育不僅僅只具有就業(yè)功能，更是一種成才途徑，它提供的是一種有別于其他不同教育的實踐學習方式，強調(diào)做中學、學中做。隨著西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的升級改造，將來可能需要的不是大比例專業(yè)化的職業(yè)教育，而需要的是學的廣一點、通一點的復合型人才，以適應未來工作崗位轉(zhuǎn)換頻繁，應對轉(zhuǎn)崗再就業(yè)問題。

最后，西部地區(qū)在追求高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過程中，要通過政府政策、資金支持來開展研究咨詢服務，這是提高吸引力的關鍵一招。高等職業(yè)教育發(fā)展要在政府主導、教育管理部門協(xié)調(diào)的指導下，扎實推進專業(yè)化的社會服務，比如家政服務。通過政府政策扶持和資金投入，不斷提高高職學校專業(yè)化發(fā)展水平和職教師資專業(yè)化培養(yǎng)水平，來滿足培養(yǎng)部分專業(yè)化程度高的技術業(yè)務需求。同時，高職學校要積極改革，增強對企業(yè)的吸引力，只有吸引了企業(yè)參與，高等職業(yè)教育質(zhì)量才會提高，畢業(yè)生就業(yè)才會好，才會吸引更多受教育者。

（二）建設高水平的教師隊伍，提升職教師資水平

高等職業(yè)教育要想做大做強，除了要有高效的管理體制模式外，也離不開師資隊伍的建設。首先，西部地區(qū)師資資源相對匱乏，需要整合社會資源，在東西部之間、城鄉(xiāng)之間、校與校之間、師與師之間建立聯(lián)誼聯(lián)教機制，打造一個互動互融的交流平臺。同時，西部地區(qū)要建設一批高素質(zhì)的教師隊伍，除了強化培訓學習，加強管理外，也要積極引導“雙師型”教師到貧困落后的地區(qū)任教，通過提高任教教師待遇以及改善基礎環(huán)境設施，鼓勵教師工作積極性。此外，要破除“唯文憑、唯身份”的教師職稱認定制度，將技術技能納入教師職稱評聘中，破除對高職院校畢業(yè)生的學歷偏見，放寬高職院校畢業(yè)生的教師準入門檻。［20］

其次，通過使用指標法、目標考評法等相關方法把一定的激勵機制（學校文化、思想教育、薪酬與晉升體系、福利狀況、人文關懷、工作考核、組織績效、個人績效）引入到教師業(yè)績評價中去，來衡量教師的崗位系數(shù)、落實質(zhì)量、工作業(yè)績等，建立量化標準，生成考核分數(shù)，將該分數(shù)作為領導評鑒和公認評優(yōu)晉升的主要參考依據(jù)。建立教師個人成長賬戶，推行業(yè)績積分模式，結合其工作熱情、努力程度等主觀評價事項，共同組成評鑒、測評類事項的最終得分，確保數(shù)據(jù)結果能公開、客觀、準確地反映出各教師的工作績效，提高高職教師績效工資水平。

最后，教師高質(zhì)量培養(yǎng)可以借鑒西方國家的培養(yǎng)模式。英國高等職業(yè)教育師資培養(yǎng)中，以培養(yǎng)打造專業(yè)化的職教師資力量為核心，社會、高職院校、企業(yè)三方共同參與，三方共享教育資源，形成高效的英國特色職教師資培養(yǎng)模式。同時，英國也采取專職與兼職教師并舉的制度，邀請企業(yè)中的專業(yè)技術人員和行業(yè)權威作為兼職教師來授課，加強職教師資人才的實踐能力培養(yǎng)。美國職教師資培養(yǎng)具有兩大特色，一是設置了雙重標準，即國家標準和各州標準。兩個層次的標準均對職教師資培養(yǎng)具體模式、教師資格認定以及職教師資培養(yǎng)準入條件做出了具體規(guī)定。如，美國勞工部統(tǒng)計局發(fā)布的手冊中規(guī)定，要想?yún)⑴c和獲得職業(yè)技術教育教師資格證書，要有具體的從教學科的工作經(jīng)驗證明。二是定期為正在接受職業(yè)技術教育培訓的教師和已經(jīng)取得職業(yè)技術教育資格證的教師提供專業(yè)發(fā)展教育，要求并安排這些教師到企業(yè)一線去進行實踐鍛煉，并到專業(yè)的學?；?qū)W院接受繼續(xù)教育，確保其理論學習的先進性和實踐操作的專業(yè)性?？偠灾绹穆殬I(yè)技術教育師資培養(yǎng)更加關注標準化和專業(yè)化，雖然師資培養(yǎng)準入門檻相對較低，但最終合格的標準卻較為正規(guī)和嚴格，即寬進嚴出。同時，美國根據(jù)職業(yè)技術教育的特殊性，為職教教師提出了后續(xù)學習要求，確保這些職教教師的理論水平與實踐能力，強調(diào)教師學習的持續(xù)性。新加坡對待職業(yè)技術教育師資培養(yǎng)上，十分重視師資人才的準入制度和終身培訓制度。［21］“雙師型”和“末位淘汰制”是新加坡職業(yè)技術教育師資培養(yǎng)的兩大特色。新加坡職業(yè)技術教育師資培養(yǎng)的“雙師型”教育資源主要來自兩個層面：一是行業(yè)、企業(yè)的技術人才或?qū)I(yè)骨干，二是高校教師和科研機構。同時，新加坡的職教師資的培養(yǎng)要求十分嚴格，主要體現(xiàn)為考核制度、過程和結果的嚴格，實行“末位淘汰制”，［22］考核中十分重視職教師資的實踐經(jīng)驗，對其職業(yè)教學工作經(jīng)驗、語言水平、道德品質(zhì)和健康狀況都提出了要求。歐洲國家如丹麥，要想成為職業(yè)教育的教師，就要接受相應的學徒培訓，才能進入對應的學校進行教學，冰島、挪威、希臘等國也有類似的要求和規(guī)定。這樣的培訓模式，讓學員的自主選擇權得到了尊重，也讓整個職教師資培養(yǎng)更加專業(yè)和高效，讓職教師資培養(yǎng)的雙方能夠互利共贏。

因此，西部地區(qū)可以借鑒發(fā)達國家職教師資培養(yǎng)的經(jīng)驗，確定本地區(qū)特色的職教師資人才培養(yǎng)模式和制度，突破現(xiàn)存單一的、定向的、封閉的培養(yǎng)模式，向多樣化、靈活化、開放化的方向發(fā)展，改定向為主的師資培養(yǎng)模式為非定向與定向相結合的多元開放的師資培養(yǎng)模式。［23］

（三）深化產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)培養(yǎng)主體多元化育人

首先，西部地區(qū)要解決高等職業(yè)教育中企業(yè)參與動力不足的問題，最關鍵的在于辦學管理體制方面。目前，高職院校的辦學主要以政府主導、學?；k學為主，形式過于單一，因此，要加強校企合作，深入推進校企協(xié)同育人改革，提高行業(yè)企業(yè)參與校企合作比例，為學生實踐提供便利空間，同時，企業(yè)中的優(yōu)秀骨干也為高職院校育人提供必要的師資力量，鼓勵行業(yè)、企業(yè)參與到職業(yè)院校的管理中，重建起行業(yè)、企業(yè)實際參與高等職業(yè)教育管理的體制。［24］

其次，深化產(chǎn)教融合來培養(yǎng)技能型人才。由于高等職業(yè)教育培養(yǎng)存在特殊性，因此其培養(yǎng)主體還是要兼顧知識、職業(yè)、師范等多個維度，也就要求協(xié)調(diào)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等不同主體之間的需求與行為，加強校校合作、校地合作。［25］校校合作就是職教院校之間的合作以及與普通高校合作，優(yōu)化資源配置；校地合作，就是學校和地方政府合作，共同培養(yǎng)職業(yè)技能型人才，全面提升技術技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，既保證了畢業(yè)生的就業(yè)去向，也落實了教育實習實踐環(huán)節(jié)，這種合作模式有利于高職學生對其日后所要經(jīng)歷的工作情境和素質(zhì)要求有較為感性的認識，從而提高實踐操作能力。

最后，西部地區(qū)要借鑒國外政府和行業(yè)混合辦學的模式。德國的“雙元制”是職業(yè)技術教育培養(yǎng)模式的一大特色，充分利用學校和企業(yè)兩大不同的教育資源與實踐環(huán)境，采取課堂教學與實踐操作相結合的方式，［26］鼓勵跨機構、跨部門合作，確保職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量；日本“產(chǎn)學合作”模式是政府和教育部門的主導下，企業(yè)、院校、社會力量之間形成積極的互動聯(lián)系。日本各個院校通過“產(chǎn)學合作”模式，加強了與企業(yè)之間的交流溝通，幫助學生明確了職業(yè)前景和規(guī)劃，同時企業(yè)和院校之間的緊密合作，也為日本企業(yè)發(fā)展增添了活力，提高了企業(yè)的招聘效率和社會形象。英國政府歷來較為重視職業(yè)技術教育的發(fā)展，在長達幾年的研究與探索中，英國政府幾經(jīng)嘗試與變革，最終確立了企業(yè)“雇主”扮演主導角色，擁有充分的選擇權，也就使英國職業(yè)技術教育辦學機制具有明顯的“市場化”特點。法國通過政府、企業(yè)、學校三方協(xié)作的力量，建立起了職業(yè)培訓基地，政府及時更新國家資格證書的目錄標準，企業(yè)、學校準確把握市場的需求，明確辦學培養(yǎng)方向。

因此，西部地區(qū)要深化產(chǎn)教融合、校企合作機制，充分發(fā)揮政府的主導和保障利益的作用，從法律和政策兩方面為校企合作機制合法順利運行提供相應的保障。對于高職院校來說，其主要訴求是培養(yǎng)技術技能型人才，而企業(yè)所尋求的是獲得人力資本來源。雖然二者利益訴求不同，但通過相互合作把雙方從利益對立轉(zhuǎn)變?yōu)槔鎱f(xié)同，實現(xiàn)互利共贏。