淺析會計信息失真的原因及對策

王淑環(huán)

[關(guān)鍵詞]會計信息；失真；對策

按照我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中確定的會計目標(biāo)，會計信息滿足國家宏觀調(diào)控、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和企業(yè)外部相關(guān)決策三方面的需要，而會計信息的質(zhì)量好壞就成為上述會計目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。高質(zhì)量的會計信息必須滿足真實、相關(guān)、及時等方面的要求，其中真實性是最根本的要求。會計信息的真實與否直接關(guān)系到信息使用者的經(jīng)濟決策是否合理有效。失真的會計信息不僅會給國家、投資者、債權(quán)人造成巨大的經(jīng)濟損失，而且還會擾亂社會經(jīng)濟秩序、阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，在我國會計改革取得一定成就的同時，也出現(xiàn)了會計信息失真的現(xiàn)象，因此，根據(jù)會計信息失真的現(xiàn)狀，深入分析會計信息失真的原因，進而尋找治理會計信息失真的對策就成為當(dāng)前頗具現(xiàn)實意義的問題。造成會計信息失真的原因多種多樣,歸納起來主要有以下幾方面：

一、會計憑證方面，虛假原始憑證的出現(xiàn),由于發(fā)票管理秩序比較混亂，虛假發(fā)票填開,大頭小尾發(fā)票,虛列項目發(fā)票,雖然原始憑證要經(jīng)會計人員的審核，但在實際工作中，存在著“領(lǐng)導(dǎo)先批示，會計后審核”的審核程序，致使虛假原始憑證進入會計信息系統(tǒng)，造成會計信息失真。

二、會計人員管理體制的制約，企事業(yè)單位的會計人員是會計制度的具體執(zhí)行者，直接受聘于單位負(fù)責(zé)人，并對其負(fù)責(zé)。會計人員的任命、晉級、工資和獎金的決定權(quán)仍掌握在單位負(fù)責(zé)人手中，會計人員對單位負(fù)責(zé)人存在著利益上的依附關(guān)系。這樣，會計人員在工作中缺乏獨立性，只得聽從領(lǐng)導(dǎo)者的擺布，按照領(lǐng)導(dǎo)者的旨意來違章處理會計業(yè)務(wù)，導(dǎo)致會計信息失真。雖然在新《會計法》中強化了單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任，但在當(dāng)前的會計人員管理體制之下，會計人員的依附地位及其利益得不到獨立的保障，必然造成會計人員的監(jiān)督職能無法落到實處，使會計信息的真實性無法保證。

三、經(jīng)濟監(jiān)督力度不夠，我國市場經(jīng)濟初步建立，為了保證市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，需要建立企業(yè)外部強有力的監(jiān)督機制。目前雖有代表國家利益的財政、稅務(wù)、審計機關(guān)的監(jiān)督，但各部門因工作重點不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，加之管理分散，缺乏橫向溝通或出于部門考慮，不能形成有效的監(jiān)督合力，難于將監(jiān)督職能落到實處。同時，我國也初步建立了民間性質(zhì)的會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)，對企業(yè)經(jīng)濟活動進行社會監(jiān)督，但由于社會審計是有償審計，加之事務(wù)所之間的競爭和社會監(jiān)督機制不健全，使社會審計工作僅停留于表面，未能深入查核，甚至對存在的問題避重就輕，人為地降低了審計質(zhì)量。

四、單位內(nèi)部監(jiān)督機制軟弱無力，新《會計法》中對單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度做出了明確規(guī)定，許多單位也都有制度、有辦法、有機構(gòu)，就是執(zhí)行不了。內(nèi)部審計在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)之下，缺乏獨立性和權(quán)威性。而帶頭違反會計制度的往往是單位的領(lǐng)導(dǎo)人，會計作為被領(lǐng)導(dǎo)者要約束領(lǐng)導(dǎo)者的行為，從目前會計監(jiān)督體制中會計人員作為監(jiān)督者的地位身份和權(quán)限上看都是不可能的。這種“誰監(jiān)督誰就會吃虧”的約束機制必將造成會計內(nèi)部監(jiān)督功能的進一步弱化。

根據(jù)會計信息失真的現(xiàn)狀，深入分析會計信息失真的原因，尋找治理會計信息失真的對策主要有：

一是完善會計相關(guān)法律法規(guī)體系，發(fā)揮會計核算與監(jiān)督的職能，原始憑證先由會計審核把關(guān),從源頭上杜絕虛假會計信息,進一步明確監(jiān)管與懲罰對象，對造假者及責(zé)任人進行經(jīng)濟處罰或刑事處罰，加大處罰力度，增強法律的震懾力度，使造假者付出的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所得到的收益。

二是完善會計人員管理體制，推行會計委派制，并進行配套制度的改革。會計委派制是國家憑借其管理職能，成立專門的會計人員管理機構(gòu)，向企事業(yè)單位委派會計人員的一種會計人員管理體制。實行這種制度能使會計人員獨立于被監(jiān)督者之外，以“第三者”的身份來發(fā)揮監(jiān)督職能。當(dāng)前，要使會計委派制能順利地得以實施，還應(yīng)對它的配套制度進行改革，如委派會計職務(wù)任免制度，委派會計考核輪流制度，委派會計的工資、福利待遇及獎懲制度，委派會計保障制度等等。

三是完善會計監(jiān)管體系，加大政府監(jiān)督和社會監(jiān)督力度。逐步建立以財政部門為主的，審計、稅務(wù)、銀行等部門密切配合、齊抓共管的會計執(zhí)法隊伍。

四是加強會計基礎(chǔ)工作，建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度，加強會計內(nèi)部監(jiān)督功能，改革會計憑證審核一貫采取的“領(lǐng)導(dǎo)先批示，會計后審核”的程序為“會計先審核，領(lǐng)導(dǎo)再批示”的程序，對重大事項要實行會計小組聯(lián)簽審批制度。這樣，在會計憑證進入會計信息系統(tǒng)之前，由會計人員首先依法對其真實性、合法性、合理性進行確認(rèn)，實行會計人員對單位領(lǐng)導(dǎo)人違法行為的牽制。內(nèi)部審計機構(gòu)依照法律法規(guī)對會計資料進行審查和監(jiān)督。

五、大力培訓(xùn)會計人員，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。目前，我國會計職業(yè)素質(zhì)普遍偏低，會計職業(yè)道德處于放縱狀態(tài)，要徹底解決會計信息嚴(yán)重失真的問題，就應(yīng)多渠道、多方式地加強會計人員的政治思想和職業(yè)道德教育，加強對他們的業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)。只有會計人員素質(zhì)得到全面提高，解決會計信息失真問題才有可靠的思想道德保障和業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)。

提供真實的會計信息，不僅是國家宏觀管理的需要，也是企業(yè)自身的生存之道。只有解決治理好嚴(yán)重的會計信息失真問題，才能保證社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定的健康的發(fā)展?！?/p>

（編輯/李舶）