推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的媒體擔(dān)當(dāng)

張建星

基層之重，如山河大海。大國崛起的強(qiáng)勁動(dòng)能，深植于城鄉(xiāng)基層的厚重根系。加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是事關(guān)黨和國家事業(yè)全局的重大議題，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化恢宏歷史進(jìn)程中，作用極其關(guān)鍵。第四屆國家治理高峰論壇武漢峰會(huì)，以“紅色引擎帶動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新”為主題，結(jié)合基層實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)黨建引領(lǐng)下的城鄉(xiāng)社區(qū)治理進(jìn)行深入理論研討，切中時(shí)代發(fā)展之所需，具有重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值和深遠(yuǎn)理論意義。受楊振武社長、李寶善總編輯委托，我代表人民日?qǐng)?bào)社編委會(huì)，對(duì)論壇峰會(huì)的成功召開表示熱烈祝賀，對(duì)出席峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、專家學(xué)者和各界朋友致以衷心的問候和誠摯的敬意！

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局的高度，對(duì)現(xiàn)代國家的發(fā)展與治理進(jìn)行深邃理論思考、全面戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在一系列重要講話中多次對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要論述，強(qiáng)調(diào)國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，基層社會(huì)治理作為國家治理的基礎(chǔ)單元，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化至關(guān)重要的一環(huán)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。當(dāng)前，我們國家正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，“三期疊加”特征和挑戰(zhàn)凸顯，基層治理面臨一系列突出矛盾和深層次問題。應(yīng)對(duì)、駕馭和解決這些問題，需要?jiǎng)?chuàng)新思維、發(fā)展眼光和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會(huì)主義道路上，在中華民族深厚歷史積淀和文化傳統(tǒng)中，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，有其他國家、其他制度無法比擬的優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)充滿自信、充滿底氣，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)踐發(fā)展、理論創(chuàng)新。

加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨不僅是國家治理體系的關(guān)鍵組成，更是推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記深刻指出，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在。他尤其強(qiáng)調(diào)，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。這就要求始終突出以基層黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的強(qiáng)大戰(zhàn)斗堡壘作用。城鄉(xiāng)社區(qū)治理是我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可回避的一個(gè)發(fā)展階段。與傳統(tǒng)的社會(huì)治理相比，城鄉(xiāng)社區(qū)治理的治理主體、治理對(duì)象、治理環(huán)境、治理規(guī)則等問題都更為多元、復(fù)雜，問題和矛盾更為突出。在這種情況下，城鄉(xiāng)社區(qū)治理必須突出黨建的引導(dǎo)和帶領(lǐng)，突出基層黨組織在基層治理中的紅色引擎作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理要以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵。因此，城鄉(xiāng)社區(qū)治理的現(xiàn)代化不僅關(guān)乎人口市民化、素質(zhì)市民化、待遇同城化等內(nèi)容，更關(guān)乎在此過程中如何更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何推動(dòng)形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)格局。

加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須始終貫徹以人為本。人民是國家治理的主體，也是國家治理成就的享有者。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化要切實(shí)以城鄉(xiāng)居民現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，貫徹以人民為中心的治理理念。現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心、城鄉(xiāng)社區(qū)治理的終極追求都是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民物質(zhì)與精神生活的全面富足，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的自由全面發(fā)展。因此，以人為本的治理理念必須貫徹城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終，把民生作為治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。要作出更有效的制度安排，提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用推動(dòng)居民脫貧致富，塑造培育積極向上的社區(qū)價(jià)值觀和文化凝聚力，使全體城鄉(xiāng)群眾更好地享受治理成果，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中產(chǎn)生更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須始終推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。黨的建設(shè)、國家治理、社會(huì)治理契合于創(chuàng)新。全面深化改革從某種意義上講就是創(chuàng)新，換句話說，創(chuàng)新是全面深化改革的題中之義。習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新，他強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后；必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。這就要求城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新思維、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新辦法，充分吸收多元治理主體，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。多元共治是現(xiàn)代化國家治理和社會(huì)治理的重要標(biāo)志，社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)居民和社會(huì)力量都是社區(qū)治理體系的重要組織部分。城鄉(xiāng)社區(qū)多元共治能夠健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。因此，現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理要發(fā)揮社區(qū)黨委的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)組織、群眾團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)凝聚在一起，根據(jù)不同主體的特性承擔(dān)不同的社區(qū)治理功能，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供更多元、更優(yōu)質(zhì)、更高效的動(dòng)力來源。

近年來，湖北省、武漢市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)基層治理面臨的艱巨任務(wù)、現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，提出實(shí)施“紅色引擎工程”，將紅色資源、黨建組織力量整合到推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被列為中組部“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)五個(gè)試點(diǎn)單位之一，尤其是在基層治理實(shí)踐中走出一條堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹以人為本和推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新的融合統(tǒng)一路徑，抓住了時(shí)代發(fā)展的脈搏，走在了實(shí)踐探索的前列，對(duì)于湖北全省乃至全國各地基層更好推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化有著重要示范價(jià)值、借鑒意義。昨天，我們?cè)诮涝飞鐓^(qū)實(shí)地調(diào)研走訪過程中，也切身感受到了“一核引領(lǐng)、四元共治”城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式的強(qiáng)大生機(jī)活力。人民日?qǐng)?bào)高度關(guān)注城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論與實(shí)踐創(chuàng)新，高度關(guān)注湖北省、武漢市在這方面的探索與突破。前不久，人民日?qǐng)?bào)社曾以《武漢最大“村轉(zhuǎn)社區(qū)”抓黨建促轉(zhuǎn)型：江欣苑，就這樣成功變身》全面報(bào)道武漢“村改社區(qū)”的實(shí)踐探索與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，輿論反響良好，各界高度評(píng)價(jià)。今后，人民日?qǐng)?bào)將進(jìn)一步加強(qiáng)與理論和實(shí)踐各界的交流合作，為推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

作為人民日?qǐng)?bào)社所屬的思想理論期刊和重要智庫平臺(tái)，人民論壇深入研究闡釋總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面加快智庫型政論期刊集團(tuán)建設(shè)，一系列重大主題宣傳、重要調(diào)查報(bào)告和智庫研究成果贏得中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度評(píng)價(jià)，在國際國內(nèi)產(chǎn)生重大影響，為中央有關(guān)部門提供重要決策參考、關(guān)鍵數(shù)據(jù)支撐。去年9月，人民論壇組織專題調(diào)研組，對(duì)江欣苑社區(qū)“村改居”工作的先行經(jīng)驗(yàn)與時(shí)代價(jià)值開展深入調(diào)查研究，并與湖北省、武漢市有關(guān)方面積極互動(dòng)、通力配合，發(fā)起和主辦了這次論壇峰會(huì)。希望人民論壇以此為契機(jī)，充分發(fā)揮自身思想理論優(yōu)勢(shì)、智庫研究優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與湖北省、武漢市等有關(guān)方面的聯(lián)系與合作，共同推動(dòng)理論指導(dǎo)下的實(shí)踐創(chuàng)新、實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論總結(jié)，形成真正有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新、可供中央和地方黨政決策參考的高質(zhì)量理論成果。

最后，預(yù)祝本次論壇峰會(huì)圓滿成功。謝謝大家。

責(zé)編/高驪 美編/李祥峰