搶抓機遇謀發(fā)展推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展——博興縣農(nóng)機化工作巡禮

本刊記者張洪芹 特約通訊員潘凱

搶抓機遇謀發(fā)展推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展
——博興縣農(nóng)機化工作巡禮

本刊記者張洪芹 特約通訊員潘凱

近幾年，博興縣牢牢抓住中央和各級政府重視農(nóng)機化發(fā)展工作的有利契機，以強機富民為已任，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展，在創(chuàng)特色、樹品牌、上水平、創(chuàng)亮點上做文章，有力地促進了農(nóng)機化工作和農(nóng)村各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。截至2010年底該縣主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到96%，在全省名列前茅。該縣的主要做法為：

一是抓農(nóng)機購置補貼政策落實，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機裝備水平

自2006年以來，該縣共爭取到各級農(nóng)機購置補貼資金2578萬元，帶動農(nóng)民投資超過6000萬元，用于大中型拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機、秸稈還田機等4400多臺套農(nóng)機具的補貼，全縣有3700多戶農(nóng)民受益，大大地增加了該縣農(nóng)機裝備數(shù)量，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快了農(nóng)民的增收步伐。在購置補貼工作落實過程中，博興縣農(nóng)機局堅持"強化領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳、陽光操作、優(yōu)化服務(wù)"四項要點：該縣把任務(wù)、目標落實到具體責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實，形成以目標考核定責(zé)任、以督促檢查抓落實、以強化措施保質(zhì)量的長效機制；利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過鄉(xiāng)村公告，出動宣傳車，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料等形式對補貼政策進行深入宣傳，擴大影響；嚴格執(zhí)行陽光操作，根據(jù)有關(guān)政策及本縣實際，制定實施辦法，公開操作流程，使農(nóng)機購置補貼工作全過程公開、公正；對所有補貼機具購機者做到熱情服務(wù)，盡量滿足農(nóng)戶要求，如送貨上門、現(xiàn)場調(diào)試，指導(dǎo)進村，解決農(nóng)民的一切后顧之憂。并對所有新購機具的農(nóng)戶進行分類建立檔案，分片集中培訓(xùn)，使每名機手都懂操作要領(lǐng)，會維護保養(yǎng)。

二是大力推廣玉米機收和保護性耕作技術(shù)，提升主要農(nóng)作物農(nóng)機作業(yè)水平

在小麥生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化的基礎(chǔ)之上，大力提高玉米收獲機械化成為提升主要糧食作物生產(chǎn)機械化水平的關(guān)鍵所在。博興縣農(nóng)機局牢牢抓住這個關(guān)鍵，爭取一切有利因素大力推進玉米機械化收獲和保護性耕作技術(shù)。通過采取行政推動、財政扶持、搞好服務(wù)、示范建設(shè)、大力宣傳市場運作等方式大力推廣，博興縣玉米機收和保護性耕作技術(shù)推廣工作有了長足的發(fā)展和較大提升。自2008年被農(nóng)業(yè)部確立為主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范縣以來，該縣借助國家大力推行玉米收獲機械化的東風(fēng)和此次項目帶來的良好發(fā)展機遇，積極抓好玉米生產(chǎn)機械化示范項目的建設(shè)，有力的推動了全縣玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展。2010年在農(nóng)機購機補貼政策等相關(guān)政策的帶動下，博興縣新增玉米聯(lián)合收獲機145臺，新增小麥免耕播種機37臺。截至年底玉米聯(lián)合收獲機保有量達到1064臺，玉米機械化收獲面積達到53萬畝，機收率94.7%，較2008年提高了48個百分點；免耕機保有量達到470臺，萬畝小麥擁有小麥免耕播種機8.86臺，保護性耕作面積達到18.13萬畝，覆蓋率達到34%。被省農(nóng)機辦評為“全省玉米收獲機械化先進單位”和“全省機械化保護性耕作先進單位”。

三是發(fā)展新型農(nóng)機服務(wù)組織，提升農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)機專業(yè)合作社是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程序的有效途經(jīng)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要形式，是實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營的有效載體，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制度保障。為適應(yīng)形勢，加快推進博興農(nóng)機化發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和全面發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，該縣堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)、示范帶動的原則，以合作形式多樣化、投資主體多元化、服務(wù)方式市場化，不斷增強發(fā)展活力。

制定專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃和獎勵扶持政策，并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標、責(zé)任。為扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，該縣農(nóng)機部門名稱核準當(dāng)場辦、提供上門服務(wù)、延時服務(wù)等特色服務(wù)，從章程起草到登記注冊相關(guān)資料準備，明確專人指導(dǎo)，并結(jié)合市場進行分析，指導(dǎo)業(yè)主進行注冊及投產(chǎn)并切實搞好技術(shù)、信息服務(wù)，經(jīng)常組織廠家以及農(nóng)機技術(shù)人員深入到各個農(nóng)機合作社進行指導(dǎo)，并鼓勵合作社成員“走出去”，到農(nóng)機化服務(wù)組織先進地區(qū)進行參觀學(xué)習(xí)。在一系列利好政策下，該縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展迅速，成為農(nóng)機發(fā)展的新亮點。僅2010年全縣新發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社10家，截至2010年底全縣達到23家，其中達到“五化”標準的5家，合作社新增成員112人，全縣達到340人；從業(yè)人員新增336人，全縣達到 1020人；新增機具316臺（套），固定資產(chǎn)達到1120.85萬元，全縣農(nóng)機專業(yè)合作社總資產(chǎn)達2572.5萬元。并于2010年3月份成立了“博興縣農(nóng)業(yè)機械協(xié)會”，協(xié)會會員達374戶，建立健全了各項管理制度，進一步完善了農(nóng)機服務(wù)組織的管理體系。

四是抓聯(lián)合收獲機跨區(qū)作業(yè)管理，提升農(nóng)機助農(nóng)增收水平

聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)對提高聯(lián)合收割機的利用率，減少糧食損失，促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，已成為有中國特色的農(nóng)機服務(wù)社會化、市場化的模式。近年來，博興縣聯(lián)合收割機數(shù)量大大增加，參加農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)已成為有機戶創(chuàng)收的重要途經(jīng)。博興縣農(nóng)機局按照有關(guān)規(guī)章制度和要求，不斷加強聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理，進一步規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場秩序，制定了《博興縣農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)管理辦法》，把農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)作為 “三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重頭戲，通過大力組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，大大提高了農(nóng)民投資回報率和農(nóng)業(yè)機械的利用率。自2006年以來，五年間共發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證5500多個，組織了8000多臺小麥聯(lián)合收獲機和玉米聯(lián)合收獲機參加跨區(qū)作業(yè)，組成作業(yè)隊400余支，分赴河南、安徽、河北以及山東的濰坊、煙臺、威海等地進行作業(yè)，共完成作業(yè)面積350余萬畝，作業(yè)收入達1.6億元?？鐓^(qū)作業(yè)區(qū)域逐年擴展，隊伍規(guī)模逐年擴大，作業(yè)收入快速增長，已成為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助力新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐點。

五是以平安農(nóng)機建設(shè)為重點，提升農(nóng)機安全監(jiān)理水平

安全生產(chǎn)重于泰山，博興縣農(nóng)機化工作始終繃緊“安全”這根弦，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)機安全法律法規(guī)和政策，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)管理，維護國家和人民生命財產(chǎn)安全，認真開展“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建活動。近年來，為加強農(nóng)民尤其是農(nóng)機手的法制意識，博興縣農(nóng)機局利用廣播、電視等新聞媒體，采取多種形式，深入群眾、廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)常識，使安全生產(chǎn)的意識深入人心，尤其是增強農(nóng)機手的安全操作意識。同時，在農(nóng)機安全監(jiān)理的日常工作中，全縣監(jiān)理人員牢牢樹立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解困、助民增收、保民平安”的理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展 “文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，把嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機結(jié)合起來，樹立了農(nóng)機監(jiān)理的新形象。該縣農(nóng)機安全形勢良好，全縣農(nóng)機“三率”保持了較高水平，近年來無一起重特大農(nóng)機事故發(fā)生。繼2006年被省農(nóng)機辦評為“全省農(nóng)機安全示范縣”之后，2008年12月，該縣又獲得了由國家安監(jiān)總局、農(nóng)業(yè)部授予的“全國平安農(nóng)機示范縣”稱號。

六是扎實開展農(nóng)機化培訓(xùn)和服務(wù)工作，規(guī)范農(nóng)機修配市場管理

博興縣農(nóng)機局充分利用本行業(yè)的培訓(xùn)資源，把提高機手技能水平及拓寬機手增收渠道作為抓手，組織農(nóng)機校、農(nóng)機推廣站積極開展農(nóng)機行業(yè)技能培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，投放補貼農(nóng)機具與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合等多種靈活多樣的辦法，積極開展農(nóng)機行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)機化發(fā)展人才需求，進一步拓展思路，整合資源，強化措施，大力開展了以農(nóng)機駕駛操作及維修保養(yǎng)人員崗位技能培訓(xùn)和農(nóng)機化適用技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)機培訓(xùn)工作。近五年來，共新訓(xùn)學(xué)員4422人，考試合格率99%。同時，2009～2010年陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)員700人，利用農(nóng)閑時間進鎮(zhèn)和農(nóng)機協(xié)會舉辦培訓(xùn)班的形式培訓(xùn)老駕駛員15000人次。進一步規(guī)范農(nóng)機修配市場管理，強化農(nóng)機投訴監(jiān)督管，扎實開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作。全縣農(nóng)機供應(yīng)、維修網(wǎng)點年度審驗率達到100%，截至2010年底全縣，農(nóng)機職業(yè)技能鑒定的人數(shù)達到三千多人，通過開展大規(guī)模農(nóng)機修配市場集中整治5次，清理無證無照維修網(wǎng)點22個，消費者投訴受理率達100%，農(nóng)機消費者投訴滿意率達90%以上，近年來無一起因農(nóng)機商品質(zhì)量、維修服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重特大事故。