信訪辦的“活字典”

董莎莎

在信訪群眾眼里，他是值得信賴的“老陳”；在信訪辦年輕的同事眼里，他是值得尊敬的“陳老師”。他，就是永川區(qū)信訪辦退休干部、老黨員陳騰燦。

“這３０天比３０年都長(zhǎng)”

2008年8月29日早上6點(diǎn)，58歲的陳騰燦像往常一樣準(zhǔn)點(diǎn)起床，邊哼著小曲兒，邊為妻子準(zhǔn)備早餐。一起和妻子享用完早餐后，陳騰燦夾起筆記本，戴上老花鏡準(zhǔn)備出門(mén)，剛到門(mén)口，妻子突然喊住他：“老陳，你干嘛去？”

“上班啊！”

“你忘了呀……”

陳騰燦突然意識(shí)到自己已經(jīng)退休了，幾天前，同事們還為他開(kāi)了送別座談會(huì)，前一天是最后一天上班。

“是啊，是退休了……”原本笑容滿面的他，神情頓時(shí)黯淡下來(lái)。

陳騰燦失落地折了回來(lái)，坐到椅子上若有所思。賢惠的妻子看出了他的心思，安慰說(shuō)：“退就退了吧，可以好好享清福了！”

為了不讓妻子失望，陳騰燦擠出一點(diǎn)笑容說(shuō)：“對(duì)，好好享清福！”

時(shí)間一天一天地過(guò)去，陳騰燦發(fā)現(xiàn)，自己根本沒(méi)享清福的命，他又夢(mèng)見(jiàn)接訪群眾的事情了，還惦記著集訪老戶代民師以及永和煤礦的退休職工、松藻煤礦的臨時(shí)工，他們是不是又去上訪了；想起了文吉輝這個(gè)老友是不是又去信訪辦找他傾訴了；想起了付義之說(shuō)的“你可不能退休啊，你要是退了，喊你兒子來(lái)做”……

9月中旬的一天，正當(dāng)陳騰燦寢食難安時(shí)，時(shí)任信訪辦主任趙曉莊來(lái)電話了：“陳老師，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)區(qū)里視察，想請(qǐng)您回來(lái)坐鎮(zhèn)一天……你走后，有些上訪老戶直喊讓你接待?！?/p>

“沒(méi)問(wèn)題，我一定準(zhǔn)時(shí)去！”陳騰燦興奮地說(shuō)。

一個(gè)月時(shí)間里，陳騰燦被請(qǐng)回去兩次，在信訪辦的這兩天，陳騰燦如魚(yú)得水。

終于，陳騰燦忍不住了，他把想回信訪崗位幫忙的心事向愛(ài)人說(shuō)了，妻子理解地說(shuō)：“我早知道你是坐不住的，如果組織上同意，你就回去吧，我支持?！?/p>

于是，陳騰燦向組織提出到信訪辦無(wú)償服務(wù)的申請(qǐng)。信訪辦經(jīng)過(guò)研究，考慮到上訪群眾尤其是上訪老戶點(diǎn)名讓他接待，以及單位掛職干部較多，存在青黃不接等實(shí)際情況，接受了他的申請(qǐng)。

10月初，在家呆了一個(gè)月后的陳騰燦，在同事和群眾的期盼中，重新回到信訪辦，成為一名“義工”——免費(fèi)為信訪群眾排憂解難。盡管沒(méi)有報(bào)酬，但他干得很開(kāi)心。想起退休后的這一個(gè)月，他感慨地說(shuō)：“這30天比30年都長(zhǎng)?。　?/p>

姜還是老的辣

2009年4月15日，信訪辦接待廳人頭攢動(dòng)。

此時(shí)，中山路個(gè)體戶譚清梅靜靜地走進(jìn)信訪辦，直奔飲水機(jī)，手里攥著一把東西就要往嘴里塞。

“你手里是什么？”正在一旁接待群眾的陳騰燦連忙問(wèn)。

“感冒藥！”譚清梅表情極其絕望地甩出一句話。

陳騰燦立馬意識(shí)到不對(duì)勁，憑他多年的經(jīng)驗(yàn)，那些扯著嗓門(mén)喊著要自殺的反倒是虛張聲勢(shì)，而這么安靜的倒真有可能抱著必死的決心。

于是，陳騰燦一個(gè)箭步上去，把譚清梅手里的藥片打落一地，但還是有一部分被她吞了下去。

“有人吃藥了！”現(xiàn)場(chǎng)一片混亂。

“安靜！”陳騰燦喊道，“快打120！”

譚清梅此時(shí)已倒在地上，口吐白沫，四肢抽搐。

在救護(hù)車的呼嘯聲中，譚清梅被送進(jìn)醫(yī)院，還好有驚無(wú)險(xiǎn)。

原來(lái)，譚清梅是一名下崗職工，上有老下有小，靠擺水果攤維持一家生計(jì)，前幾天與另一商販因攤位發(fā)生糾紛，因?qū)τ嘘P(guān)部門(mén)的調(diào)解不服才來(lái)上訪的。

了解詳情后，陳騰燦召集有關(guān)部門(mén)的工作人員進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)過(guò)半個(gè)月的奔走，譚清梅的信訪問(wèn)題最終得到圓滿解決。

“他總能掌控大局，無(wú)論是潛在的危機(jī)，還是激烈的沖突?！迸c陳騰燦同事四年多的周仲實(shí)說(shuō)。

2010年3月9日下午，信訪辦接待廳一片喧囂，工作人員忙著維持秩序。

“我們要進(jìn)京上訪……”一個(gè)名叫楊傳忠的人，鼓動(dòng)著前來(lái)集訪的松藻煤礦16名臨時(shí)工。

“楊傳忠，又是你！嚷什么？”

一個(gè)威嚴(yán)的聲音透過(guò)人群傳過(guò)來(lái)，陳騰燦走到人群中間。十幾年的部隊(duì)生活，加上二十幾年的信訪工作，使他練就了一副厚重的、極具穿透力的嗓音。

“你用兄弟們的血汗錢(qián)為自己斂財(cái)，你對(duì)得起大家不？你非法集資，觸犯法律，還想拉人給你墊背？今天我老陳在這里，就不能讓你坑騙兄弟們！”在陳騰燦義正詞嚴(yán)的斥責(zé)下，楊傳忠心虛地溜走了。

陳騰燦轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，望著眼前這群上訪者求助的目光，習(xí)慣性地一邊為他們倒水、讓座，一邊語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“你們放心，你們生產(chǎn)生活上的困難，黨和政府絕不會(huì)坐視不管……”

一場(chǎng)推心置腹的溝通開(kāi)始了，火藥味漸漸散去。

“不進(jìn)京了！我們聽(tīng)老陳的！”現(xiàn)場(chǎng)有人喊道，掌聲四起。

“信訪工作一定要講原則，對(duì)于個(gè)別聚眾鬧事的人，絕不姑息；而對(duì)于弱勢(shì)的群眾則要?jiǎng)又郧?、曉之以理?！标愹v燦對(duì)一旁的年輕同事說(shuō)。

信訪政策的“活字典”

2011年2月的一天，春節(jié)剛過(guò)。

楊澤露坐在信訪臺(tái)上，剛轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)信訪辦不久的他翻看著記錄本。

突然，一群老頭老太太闖進(jìn)門(mén)來(lái)，將一大摞資料往信訪臺(tái)上一摔。

“你們要是解決不了，我們就去打官司了……”

楊澤露一看，頓時(shí)懵了，“‘經(jīng)租房是什么東西？”

楊澤露習(xí)慣性地搜尋陳老師的身影，發(fā)現(xiàn)陳騰燦已在他身后，頓時(shí)松了口氣。

陳騰燦被同事們稱為信訪政策的“活字典”，在他的書(shū)架上放著清一色的《信訪工作政策法規(guī)選編》，幾十本工具書(shū)是他處理信訪問(wèn)題的法寶。

陳騰燦拿起眼前這堆資料，戴上老花鏡，仔細(xì)地看了起來(lái)。

“經(jīng)租房”是上世紀(jì)50年代的產(chǎn)物。所謂“經(jīng)租”，就是政府房管部門(mén)將私人出租房屋中符合條件的部分集中后，由政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一租賃、統(tǒng)一修繕。當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，經(jīng)租房采取與“工商業(yè)社會(huì)主義改造”類似的贖買(mǎi)做法，把房屋租金的一部分返還給房主，以此來(lái)逐步改變房屋的所有制。這群老頭老太太當(dāng)年超出范圍的私有房屋被納入了“經(jīng)租”范圍，今天是來(lái)索回的?！拔乙栈禺?dāng)年在永川市中心化工廠的房子……”一個(gè)名叫潘紅的老太太說(shuō)。

“上世紀(jì)50年代是有‘經(jīng)租房的政策，”陳騰燦摘下老花鏡說(shuō)，“但早在1966年9月，國(guó)務(wù)院相關(guān)文件出臺(tái)后，政府就停止給付原房主租金了。到了80年代，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的文件明確規(guī)定，凡符合國(guó)家、省、市私人出租房屋社會(huì)主義改造相關(guān)政策的經(jīng)租房產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有……”

在這樣一番引經(jīng)據(jù)典的政策解釋之后，原本有備而來(lái)的這些老頭老太太，心服口服地離開(kāi)了。

此時(shí)，陳騰燦轉(zhuǎn)頭對(duì)楊澤露說(shuō)：“信訪工作中會(huì)經(jīng)常遇到這樣的歷史遺留問(wèn)題，我們對(duì)此不能回避，一定要把相關(guān)的政策講清、講透，這樣他們就不會(huì)一而再再而三地來(lái)了！”

楊澤露信服地點(diǎn)了點(diǎn)頭，拿起信訪政策工具書(shū)，認(rèn)真地研究了起來(lái)。

“陳騰燦回信訪辦這兩三年，不僅幫我們解決了許多信訪工作的‘疑難雜癥，還帶出了一批能力出眾的年輕人才?！庇来▍^(qū)信訪辦副主任羅小忠贊賞地說(shuō)，老陳真不愧是信訪辦的“活字典”。