把疫苗物資管理寓于“娛樂”之中——評四川省重大動物疫病疫苗和應(yīng)急物資電算化管理系統(tǒng)

王天云

(廣元市畜牧食品局，四川廣元 628017)

3月28日下午，廣元市元壩區(qū)石井鋪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站內(nèi)，物資保管員范敏對前來檢查工作的上級領(lǐng)導(dǎo)說：“四川省重大動物疫病疫苗和應(yīng)急物資電算化管理系統(tǒng)，使我們原來最不愿意干的物資管理變得十分有趣，物資入庫、發(fā)出、盤點、核算、做賬、報表和寫文件就像耍游戲一樣，點點鼠標(biāo)輕松快樂?！?/p>

沒錯，把管理寓于“娛樂”之中，正是四川省重大動物疫病疫苗和應(yīng)急物資電算化管理系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）軟件（以下簡稱“系統(tǒng)”）的過人之處。該系統(tǒng)運用“方便、簡單、快捷、費省、高效”的電算化手段，著實讓人喜見樂用。率先應(yīng)用的廣元市，今年的重大動物疫病疫苗和應(yīng)急物資管理規(guī)范化再上新臺階，正是得益于此。

一、“系統(tǒng)”的現(xiàn)實意義重大

經(jīng)過廣元市1年多、126個單位（市疫控中心、7個縣區(qū)、118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）的試用，該系統(tǒng)對規(guī)范動物強制免疫疫苗和應(yīng)急物資管理十分有利?！跋到y(tǒng)”的主要功能和好處體現(xiàn)在四個方面。

（一）“系統(tǒng)”是落實國家規(guī)范疫苗管理法規(guī)的重要載體 它基于農(nóng)業(yè)部令第3號《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定的“國家強制免疫用生物制品由省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門組織分發(fā)；分發(fā)國家強制免疫用生物制品，應(yīng)當(dāng)建立真實、完整的分發(fā)記錄；分發(fā)記錄應(yīng)當(dāng)保存至制品有效期滿后2年”，及2008年《四川省重大動物疫病疫苗資金管理辦法》“必須實行專人、專賬管理，建立實物臺賬、出入庫登記、疫苗冷鏈保管、運輸?shù)裙芾碇贫?，做到賬賬相符、賬物相符”的這些要求形成，使用該系統(tǒng)，就使得這些規(guī)定能夠得到落實。

（二）“系統(tǒng)”使疫苗和應(yīng)急物資管理實現(xiàn)了賬務(wù)規(guī)范化 “系統(tǒng)”實現(xiàn)了省、市（州）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)可以隨時分別查看到全省、本市州、本縣（市、區(qū)）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫苗和應(yīng)急物資庫存情況、賬務(wù)錄入情況，對沒有按時、按要求做賬的地方就可以及時進行督導(dǎo)；通過軟件的各類表冊生成、打印功能，特別是實物臺賬的打印，使臺賬建得十分規(guī)范；可以科學(xué)訂購疫苗。通過軟件的疫苗訂購模塊，可以在縣（區(qū)）一旦錄入經(jīng)過畜牧食品（畜牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)），領(lǐng)導(dǎo)審查過的疫苗訂購計劃，上級領(lǐng)導(dǎo)一打開電腦進入系統(tǒng)就能及時知道，一旦發(fā)現(xiàn)訂購不合適的情況就可以及時詢問，督促縣（市、區(qū)）修訂，從而有效避免因為訂購計劃的或多或少導(dǎo)致的疫苗浪費與不足。

（三）“系統(tǒng)”極大地方便了疫苗和應(yīng)急物資管理員記賬 疫苗和應(yīng)急物資賬務(wù)老出問題，除了其它原因外，一個最主要原因就是的相關(guān)人員不會做帳，或者嫌麻煩不愿意做賬，電算化作為一種現(xiàn)代化手段，易學(xué)易做，高度智能化，省去了記賬的許多麻煩，使做賬變得輕松、簡單、有趣而不再枯燥、繁瑣和勞累。

（四）“系統(tǒng)”是領(lǐng)導(dǎo)的“高參”，及時提供決策信息 該電算化系統(tǒng)，不僅僅在于輸入數(shù)據(jù)自動計算，減輕計算工作量，更重要的它還是一套輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過實名注冊會員窗口，自動分配給各級管理員和省疫控中心領(lǐng)導(dǎo)一個相應(yīng)級別的權(quán)限，根據(jù)權(quán)限不同而進行分級查詢。省級可以查看到任何一個市州、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫苗和應(yīng)急物資出入庫情況，市州領(lǐng)導(dǎo)可以查看到本市州每一個縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市、區(qū)）可以查看到本縣（市、區(qū)）全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況。在春秋每一個集中免疫期間，可以及時掌握疫苗調(diào)運到市州和縣（市、區(qū)）的進度，如果哪個地方太慢，省里即可督促那個供貨廠商向這個地方抓緊調(diào)運；如果一旦哪里發(fā)生了重大動物疫情，省或市州通過本套電算化系統(tǒng)可以迅速查看到離疫點最近的周邊地方庫存有什么疫苗和應(yīng)急物資、有多少需要的品種，即可就近安排調(diào)劑，以快速應(yīng)急，掌握撲滅疫情的主動權(quán)。同時，通過查看庫存，還可以為下一季防疫物資安排提供決策依據(jù)。這些都是手工做賬難以達到的。

二、“系統(tǒng)”操作簡單，功能強大

“系統(tǒng)”包括重大動物疫病疫苗電算化和應(yīng)急物資電算化兩大管理子系統(tǒng)，管理員進入后，可在2個系統(tǒng)之間快速轉(zhuǎn)換。

（一）計算全部自動化 “系統(tǒng)”運用會計的基本原理，把有關(guān)疫苗與應(yīng)急物資的訂購、入庫、出庫、應(yīng)收應(yīng)付賬款、盤點庫存、物資入庫進度以及疫苗貨款在中央、省、市、縣級財政的分?jǐn)偟扔嬎闳拷唤o電腦，讓其自動計算，使物資管理員做帳輕松無比。

（二）表冊自動生成 一旦管理員把有關(guān)數(shù)據(jù)錄入，一系列的報表，諸如訂購計劃表、出入庫單、盤點表、收發(fā)存日記賬、報廢表、臺賬、臺賬封面、疫苗貨款在中央、省、市、縣級財政的分?jǐn)偙?、?yīng)付賬款明細表等，電腦都會在管理員需要時及時產(chǎn)生，管理員要做的只是按一下“打印本頁”按鈕，即可打印出來。

（三）文件起草電腦代勞 購買疫苗和應(yīng)急物資，經(jīng)常需要管理人員起草給下級單位要求報送疫苗訂購計劃的通知、向上級申報疫苗訂購計劃的報告、向同級政府要求解決疫苗配套經(jīng)費的請示、向財政申請解決應(yīng)急物資儲備經(jīng)費的函件、給財政要求支付廠商疫苗款項的公函等若干文件，這恰好正是令管理人員最頭疼的事情。“系統(tǒng)”為管理員專門設(shè)計了電腦起草公文模塊，電腦會根據(jù)計算出的相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)計出附表，并自動起草出相關(guān)文件文稿，使管理員頗具成就感和榮耀感。

（四）“系統(tǒng)”還是一個法規(guī)宣傳與社交平臺 “系統(tǒng)”設(shè)計了24小時的在線客服模塊和QQ經(jīng)驗交流群，及“四川省重大動物疫病疫苗與應(yīng)急物資電算化管理文件公告系統(tǒng)”。物資管理員通過這些平臺，拓展了視野，及時獲得了各種信息和排解疑難的經(jīng)驗，還結(jié)識了新朋友，使業(yè)內(nèi)新鮮的工作經(jīng)驗得以迅速推廣。

（五）“系統(tǒng)”保密安全性能好“系統(tǒng)”雖然置于網(wǎng)絡(luò)，只要選擇安全性高、維護工作好的服務(wù)器，除在某個業(yè)務(wù)網(wǎng)站加鏈接，方便管理員進入外，一概不與其他網(wǎng)站鏈接；管理員之間，只能查看本行政區(qū)域內(nèi)下級的數(shù)據(jù)，但不能修改數(shù)據(jù)；維護人員每天晚上定時下載系統(tǒng)、備份數(shù)據(jù)庫。有了這些措施，“系統(tǒng)”的安全性是有保障的。

三、“系統(tǒng)”擴展性強，適宜推廣

“系統(tǒng)”以全省21個市（州）為大模塊，以181個縣（市、區(qū)）為子系統(tǒng)，把全省4605個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市街道辦事處）預(yù)置其中，可分可合，便于推廣。它可由一個縣（市、區(qū)）單獨使用、一個市（州）的所有縣（市、區(qū)）同時使用，也可以只是部分縣（市、區(qū)）使用；如果其他省份、市（州、盟）需要，聯(lián)系開發(fā)人員，錄入其所屬市（州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市街道辦事處）資料即可，非常方便。

四、“系統(tǒng)”費省效宏

據(jù)了解，由四川省動物疫病預(yù)防控制中心組織開發(fā)的這一“系統(tǒng)”，一個省一年的運行、維護總費用在10萬元左右，分?jǐn)偟矫總€使用單位每年不到20元（不含計網(wǎng)絡(luò)費，因為無需專門網(wǎng)絡(luò)），一個省級或一個市州級單位一年承擔(dān)幾萬到10萬元很輕松，但通過該“系統(tǒng)”規(guī)范管理后可減少的疫苗浪費及發(fā)票工本費用，據(jù)不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士講，一個縣級單位每年因此可節(jié)省的資金都不止10萬元！

當(dāng)然，“金無足赤”，“系統(tǒng)”也有需要改進的地方，開發(fā)人員還在努力中。但這個寓物資管理于“娛樂”之中的工作好幫手，目前還僅限于川人使用，未走出“盆地”供人分享，才是一件大憾事。