博鰲新論:從共贏到包容

陳統(tǒng)奎

把共贏和包容性發(fā)展結(jié)合起來，就變成一個(gè)“立體式共贏”，不僅國與國之間實(shí)現(xiàn)共贏，而且每個(gè)國家之間不同群體、不同利益之間實(shí)現(xiàn)共贏。這就使共贏理念進(jìn)一步擴(kuò)大了，對(duì)于共同富裕、和諧發(fā)展都有意義。

這是龍永圖卸任后，他的同學(xué)、中國前駐美大使周文重接任博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)后的第一屆年會(huì)，2011年不僅是論壇成立10周年，也是中國入世10周年，更因?yàn)橹袊鳪DP超越日本成為全球老二，博鏊小鎮(zhèn)也越來越像達(dá)沃斯一樣，成為全球化的一個(gè)“圣地”。不過，龍永圖提醒人們，“論壇不是發(fā)表聲明和共識(shí)的地方，而是建立共識(shí)和達(dá)成協(xié)議進(jìn)程的一部分?！薄疤貏e是在亞洲這樣一個(gè)多元的地方，清談時(shí)間要更多一點(diǎn)，不能太急功近利?！?/p>

中國人常把“清談”當(dāng)成一個(gè)貶義詞，龍永圖公開回應(yīng)：“清談俱樂部一類的稱呼對(duì)亞洲論壇來講并不是貶義詞，論壇即是清談，雙邊和多邊政府間會(huì)議只有通過清談才能知道分歧在哪里，共同點(diǎn)在哪里?！睘榱俗龅竭@一點(diǎn)，尤其是讓企業(yè)家和政府領(lǐng)導(dǎo)人在同一個(gè)論壇上講話，龍永圖們“做了很大的努力”，也“頂住了很大的壓力”。

今年在博鰲，清談的主題是“包容性發(fā)展”。而全球精英能夠坐在一個(gè)“茶館”里清談，本身就是“包容”的象征。

包容性發(fā)展新道路

龍永圖在位8年，他一直想為博鰲亞洲論壇打造一個(gè)核心價(jià)值：共贏。今年，周文重首次主持論壇年會(huì)?！安皇侵袊f了算，也不是美國說了算，而是給一個(gè)平臺(tái)，讓大家議論，而不是指示別人怎么做，這個(gè)就叫包容性。”海南省工商聯(lián)副主席符史欽認(rèn)為，中國要學(xué)會(huì)包容世界，才能讓別人把中國當(dāng)成自己的伙伴。“不從心里面把中國當(dāng)成一個(gè)外人、一個(gè)對(duì)手，這種感覺非常關(guān)鍵。”龍永圖亦談到，“我們不妄求所有的外國人都把中國當(dāng)成自己人。但至少把中國看成合作的伙伴，而不是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更不是一個(gè)斗爭(zhēng)的對(duì)象?！?/p>

對(duì)于“包容”與“共贏”的關(guān)系，龍永圖自己認(rèn)為不是取代，而是超越：共贏理念更多是講國與國、大的地區(qū)與地區(qū)之間共同發(fā)展，包容性發(fā)展更多強(qiáng)調(diào)在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不同的地區(qū)、不同的人群、不同的階層之間的共贏。把共贏和包容性發(fā)展結(jié)合起來，就變成一個(gè)“立體式共贏”，不僅國與國之間實(shí)現(xiàn)共贏，而且每個(gè)國家之間不同群體、不同利益之間實(shí)現(xiàn)共贏。這就使共贏理念進(jìn)一步擴(kuò)大了，對(duì)于共同富裕、和諧發(fā)展都有意義。

中國前副總理、博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)曾培炎這樣說：“在博鰲亞洲論壇的字典里，‘發(fā)展從來就不是個(gè)別國家、個(gè)別人群的經(jīng)濟(jì)獨(dú)行，不是只重速度、忽略質(zhì)量的粗放式增長(zhǎng)，也不是犧牲環(huán)境，忽略民生的GDP至上?！痹谝粋€(gè)分論壇上演講時(shí)，曾培炎反思道：“今天全世界的財(cái)富正在迅速增長(zhǎng)，但是繁榮并沒有光榮到地球每一個(gè)角落。在座的各位，也許每人都有一個(gè)iPad或者有一個(gè)3G手機(jī)。我們可以隨時(shí)隨地和世界各地聯(lián)系，同時(shí)在世界一些地方還有很大一部分人每天收入不足一美元。南北的差距、極端的貧困、數(shù)字的鴻溝，這些問題仍然很嚴(yán)重，探究其背后原因。傳統(tǒng)發(fā)展的道路在一定程度上具有排他性?；蛘哂捎谄渌母鞣N原因，不同的國家和地區(qū)在參與國際事務(wù)上，不同人群在參與政治、經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)上出現(xiàn)了不公平，無法共享文明、進(jìn)步和成果?！?/p>

我們?cè)賮砜床梺喼拚搲叭卫硎麻L(zhǎng)拉莫斯對(duì)包容性發(fā)展的理解。今年論壇開幕前，有中國記者前往馬尼拉采訪他，訪問結(jié)束時(shí)，他把中國記者領(lǐng)到位于28層的另一間辦公室，指著窗外遠(yuǎn)處一片燈火通明、高樓林立的住宅區(qū)說，那是富人居住的地方。然后又指向另一片破舊黑暗的低矮建筑群說，這是菲律賓的窮人區(qū)。你們看看貧富差距有多大，菲律賓的貧困人口約占總?cè)丝诘?／3。他說，中國在解決脫貧方面取得了較大成功，使4億人成功脫貧，但仍有一些人生活在貧困線下(約1億人)，農(nóng)村地區(qū)較為落后，因此消除貧困是我們面臨的共同挑戰(zhàn)。“我們必須直面挑戰(zhàn)，探索新的發(fā)展道路，也就是今年論壇的主題：實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。”

對(duì)于貧富差距不斷擴(kuò)大的今日中國，“包容性發(fā)展”具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。因此，博鰲亞洲論壇這家“茶館”里的清談，很有必要導(dǎo)人現(xiàn)實(shí)中來。事實(shí)上，中國對(duì)包容性發(fā)展的渴求不亞于任何一個(gè)國家。

只有一個(gè)地球

4月15日下午，一場(chǎng)嘉賓級(jí)別最高的分論壇在博鰲國際會(huì)議中心舉行，議題是“包容性發(fā)展：健康有序的增長(zhǎng)”，演講嘉賓是福田康夫和曾培炎，討論嘉賓是兩位跨國公司老總，以及龍永圖等人。

福田康夫在演講中提到，很多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展后，很多人開始探討發(fā)展的質(zhì)量問題，當(dāng)前部分國家決策者已經(jīng)開始認(rèn)為我們應(yīng)該超越GDP至上的想法，將重點(diǎn)放在提高人民日常生活水平的質(zhì)量上。

福田康夫把“包容性發(fā)展”分三個(gè)層面闡釋，即國家層面、個(gè)人層面和地球村層面，他花了很多時(shí)間來談?wù)摗爸挥幸粋€(gè)地球”的緊迫性?！拔覀儾粦?yīng)該忘記本世紀(jì)國際社會(huì)面臨的巨大挑戰(zhàn)之一是地球資源有限的問題，石油、煤炭如此，金屬、糧食等等問題均如此。這些都不是取之不竭的。”福田康夫呼吁降低國與國之間門檻，合作開發(fā)替代性能源。

福田康夫亦強(qiáng)調(diào)：“1972年羅馬俱樂部發(fā)表的‘成長(zhǎng)的極限報(bào)告。引起了巨大反響，我們認(rèn)為需要一份符合21世紀(jì)的類似報(bào)告，確立不應(yīng)將石油、糧食等人類社會(huì)重要資源作為國際投機(jī)和賭博的對(duì)象這樣一條根本原則?！?/p>

有意思的是，論壇理事、美國前財(cái)政部長(zhǎng)保爾森和周文重在博鰲一起舉辦了一個(gè)環(huán)保NGO招待酒會(huì)，美國瑞爾保護(hù)協(xié)會(huì)、中國阿拉善生態(tài)協(xié)會(huì)、姚明等在酒會(huì)上介紹了他們的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)。來博鰲之前，本刊記者陪保爾森走訪了中國一些新能源開發(fā)企業(yè)和環(huán)境項(xiàng)目，他還興致勃勃開動(dòng)一輛國產(chǎn)純電力驅(qū)動(dòng)車跑了一個(gè)來回。

保爾森說：“我們不能等著政治家，或者聯(lián)合國國際交流合作與協(xié)調(diào)委員會(huì)這樣世界級(jí)的組織來解決問題。這需要商業(yè)來解決，也需要政策鼓勵(lì)。商業(yè)上的響應(yīng)-需要開明的政策來鼓勵(lì)。中國在政策層面有很多作為，可以在給碳排放定價(jià)、處罰低效的能源利用，以及鼓勵(lì)清潔能源的利用等方面(出臺(tái)政策)?！北柹@次訪華不厭其煩強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新能源”的重要性，在博鰲亦如此。

如何規(guī)避中等收入陷阱?

“我們要重視每個(gè)人的生活質(zhì)量。立足于個(gè)人視角?！边@是福田康夫從個(gè)人層面論述包容性發(fā)展時(shí)所言。這是非常有必要的，包容性發(fā)展不能讓一個(gè)個(gè)普通的個(gè)人置之度外。

譬如說，排他性發(fā)展即不是“立足于個(gè)人視角”的發(fā)展模式，被專家稱為有增長(zhǎng)無發(fā)展。所謂排他性發(fā)展是指一些社會(huì)群體壟斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，獨(dú)占經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的成果，而被排擠出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的社會(huì)群體，所能分享的經(jīng)濟(jì)成果甚微，甚至沒有。這樣的增長(zhǎng)模式必然導(dǎo)致社會(huì)分化，即一些社會(huì)群體越來越富，另外一些群體越來越貧窮，從而導(dǎo)致各社會(huì)群體之間的沖突。

來自臺(tái)灣的永豐商業(yè)銀行董事長(zhǎng)邱正雄則從正向角度介紹臺(tái)灣地區(qū)如何規(guī)避“中等收入陷阱”，從中等收入經(jīng)濟(jì)體變成一個(gè)中高收入經(jīng)濟(jì)體。他舉了個(gè)例子：張忠謀先生1980年代創(chuàng)造臺(tái)灣基礎(chǔ)電路公司，這個(gè)公司有一個(gè)劃時(shí)代的貢獻(xiàn)，一方面它是代工生產(chǎn)，另一方面創(chuàng)造了成千上萬的本土研發(fā)人員。臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)里，有兩個(gè)關(guān)鍵詞。教育和創(chuàng)新，即研發(fā)能力幫助臺(tái)灣完成了從低端加工業(yè)向高附加值工業(yè)的發(fā)展。

印度企業(yè)家Harsh Mariwala在博鰲提出反思：補(bǔ)貼是不是真的造福窮人?他介紹說，印度政府正在啟動(dòng)一個(gè)龐大的IT計(jì)劃改造政府體系，并涵蓋印度全部人口，每一個(gè)公民會(huì)有一個(gè)UID的身份號(hào)。政府通過身份號(hào)和銀行把補(bǔ)貼直接分給個(gè)人。“印度有強(qiáng)烈的意愿去實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，但印度在補(bǔ)貼方面支出很高，造成經(jīng)濟(jì)預(yù)算赤字居高不下，經(jīng)常項(xiàng)目赤字也很大。”

在博鰲，不止一個(gè)人在談教育對(duì)包容性發(fā)展的貢獻(xiàn)。沙特企業(yè)家穆罕默德·阿爾一馬迪說，與其補(bǔ)貼窮人，不如給窮人提供更好的教育，“政府需要牽頭抓好教育工作。受教育程度高的勞工隊(duì)伍對(duì)商業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要”。

不過，教育也不是萬能的。巴西Bradesco銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Octavio Barros在博鰲向人們介紹道，在上世紀(jì)上半葉，阿根廷可以說是這個(gè)世界最重要的國家之一，但隨后陷入“中等收入陷阱”，到現(xiàn)在為止，即使阿根廷受過高等教育的人很多，但由于政治的混亂、動(dòng)蕩，它仍然留在“中等收入陷阱”當(dāng)中?！霸诎⒏咐校逃陵P(guān)重要。但是光靠教育還無法規(guī)避中等收入陷阱?！?/p>