阿拉伯轉(zhuǎn)型陣痛與中國角色

陳統(tǒng)奎

今春以來，阿拉伯多國政治動蕩經(jīng)久未歇，9月下旬寧夏回族自治區(qū)卻成功舉辦了第二屆中國—阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)論壇，22個阿盟成員國悉數(shù)派高階代表團(tuán)與會，凸顯中阿關(guān)系熱絡(luò)的一面。近日，就此番阿拉伯變革的動因、潛在影響及中國的相關(guān)角色等問題，本刊記者走訪了中國阿拉伯研究的重鎮(zhèn)——上海外國語大學(xué)中東研究所，求教于所長朱威烈教授。

“社會轉(zhuǎn)型期的陣痛”

《南風(fēng)窗》：2011年可謂阿拉伯變革年，您如何估計這場變革的深度、廣度？歷史上有類似的變革潮嗎？

朱威烈：這次中東的變局，應(yīng)該是一場具有歷史意義的標(biāo)志性事件，不僅觸動了處于伊斯蘭世界核心地位的幾個阿拉伯國家，而且波及整個伊斯蘭文明體系。伊斯蘭會議組織1969年成立，到今年6月28日在哈薩克斯坦開會改名為伊斯蘭合作組織，現(xiàn)有成員國57個，人口10多億，因此對它的影響是個全球性的問題。

回頭看，阿拉伯世界在上世紀(jì)五六十年代有納賽爾革命、伊拉克革命、也門革命等，出現(xiàn)了一個民族主義浪潮，很多國家獨立，或擺脫殖民統(tǒng)治，或推翻封建王朝，最后一個是利比亞革命，1969年卡扎菲推翻了伊德里斯王朝，成立了利比亞大民眾國。第二波政治浪潮發(fā)生在1970年代，就是1967年第三次阿以戰(zhàn)爭之后，伊斯蘭的復(fù)興主義抬頭了，標(biāo)志性的事件就是1979年霍梅尼革命，巴列維王朝被推翻了，成立了伊朗伊斯蘭共和國。

最近這次，是第三波浪潮，從突尼斯開始到埃及到也門到利比亞到敘利亞，波及面非常廣闊，從來沒見過。性質(zhì)也不是反對外來侵略，而是內(nèi)部的民主、民生等問題。根本問題是政經(jīng)領(lǐng)域的發(fā)展模式還沒有確定下來，導(dǎo)致社會貧富差距懸殊，管理方面弊病叢生，大眾對伊斯蘭價值觀的認(rèn)知產(chǎn)生了分歧，主流的意識形態(tài)無法建立。所謂的變革就是針對這些問題來的。

在過去，中東國家往往把所有的國內(nèi)問題都推在外因上，歸咎于以色列占領(lǐng)、美國侵略等等，而不是自己想辦法往前走?，F(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，中國在改革開放之后跟上了，阿拉伯國家、伊斯蘭國家沒跟上，所以當(dāng)前這個轉(zhuǎn)型，從群眾運動到武裝起義多種表現(xiàn)形式，反映的都是民眾要求改變現(xiàn)狀，讓本國跟上經(jīng)濟(jì)全球化所形成的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)?shù)孛襟w以“艱難的分娩”來形容，我則稱之為“社會轉(zhuǎn)型期的陣痛”，轉(zhuǎn)過去不是一帆風(fēng)順，要付出代價。

《南風(fēng)窗》：相比其他地區(qū)，阿拉伯世界更容易給人以“亂世”的感覺，這是為什么呢？

朱威烈：第一是因為國家多，現(xiàn)在的熱點問題都在這些國家身上，比如說利比亞的戰(zhàn)爭從3月份開始到現(xiàn)在有半年多了，卡扎菲還沒抓到，敘利亞的問題又出現(xiàn)了，也門的問題也沒解決，一個接著一個。埃及從年初解放廣場事件（當(dāng)?shù)厝朔Q“1·25革命”）到現(xiàn)在，也還在進(jìn)行對穆巴拉克的審判，在準(zhǔn)備議會選舉；巴勒斯坦也在申請加入聯(lián)合國。熱點問題都產(chǎn)生在這個地區(qū)，矛盾集中，各種各樣的問題多，使大家有這么一個印象其實也不奇怪。

再有就是平民的正常生活受沖擊。無論“突尼斯革命”那樣的和平方式，還是利比亞朝野加北約的軍事手段，抑或也門恐怖主義組織的渾水摸魚，總會造成民眾或多或少的損失，從而給人以“亂世”的感覺。

多面，難于一統(tǒng)

《南風(fēng)窗》：阿拉伯富國里，卡塔爾、阿聯(lián)酋似乎走的是開明專制路線，貿(mào)易、金融、媒體、體育，都搞得風(fēng)生水起。相反，沙特遭人非議的地方就比較多，像女性權(quán)利、選舉權(quán)等等，但沙特與美英關(guān)系又特別好，是否就因為這點它才缺乏改革動力？

朱威烈：我不太愿意用專制、民主等概念將國家分類，只能比較它們的對外開放程度怎么樣。包括沙特，我差不多每年都去，沙特這幾年變化很大，現(xiàn)在的阿卜杜拉國王提出了對話觀、和平觀，也提出了一個接受異己觀——不是只跟穆斯林來往，我也要接受他者，更加寬容、更加開放。當(dāng)然，伊斯蘭的兩大圣地都在沙特，它又是伊斯蘭教的誕生地，就此而言它的宗教色彩比較濃，最后平息巴林事件時它是領(lǐng)頭的。

像卡塔爾跟阿聯(lián)酋，開放度就高一些，特別是阿聯(lián)酋的迪拜，想打造成海灣的香港?？ㄋ柆F(xiàn)在也動作頻頻，包括爭取世界杯足球賽，爭取奧運會，希望成為海灣的國際會展中心?？ㄋ柎蟾牌甙耸f人口，卡塔爾國籍的人不到30萬，如果不算巴基斯坦、印度、斯里蘭卡、菲律賓等外籍勞工的話，它的人均GDP肯定要超過10萬美元了?？ㄋ柺切朕k大外交，小國想做國際中心。這一次打利比亞，卡塔爾是最積極的國家之一，派飛機(jī)，而且人都進(jìn)去了?？ㄋ柕陌雿u電視臺也是非?；钴S。

這些海灣君主國的富裕程度超過了一般的國家，而且都是遜尼派掌權(quán)，但現(xiàn)在中東特別是海灣地區(qū)出現(xiàn)了有7000多萬人的伊朗什葉派政權(quán)，還有3000多萬人的伊拉克什葉派政權(quán)，這兩個政權(quán)加在一起，以什葉派主控，對沙特來講壓力比較大——地緣政治的壓力，包括宗教格局上的壓力。沙特跟美國很早就是盟國，現(xiàn)在也是相互倚重。不能簡單說改革就得由外部推動，沙特的改革開放是漸進(jìn)性的，它大多數(shù)的出色精英都是留歐、留美的，人數(shù)還相當(dāng)多，各個部都有，它也在考慮用一些女性的高級官員，但是精英們在改革問題上很慎重。

《南風(fēng)窗》：以前有些國家曾夢想阿拉伯統(tǒng)一，但在看到伊拉克侵略科威特的例子后才發(fā)現(xiàn)此路危險，現(xiàn)在還有人提阿拉伯統(tǒng)一事業(yè)嗎？

朱威烈：阿拉伯統(tǒng)一是阿拉伯民族追求的一個理想，有這樣的研究中心，也有名義上的阿拉伯聯(lián)盟，從理念上來講他們不會放棄，但要變成現(xiàn)實得考慮多方面因素。譬如產(chǎn)油國、勞務(wù)輸出國資源怎么整合，君主制、共和制怎么溝通，怎么融合，包括卡扎菲之前一會兒想跟埃及聯(lián)合，一會兒想跟突尼斯聯(lián)合，他也做過很多嘗試，但總體來說比較困難，主客觀條件都還不具備。

阿拉伯國家曾在1998年提出建立“大阿拉伯市場”，互免關(guān)稅，有決議了，但是講得多，做得少。相比之下，6個阿拉伯君主國在1981年組建的海灣合作委員會，在安全、貿(mào)易上合作都比較多，不過，其一直想建立的統(tǒng)一貨幣“海灣第納爾”，到現(xiàn)在也沒實現(xiàn)。

北非被多方垂涎

《南風(fēng)窗》：阿盟前后兩任秘書長都是埃及人，但該組織受沙特等海灣國家影響大，卡扎菲在阿盟不得志，很多年前就把主要精力放在了非洲，這次利比亞戰(zhàn)后，北非馬格里布國家會否重新唯阿盟馬首是瞻？

朱威烈：阿盟的秘書長由埃及人擔(dān)任，這是一個不成文的規(guī)定，阿盟的總部就放在埃及，在解放廣場旁邊，我都去過。埃及的納賽爾之后，阿拉伯世界群雄并列，始終沒有定下來到底誰能領(lǐng)導(dǎo)群雄。卡扎菲總想當(dāng)阿拉伯世界的頭，因此他跟沙特國王、跟已故約旦國王的關(guān)系就很緊張，跟埃及的關(guān)系也緊張，甚至有一度他跟巴解主席阿拉法特的關(guān)系也緊張。

阿盟的議程設(shè)置，很少談到北非怎么辦，比較多的是關(guān)注伊拉克、巴勒斯坦。在這種情況下，卡扎菲就轉(zhuǎn)向了，就要把“非統(tǒng)”變成“非盟”，然后就想當(dāng)“非盟”的頭?？ㄔ茖W運會、世博會等等都沒有興趣，他就對“非盟”有興趣，他給撒哈拉沙漠以南的國家援助，所以好多國家都?xì)g迎卡扎菲逃亡到它們那兒。利比亞反對派推翻卡扎菲的一個重要原因就是，卡扎菲把太多的資源放到援助其他非洲國家上了，而本國的民生沒有得到及時的關(guān)照。反對派們還有一句話叫：“利比亞成名的人物就是卡扎菲一人?！闭麄€的宣傳機(jī)器只宣傳卡扎菲一個人，當(dāng)然他的身邊人、利比亞的知識界，都不高興。

北非這些國家，不管卡扎菲在不在臺上，肯定還要參加阿盟。西北非有個馬格里布組織，一共是5個國家：利比亞、突尼斯、阿爾及利亞、摩洛哥、毛里塔尼亞。過去利比亞駐華大使離職時我問他回去以后搞什么工作，他說去阿拉伯馬格里布工作，我說這個組織好像睡著了。睡著了，就是它沒有作為，阿拉伯世界有三大組織，一個阿盟，一個海合會，一個馬格里布聯(lián)盟，這個馬格里布聯(lián)盟相對來講比較弱，沒有影響。

看到北非這一部分這么弱，法國近年很起勁，提出了一個環(huán)地中海的合作。1995年在西班牙的巴塞羅那，歐盟就提出來一個“巴塞羅那進(jìn)程”，希望環(huán)地中海國家聯(lián)合起來，搞成一個經(jīng)濟(jì)圈?，F(xiàn)在卡扎菲倒了，接下來怎么發(fā)展，就看歐盟有什么新招。如果歐盟提出的發(fā)展和治理項目合理，馬格里布國家肯定往歐洲靠。

《南風(fēng)窗》：土耳其總理埃爾多安最近去巴勒斯坦、埃及、利比亞、突尼斯，都是以前奧斯曼帝國的領(lǐng)地，他支持巴勒斯坦反抗以色列的占領(lǐng)，支持北非民主等，問題是，阿拉伯人買他賬嗎？土耳其民主模式適合阿拉伯國家嗎？

朱威烈：土耳其在二戰(zhàn)以后，跟伊斯蘭世界比較隔膜，特別是近一二十年，一直追求進(jìn)入歐盟，但是歐洲國家可以接受它加入北約，卻不能接受它加入歐盟。在多次碰壁以后，土耳其轉(zhuǎn)彎了，還是回到中東來發(fā)揮作用，包括在伊朗核問題、敘以關(guān)系上，它都插手。土耳其在巴勒斯坦問題上的支持，阿拉伯國家是歡迎的，也是為它叫好的，因為它跟以色列的關(guān)系趨于緊張，包括它的船被以色列扣留，還死了9個人，今年還要援助加沙地帶，以色列又拒絕了，它跟以色列的外交關(guān)系下降了。

土耳其的發(fā)展道路，阿拉伯國家會不會認(rèn)同，這不是一個小問題，畢竟奧斯曼帝國從16世紀(jì)開始，統(tǒng)治了阿拉伯人好幾個世紀(jì)。這一段的歷史，阿拉伯教科書都稱是“衰落時期”，所以要阿拉伯國家來認(rèn)同土耳其的發(fā)展模式，從感情上不能接受。當(dāng)然，土耳其跟沙特是G20僅有的兩個伊斯蘭國家，如果土耳其有一些成功的經(jīng)驗，阿拉伯國家也會借鑒，但是不要簡單地用“土耳其模式”來定義，那樣的模式人家絕不會接受。它們會采取自己的開放政策和現(xiàn)代化建設(shè)模式。一個大民族采取別的民族的發(fā)展模式，從感情上不太容易接受。

中國的角色

《南風(fēng)窗》：有人認(rèn)為，中國以往與阿拉伯世界打交道，主要是平衡與以色列的關(guān)系，現(xiàn)在卻不得不在利比亞問題上站隊，中國外交面臨哪些得失？

朱威烈：我不太同意這個提法，不存在中國站隊的問題。中國跟阿拉伯國家于去年的5月17日在天津開外長會議，溫家寶總理去做了演講，定下了“全面合作，共同發(fā)展”的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。對待阿拉伯國家，我們有“兩個尊重”，尊重各國對制度的選擇，尊重各國對發(fā)展道路的選擇。在利比亞出現(xiàn)變局以后，聯(lián)合國1970號決議，我們投的是贊同票；1973號決議，即設(shè)立禁飛區(qū)，我們投的是棄權(quán)票，這個并不是押寶的。我們?nèi)フ髑罅税⒚撕头敲说囊庖姡吹揭粋€主權(quán)國家設(shè)立禁飛區(qū)，應(yīng)當(dāng)贊成還是不贊成，“阿盟”跟“非盟”兩個秘書長都答復(fù)希望設(shè)立，但這跟我們的政策不符，我們希望通過和平的方式來解決問題，“金磚五國”會議都不主張用戰(zhàn)爭的手段，所以我們投了一個棄權(quán)票，讓這個決議過。這在客觀上幫了反對派。

另外，當(dāng)一個政權(quán)出現(xiàn)反對派的時候，我們必須看清楚究竟人民最后的選擇是什么。在此過程當(dāng)中，我們可以與反對派接觸。這里面不存在站隊問題。從現(xiàn)在來講，俄羅斯突然變臉了，中國沒有變臉，中國逐步逐步地做，我覺得將來是經(jīng)得起歷史考驗的。如果我們經(jīng)常變來變?nèi)?，將來跟任何一個國家打交道，人家都害怕你。從最近報道來看，利比亞現(xiàn)在的執(zhí)政當(dāng)局，對中國還是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)合作，因為中國在它的戰(zhàn)后重建當(dāng)中仍會起很大作用。我們之前在利比亞有50個項目，并不是說我們有多大石油利益，其中很多是民生項目，應(yīng)該都能得到保全。

《南風(fēng)窗》：有人說埃及變天標(biāo)志著美國在當(dāng)?shù)匕詸?quán)失落，中國可將埃及提到與伊朗同等重要的外交位置上，甚至可與“穆斯林兄弟會”這樣的宗教力量建立聯(lián)系。您覺得后穆巴拉克時代的埃及是中國外交的契機(jī)和商業(yè)的大舞臺嗎？

朱威烈：毫無疑問，埃及仍將是中東地區(qū)的重要國家，埃及憲法的修改，未來議會的選舉，總統(tǒng)的選舉，中國都高度關(guān)注。埃及是第一個承認(rèn)新中國的阿拉伯國家和非洲國家，1999年穆巴拉克訪華與中國建立戰(zhàn)略關(guān)系也是阿拉伯國家當(dāng)中第一個，后來我們又跟沙特建立了能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作關(guān)系，再接下來是跟阿爾及利亞，一直到去年，跟所有的阿拉伯國家都建立了“全面合作，共同發(fā)展”的戰(zhàn)略關(guān)系，這是一個漸進(jìn)的過程。

穆巴拉克下臺后，過渡政府的官員也到中國來訪問，這個互動沒有停止過。將來在埃及建設(shè)過程中，中國也會提供自己力所能及的幫助，也可以考慮跟西方國家或海合會國家一道幫助其重建。我們也可以鼓勵中國企業(yè)家到埃及投資，問題是它的制度要完善，法律要健全，比如它的《投資法》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》。之前蘇伊士運河搞了一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，我也去參觀了，但土地只有20年免稅，20年的話，企業(yè)投資的積極性就不高。我們會鼓勵具備條件的企業(yè)走出去，但如果投資環(huán)境不好，鼓勵不等于害人了嗎？

至于跟埃及在野黨打交道，屬于我們公共外交的范疇。我們現(xiàn)在跟美國打交道，不僅跟民主黨打交道，也和共和黨打交道，將來阿拉伯國家制度建立起來，黨派比較穩(wěn)定了，我們的交往面可能會寬一點，除了跟執(zhí)政當(dāng)局，也會跟合法的在野黨打交道，增加我們的接觸面，不光是要掌握信息，也讓它們了解中國的政治，了解中國的國情。它不能直接了解你，就通過西方了解你，往往你的形象就被扭曲了。