寧波市規(guī)模畜禽場排泄物治理現(xiàn)狀及發(fā)展對策探討

張 碩，潘夏遠(yuǎn)，翁宇挺

(1.浙江省寧波市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，浙江 寧波 310012;2.寧波市畜牧獸醫(yī)局，浙江 寧波 310012)

寧波市自2002年開始畜禽糞便無害化處理及資源化利用，2005年以來實(shí)施了省“811”環(huán)境整治規(guī)模畜禽場排泄物治理工作，在排泄物的治理和綜合利用方面取得了較大的成效。但是畜禽排泄物污染依然嚴(yán)重，治理仍不容忽視。為此我們進(jìn)行了一次深入的調(diào)查分析，提出現(xiàn)階段的發(fā)展思路及對策措施。

1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)情況

改革開放30年來，寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，畜牧業(yè)比重持續(xù)增加，2009年全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到46.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.4%。農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)表明:寧波市豬出欄50頭，奶牛存欄5頭，肉牛出欄10頭，蛋雞存欄500只，肉雞出欄2000只以上的養(yǎng)殖場 (區(qū)、戶)有3863個(gè)。近幾年畜牧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì):全市生豬存欄穩(wěn)定在100萬頭，出欄150萬頭左右，家禽存欄穩(wěn)定在1500萬只、出欄3000萬只左右，牛存欄穩(wěn)定在6600頭左右。

2 畜禽糞污產(chǎn)生情況

畜禽糞污的排放量是通過不同畜禽種類的排泄系數(shù)與當(dāng)時(shí)的飼養(yǎng)總量估算出來的，它與畜禽品種、性別、生長期、飼料、天氣等諸多因素有關(guān)。國家環(huán)保局制訂的畜禽糞污排泄系數(shù)見表1，寧波市畜禽糞污排放總量見表2，規(guī)模畜禽場 (豬出欄50頭，奶牛存欄5頭，肉牛出欄10頭，蛋雞存欄500只，肉雞出欄2000只以上)糞污年產(chǎn)生總量見表3。

按環(huán)?？偩值男笄菁S污排泄系數(shù)計(jì)算:寧波市豬 、牛、家禽年產(chǎn)糞尿總量達(dá)244.32萬t，三大類BOD5產(chǎn)生量為7.07萬 t，CODCr產(chǎn)生量為7.65萬t，NH3-N產(chǎn)生量為 0.703萬 t，TP產(chǎn)生量為0.606萬t，TN產(chǎn)生量為1.542萬 t。按農(nóng)業(yè)污染源普查要求的畜牧場年糞產(chǎn)生量為81.09萬t，尿產(chǎn)生量為 76.73萬 t，CODCr產(chǎn)生量為 4.55萬 t，TN產(chǎn)生量為0.877萬 t，TP產(chǎn)生量為0.335萬 t。如果不進(jìn)行綜合治理利用，那么三大類的CODCr排放量已超過全市工業(yè)廢水CODCr4.24萬t的排放。畜禽糞尿污染已成為寧波市較嚴(yán)重、較突出的污染源之一，環(huán)境壓力已經(jīng)成為制約畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

表1 國家環(huán)?？偩种朴喌男笄菁S污排泄系數(shù) kg·頭-1·a-1

表2 寧波市畜禽糞污的年產(chǎn)生總量 萬t

表3 寧波市規(guī)模畜禽場糞污的年產(chǎn)生總量 萬t

3 畜禽場排泄物治理情況

寧波市2002年開始編制了 《寧波市農(nóng)村畜禽糞便無害化處理和資源化利用規(guī)劃》，提出了無害化處理和資源化利用的開發(fā)途徑。組建了第一家以橫街鎮(zhèn)5萬頭豬場豬糞為原料的畜禽糞便處理中心及商品有機(jī)肥加工廠寧波市鄞州綠農(nóng)肥料有限公司，開始了畜禽糞便無害化處理和資源化利用的實(shí)踐摸索。近10年來，已有60余家豬出欄5000頭、牛存欄300頭、雞存欄5萬羽以上的畜禽場建立了畜禽糞便無害化處理中心或車間，年處理畜禽糞達(dá)到了30萬t。全市建立了11家商品有機(jī)肥料加工廠，加工能力達(dá)到20萬t。

2005年浙江省“811”環(huán)境整治規(guī)模畜禽場排泄物治理任務(wù)在寧波展開，根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求和部署，對生豬存欄100頭以上，牛存欄10頭以上的規(guī)模畜牧場進(jìn)行排泄物治理。通過5年的實(shí)施，寧波市已有282家規(guī)模畜牧場的排泄物得到了有效的治理。建設(shè)厭氧池容積35846 m3，沉淀池或氧化塘容積99995 m3，儲糞棚32258 m2，改造或重建雨污分離設(shè)施118980 m，配套農(nóng)田4254 hm2，配套魚塘253 hm2，共投入資金4538萬元，年處理糞污的能力達(dá)到了 124萬 t，減少 COD排放量10466 t(表 4)。

表4 規(guī)模畜牧場排泄物治理的效果

2010年有171家豬存欄100頭 (牛存欄10頭)以上的畜牧場列入市排泄物治理任務(wù)，治理豬存欄數(shù)為45556頭，預(yù)計(jì)可增加厭氧池容積13000 m3，每年增加處理糞污的能力 47.5萬 t，減少COD排放量3800 t。

6年合計(jì)有453個(gè)規(guī)模畜牧場241861頭豬的排泄物得到治理，建設(shè)厭氧池容積可達(dá)到45846 m3，年處理糞污的能力達(dá)到了162萬t，減少COD排放量14266 t。

2009年國家下達(dá)給寧波市的大中型沼氣項(xiàng)目9個(gè)，估計(jì)建設(shè)厭氧池容積10000 m3，減少COD排放量2920 t·a-1。

寧波市有2個(gè)縣先后于2006年和2007年列入國家農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目，寧?？h累計(jì)建成沼氣戶262戶，厭氧池容積16500 m3;象山縣累計(jì)建成沼氣池235座，厭氧池容積11800m3。國債項(xiàng)目建設(shè)沼氣池28300m3，減少COD排放量8264 t·a-1。

各縣 (市)、區(qū)補(bǔ)助建設(shè)或農(nóng)民自行建設(shè)厭氧池容積7999m3，可減少COD排放量2336 t·a-1。

近幾年合計(jì)建設(shè)沼氣池容積92145 m3，可減少COD排放量2.69萬t·a-1。農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查的畜禽數(shù)量計(jì)算得出的 COD產(chǎn)生量為4.55萬 t，也就是說通過規(guī)模畜禽場排泄物治理等項(xiàng)目的實(shí)施，以沼氣池處理途徑，畜禽尿污COD去除率達(dá)到了59.1%。如按治理豬的頭數(shù)來算，省“811”項(xiàng)目治理了24萬頭，國家大中型沼氣項(xiàng)目治理了9萬頭，國債項(xiàng)目治理了9萬頭，3大項(xiàng)目共治理了42萬頭，出欄50頭以上生豬存欄為67萬頭，畜禽尿污處理率達(dá)到了62.7%。

4 畜禽排泄物治理存在的主要問題

由于畜牧業(yè)養(yǎng)殖的無序性、產(chǎn)品價(jià)格波動性及政府政策的變化性，造成養(yǎng)殖場數(shù)量和養(yǎng)殖場的規(guī)模在不斷變化，給排泄物治理帶來了困難。養(yǎng)豬利潤的增厚、效益的增加導(dǎo)致畜牧場數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大，造成原來已造好的配套沼氣池容積太小，達(dá)不到處理要求。新建的養(yǎng)殖場沒有處理設(shè)施，管理人員又難以掌握，隨意排放現(xiàn)象嚴(yán)重。

由于禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)等的劃分，國家對環(huán)保措施的加強(qiáng)，養(yǎng)殖場的搬遷造成空間位置的不斷變化。如鄞州區(qū)自2005年開展畜牧環(huán)境整治以來，至2008年12月底，共關(guān)閉遷移畜禽養(yǎng)殖場929家。已建處理設(shè)施廢棄浪費(fèi)，新遷移場又得重新建設(shè)排泄物處理設(shè)施。

沼渣沼液綜合利用是寧波市規(guī)模畜禽場排泄物治理發(fā)展到一定高度突顯出來的問題。近幾年寧波市已建沼氣池容積達(dá)92145 m3，按滯留期20 d計(jì)算，每天產(chǎn)生沼渣、沼液4607 t，1年產(chǎn)生量達(dá)168.2萬t，大量檢測數(shù)據(jù)表明:通過沼氣池排出的沼液pH、SS可達(dá)標(biāo)排放，COD、BOD去除率只有80%，85%，對于總氮、總磷幾乎沒有去除效果，沼液隨意直排，仍會對周圍環(huán)境形成第2次污染。

浙江省“811”項(xiàng)目對規(guī)模畜禽場排泄物治理任務(wù)的要求是對豬存欄100頭以上，牛存欄10頭以上的畜牧場必須治理，而小于這些規(guī)模的牧場由于沒有任何畜糞治理設(shè)施，糞尿仍然直接排放，對周圍環(huán)境的污染仍然相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì):寧波市豬出欄在100頭以下的仍有3917家，年出欄數(shù)為15.36萬頭，折產(chǎn)生糞6.11萬 t，尿10.1萬t，COD 4087 t。另國家環(huán)?？偩?《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》中的畜禽養(yǎng)殖場，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，以及達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。而小于500頭的規(guī)模豬場由于缺少法律強(qiáng)制管理手段還有一部分沒有治理。

隨著沼氣工程規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展，伴隨著沼氣池的安全、日常維護(hù)維修、沼渣的出料、沼液的運(yùn)輸灌溉等問題日益突顯。

5 發(fā)展思路及對策探討

鑒于目前寧波市畜禽污染治理開展的進(jìn)度、深度和廣度，針對畜禽糞污治理過程中存在的主要問題，提出畜禽糞污治理的發(fā)展思路和一系列的對策措施。

5.1 發(fā)展思路

遵循生態(tài)規(guī)律，按照可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)建集約養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 。以沼氣和有機(jī)肥為紐帶，農(nóng)牧結(jié)合，在規(guī)模畜禽場和周邊農(nóng)戶之間建立循環(huán)型高效種養(yǎng)園區(qū)。在畜禽場推行干濕分離、雨污分離、厭氧消化工藝、生物發(fā)酵制肥等為主的減量化、資源化、生態(tài)化生產(chǎn)技術(shù)。

5.2 對策措施

進(jìn)一步完善畜禽糞污防治的法律法規(guī)體系建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)的約束監(jiān)督作用。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的日益發(fā)展，有些防治技術(shù)、規(guī)定及管理辦法已經(jīng)落后或有缺陷，如 《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》中的畜禽養(yǎng)殖場，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，低于此規(guī)模的畜禽場的排泄物治理沒有法律法規(guī)可依?，F(xiàn)行法律法規(guī)急需調(diào)整、修改和完善。要明確畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管主體，加強(qiáng)治理力度，明確環(huán)保部門對養(yǎng)殖業(yè)污染的管控職責(zé)，強(qiáng)化畜牧部門對養(yǎng)殖企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)的督促和指導(dǎo)作用?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局集約型養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展，切實(shí)遵守“環(huán)境影響評價(jià)”、“三同時(shí)”和排污費(fèi)收費(fèi)制度，嚴(yán)把新建養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)保關(guān)，強(qiáng)化法律法規(guī)的約束監(jiān)督作用。

繼續(xù)實(shí)施規(guī)模畜禽場排泄物治理和商品有機(jī)肥的補(bǔ)助政策，鞏固現(xiàn)有治理成果。2011年應(yīng)繼續(xù)開展豬存欄100頭、牛存欄10頭以下的畜禽排泄物治理工作，并回訪檢查2005年以來的畜禽排泄物治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，督促指導(dǎo)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。利用畜禽糞生產(chǎn)加工成商品有機(jī)肥是重要的環(huán)保措施，應(yīng)長期提倡和鼓勵(lì)，因此有必要對有機(jī)肥生產(chǎn)進(jìn)行長期補(bǔ)助政策。

在繼續(xù)做好畜禽場排泄物治理項(xiàng)目的同時(shí)，必須提升畜禽場排泄物治理的水平和效果。政府在畜禽場排泄物治理提升上要加大扶持力度，建立以三沼綜合利用為主體的高效生態(tài)循環(huán)示范基地，要處理好畜牧與種植農(nóng)地流轉(zhuǎn)和利益協(xié)調(diào)關(guān)系，協(xié)調(diào)解決沼肥的供應(yīng)和需求矛盾，加大沼液施用的技術(shù)研究，使規(guī)模畜禽場排泄物變廢為寶。

加大投入，要把農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。政府要注重畜禽排泄物治理的整合配套、嚴(yán)格管理制度、不斷創(chuàng)新技術(shù)，因地制宜建立多種形式的沼氣服務(wù)體系模式。按照“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，形成沼渣抽排、沼氣池維護(hù)、沼液輸運(yùn)到農(nóng)田、沼氣安全管理等專業(yè)服務(wù)隊(duì)，杜絕“三沼”的第2次污染。

畜禽排泄物治理是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，需要環(huán)保、畜牧、栽培、土肥、農(nóng)技部門的相互配合，需要組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、政策措施、技術(shù)支撐、宣傳教育和監(jiān)督檢查的“6個(gè)到位”?，F(xiàn)階段我們要繼續(xù)做好畜禽場排泄物治理、商品有機(jī)肥料推廣、大中型沼氣等國家、省市項(xiàng)目，使寧波市畜禽排泄物治理走向高效循環(huán)利用的生態(tài)之路。