對開展鐵路保價運(yùn)輸工作的思考

王玉清，王 馮

（1.蘭州鐵路局 貨運(yùn)處，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州鐵路局 蘭州車務(wù)段，甘肅 蘭州 730050）

企業(yè)的經(jīng)營活動是一個復(fù)雜的過程，涵蓋了生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等多個環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)都存在著不同的風(fēng)險，其中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)受自然環(huán)境、社會條件等不同因素影響。如果在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)問題，那么受損失的不僅僅是鐵路，更多的是企業(yè)和貨主。為了最大限度地保護(hù)貨主利益，體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的公平對等，鐵路開展了保價運(yùn)輸業(yè)務(wù)，目的就是為貨主分擔(dān)和轉(zhuǎn)移運(yùn)輸風(fēng)險，以負(fù)責(zé)詮釋保價運(yùn)輸?shù)囊饬x。

1 “取之于民，用之于民”是保價運(yùn)輸?shù)牧⒆阒?/h2>

2010年，蘭州鐵路局利用保價資金不斷改善運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，主要項目有：在嘉峪關(guān)環(huán)線新增貨車超偏載檢測裝置 2 臺，在石嘴山站新增貨車超偏載檢測裝置 1 臺，在蘭州鐵路局主要的 18 個貨場營業(yè)廳安裝了電子顯示屏，在白銀市站等 10 個車站修建鋼結(jié)構(gòu)雨棚、倉庫，對隴西站等 10 個車站的貨場道路、站臺進(jìn)行改造，對銀川南貨場營業(yè)廳進(jìn)行改造。利用大修資金對貨場基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了整修，改善了貨場面貌和服務(wù)設(shè)施。

2 防患于未然是保價運(yùn)輸工作的關(guān)鍵

貨物的價值在于貨物到達(dá)市場后的價格，只有貨物安全按期到達(dá)，才能保證貨物的價值。在承運(yùn)貨物時，蘭州鐵路局把保證貨物安全始終放在首位，管內(nèi)電解鎳、電解銅、鋁錠、鋁材等高附加值貨物均采取保安押運(yùn)。在重點區(qū)段、站場、較大貨場均由保安看護(hù)。天蘭線 (天水—蘭州) 貫穿甘肅省中東部三市六縣 (區(qū))，鐵路沿線的自然條件較差，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盜竊鐵路運(yùn)輸物資、拆盜鐵路基礎(chǔ)設(shè)施器材的違法犯罪活動猖獗，對此，蘭州鐵路局提出“做強(qiáng)警務(wù)區(qū)，以地保車，實現(xiàn)天蘭線長治久安”的工作思路，構(gòu)建天蘭線治安防控體系，經(jīng)過多年整治，2010年發(fā)生貨盜案件較 1995 年下降了65%，取得較好效果。

3 提升服務(wù)質(zhì)量是保價運(yùn)輸?shù)墓ぷ髦攸c

3.1 貨場建設(shè)

2010年蘭州鐵路局以鐵道部指定的 3 個優(yōu)質(zhì)貨場為龍頭，重點加強(qiáng)白銀市、隴西等 10 個局級優(yōu)質(zhì)貨場的服務(wù)質(zhì)量提升。同時，蘭州鐵路局還對《蘭州鐵路局優(yōu)質(zhì)貨場考核標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法》進(jìn)行修訂，明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。各單位以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)貨場為契機(jī)，按照外美內(nèi)實要求，以改善服務(wù)設(shè)施環(huán)境為切入點，以提高人員素質(zhì)為重點，以嚴(yán)格實施各項制度為手段開展創(chuàng)建活動，通過蘭州鐵路局對優(yōu)質(zhì)貨場創(chuàng)建工作檢查驗收，促進(jìn)和提升了13 個優(yōu)質(zhì)貨場的服務(wù)質(zhì)量。

3.2 保價大客戶戰(zhàn)略

近年來，蘭州鐵路局保價部門通過定期或不定期走訪保價大客戶，加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通，不斷深化保價大客戶代辦業(yè)務(wù)。2010年蘭州鐵路局召開了保價大客戶座談會，將保價大客戶“請進(jìn)來”征求意見，解決問題，加強(qiáng)溝通，并將保價大客戶的建議和問題整理歸納，作為下一步工作的重點。目前，蘭州鐵路局共有保價大客戶 16 家，保價大客戶代辦業(yè)務(wù)占蘭州鐵路局保價運(yùn)輸收入的 58%，成為鐵路局保價運(yùn)輸收入中最穩(wěn)定的部分。

3.3 理賠效率

近年來，蘭州鐵路局確定了“安全服務(wù)并重，保價誠信為民”的工作主題，按照《鐵路貨運(yùn)事故處理作業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)對事故處理的基本要求、作業(yè)程序、項目、內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化安全室建設(shè)，規(guī)范事故處理程序，為貨主提供誠信事故理賠服務(wù)。在進(jìn)行理賠工作時，按照事故處理“短、平、快”的要求，壓縮貨運(yùn)事故理賠周期，嚴(yán)格執(zhí)行“先賠付，后劃責(zé)”的原則，不斷提高理賠效率，杜絕路風(fēng)的不良反應(yīng)，得到貨主一致好評。

因四川汶川發(fā)生地震波及寶成線，造成寶成線109 號隧道變形坍塌，砸壞行駛的 21043 次列車，導(dǎo)致部分車輛在隧道內(nèi)脫軌，并引發(fā)列車火災(zāi)。綠化站和武威南站分別發(fā)往成都鐵路局天回鎮(zhèn)、德陽、新都站的鋼材和麥芽保價貨物被燒損、燒毀，給貨主造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。然而，根據(jù)《鐵路法》的相關(guān)規(guī)定，由“不可抗力”產(chǎn)生的損失鐵路運(yùn)輸企業(yè)是可以免除承擔(dān)賠償責(zé)任的。后經(jīng)蘭州鐵路局研究認(rèn)為，貨主酒泉鋼鐵 (集團(tuán)) 有限責(zé)任公司是鐵路局保價大客戶，發(fā)運(yùn)的貨物均為大件貨物；另一貨主是農(nóng)副企業(yè)，發(fā)運(yùn)的是涉農(nóng)物資，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，按照國家“三農(nóng)”政策，從維護(hù)農(nóng)民利益的原則出發(fā)，蘭州鐵路局經(jīng)請示鐵道部同意后，依據(jù)鐵道部《關(guān)于試行保價貨物事故在特定條件下給予賠償?shù)囊?guī)定的通知》(運(yùn)保價 [1992] 49號)給予補(bǔ)償，為貨主挽回了經(jīng)濟(jì)損失。這一舉措得到了貨主的理解與支持，認(rèn)為“鐵路保價運(yùn)輸是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是鐵路發(fā)展的必然”，不但增強(qiáng)了貨主使用鐵路運(yùn)輸?shù)男判模矠殍F路保價運(yùn)輸贏得良好的聲譽(yù)。