鐵路保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展對策探析

唐國良

（南昌鐵路局 貨運(yùn)處，江西 南昌 330002）

1 鐵路保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展的利弊分析

保價(jià)運(yùn)輸工作開辦至今已有 20 年，經(jīng)歷了從無到有、從舉步維艱到穩(wěn)步發(fā)展的漫長過程，以南昌鐵路局為例，保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)量從1991年到 2010 年翻了幾十倍，每年以至少 5%的速度在攀升，發(fā)展形勢比較穩(wěn)定。但是，就當(dāng)前鐵路運(yùn)輸形勢和保價(jià)運(yùn)輸?shù)膬?nèi)外部環(huán)境分析，利弊共存。

1.1 有利因素

（1）近年來，鐵路運(yùn)輸市場的貨物發(fā)送量年年攀升，運(yùn)輸能力不斷提高。保價(jià)運(yùn)輸作為鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)組成部分，發(fā)展態(tài)勢良好。

（2）有一批比較固定的保價(jià)運(yùn)輸大客戶，其保價(jià)收入占保價(jià)總收入的55%以上。以南昌鐵路局為例，2010年管內(nèi)年保價(jià)收入 30 萬元以上的保價(jià)大客戶共 30 家，保價(jià)收入占全局保價(jià)收入的 69%。

（3）保價(jià)收入遵循“取之于民，用之于民”的原則， 50%以上的保價(jià)收入用于保價(jià)貨物的理賠、保價(jià)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩婪逗拓泩鲈O(shè)施的改善等，為確保貨物運(yùn)輸安全創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部運(yùn)輸環(huán)境，充分體現(xiàn)開辦保價(jià)運(yùn)輸?shù)某踔浴?/p>

1.2 不利因素

1.2.1 保價(jià)宣傳力度

鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)男麄鬟h(yuǎn)不能適應(yīng)市場營銷的要求，保價(jià)運(yùn)輸?shù)男麄髁Χ群托麄髅媾c保險(xiǎn)相比仍然存在差距。

（1）忽視保價(jià)宣傳工作的重要性。部分工作人員認(rèn)為保價(jià)宣傳可有可無，宣傳的好壞與保價(jià)收入的多少?zèng)]有太大關(guān)系，因此在開展保價(jià)運(yùn)輸工作時(shí)，往往忽視保價(jià)運(yùn)輸?shù)男麄鞴ぷ鳌?/p>

（2）缺乏固定的人員和機(jī)構(gòu)專門從事保價(jià)運(yùn)輸?shù)男麄骱蜖I銷工作，保價(jià)運(yùn)輸?shù)慕?jīng)辦人員多數(shù)是計(jì)劃、受理和核算人員，這些人員平時(shí)接觸保價(jià)理賠和保價(jià)優(yōu)惠政策不多，并且是兼職保價(jià)運(yùn)輸工作，因此，在動(dòng)員貨主參加保價(jià)運(yùn)輸時(shí)難以說服貨主真心實(shí)意地參加保價(jià)。

1.2.2 保價(jià)事故賠償

（1）鐵路辦理賠償時(shí)的程序仍然較復(fù)雜?！蛾P(guān)于發(fā)站辦理保價(jià)貨運(yùn)事故賠償?shù)囊?guī)定》中明確規(guī)定，發(fā)站 (鐵路局) 根據(jù)權(quán)限，可以辦理承運(yùn)人責(zé)任明確的事故賠償。即鐵路規(guī)定了發(fā)站可以辦理賠償，但必須是承運(yùn)人之間責(zé)任明確的，而責(zé)任不明確的必須由到站辦理賠償。

（2）提賠時(shí)的手續(xù)較繁瑣。《鐵路運(yùn)輸貨物索賠須知》規(guī)定：提賠時(shí)必須提交“證明貨物價(jià)值的有關(guān)材料”，在實(shí)際操作中，車站對貨主提賠時(shí)往往要求提供貨物的正式發(fā)票，但是對于個(gè)體貨主、零星貨主 (自用的貨物)，或者調(diào)撥的貨物，貨主提供正式發(fā)票有困難，在車站辦理賠償時(shí)存在資料不全而難以辦理賠償?shù)膯栴}。1.2.3 不足額投保

不足額投保是指托運(yùn)人在辦理貨物保價(jià)運(yùn)輸時(shí)，不以貨物的實(shí)際價(jià)值作為投保金額，而以投保金額低于貨物的實(shí)際價(jià)值投保，以達(dá)到少交保價(jià)費(fèi)節(jié)約運(yùn)輸成本的目的。由于不足額投保，托運(yùn)人或收貨人在貨物發(fā)生貨損、貨差時(shí)將得不到足額的賠償，失去了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。同樣，由于貨主的不足額投保，鐵路的保價(jià)費(fèi)也存在流失。以南昌鐵路局為例，保價(jià)覆蓋面在 85%以上，但保價(jià)的不足額投保批數(shù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在 60%左右。

2 鐵路保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展對策

2.1 完善保價(jià)賠償制度

保價(jià)事故理賠工作，是鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸售后服務(wù)的一個(gè)重要組織部分，至關(guān)重要。理賠工作做得好與壞，直接影響到貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)耐茝V。貨主參加了保價(jià)，一旦貨物發(fā)生貨損貨差，作為鐵路承保部門就應(yīng)該給予及時(shí)的賠償，雖然鐵路保價(jià)理賠方面出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)站辦理保價(jià)貨運(yùn)事故賠償?shù)囊?guī)定》、《關(guān)于保價(jià)貨運(yùn)事故先賠付后劃分內(nèi)部責(zé)任的規(guī)定》等文件，在一定程度上方便了貨主，但由于保價(jià)賠償?shù)呢?zé)任劃分和清算制度等因素，在一定程度上影響了保價(jià)理賠工作的及時(shí)性。因此，完善保價(jià)事故賠償有關(guān)規(guī)定十分必要。一是完善目前法律法規(guī)與現(xiàn)行規(guī)章規(guī)定不相適應(yīng)的地方。例如：《最高人民法院關(guān)于審理鐵路運(yùn)輸損害賠償案件若干問題的解釋》中關(guān)于實(shí)際賠款的條文與《鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸辦法》不一致；《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》自1991年頒布實(shí)施以來，一直未進(jìn)行修改，有部分條文與法規(guī)相抵觸。二是擴(kuò)大各車站的賠償權(quán)限，對承運(yùn)人責(zé)任的貨損貨差，無需承運(yùn)人之間責(zé)任是否明確，發(fā)站、到站都可以辦理賠償，并及時(shí)通知到站 (鐵路局) 和有關(guān)單位，鐵路內(nèi)部責(zé)任及賠償清算按規(guī)定辦理。

2.2 加大保價(jià)運(yùn)輸?shù)男麄髁Χ?/h3>

一個(gè)企業(yè)，要想做到知名，甚至家喻戶曉，不僅要靠質(zhì)量取信于民，還要靠宣傳廣告。目前我國比較知名的企業(yè)如海爾集團(tuán)，年廣告的投資均在億元以上。保價(jià)運(yùn)輸要想做強(qiáng)做大，就得創(chuàng)品牌，扎扎實(shí)實(shí)地做好對外、對內(nèi)的宣傳工作。

（1）保價(jià)運(yùn)輸?shù)男麄鞴ぷ饕m應(yīng)鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，滿足貨主的需要，做到時(shí)時(shí)宣傳，處處宣傳。在保價(jià)宣傳內(nèi)容上做到系統(tǒng)化、趣味化，在宣傳形式上做到正規(guī)化、多樣化，在宣傳面上做到擴(kuò)大化、多元化。通過保價(jià)宣傳工作，使“保價(jià)運(yùn)輸”深深植入貨主心中。

（2）保價(jià)宣傳要針對不同對象，采取不同方式。對發(fā)送量較小的零散貨主，要通過宣傳單和問卷的形式宣傳，通俗易懂，令貨主容易接受；對發(fā)送量較大、運(yùn)量穩(wěn)定的貨主，要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引貨主。貨主前來辦理托運(yùn)時(shí)，聘請專業(yè)的保價(jià)營銷人員幫助貨主辦理相關(guān)手續(xù)，貨物發(fā)生貨損貨差時(shí)，事故處理人員要主動(dòng)上門進(jìn)行理賠，要讓貨主充分享受保價(jià)帶來的方便和實(shí)惠。

（3）做好保價(jià)貨物事故賠償工作，用實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行宣傳。凡屬承運(yùn)人責(zé)任造成的貨物損失，要切實(shí)貫徹先賠付、后劃分鐵路內(nèi)部責(zé)任的原則，做到主動(dòng)、迅速地賠償，建立健全保價(jià)事故處理規(guī)章制度，加強(qiáng)一線辦理賠償工作人員的檢查考核力度，杜絕在事故處理賠償過程中的推、拖、賴行為。

（4）成立或聘請專業(yè)人員對保價(jià)運(yùn)輸進(jìn)行營銷策劃，開發(fā)適合的新產(chǎn)品，對長期參加保價(jià)的客戶、長期賠付率較低的貨物、出險(xiǎn)率較高的貨物等分別研究制定不同的優(yōu)惠政策，吸引貨主自愿參加保價(jià)運(yùn)輸。

2.3 制訂合理的保價(jià)運(yùn)輸策略

（1）適應(yīng)市場需要，擴(kuò)大保價(jià)運(yùn)輸?shù)某胸?zé)范圍。將賠償責(zé)任延伸至托運(yùn)人、收貨人倉庫，解決好貨主運(yùn)輸?shù)娜瘫r(jià)問題。對于保價(jià)貢獻(xiàn)大的貨主，只要有利于維護(hù)保價(jià)信譽(yù)，有利于保價(jià)業(yè)務(wù)發(fā)展壯大，鐵路局可以酌情將補(bǔ)償范圍延伸至“3種特定條件”(集裝箱運(yùn)輸?shù)谋r(jià)貨物，托、收貨人自裝卸保價(jià)貨物，派人押運(yùn)的保價(jià)貨物)。

（2）建立先進(jìn)的賠償機(jī)制，做好保價(jià)售后服務(wù)。保價(jià)理賠工作應(yīng)從理賠權(quán)限、時(shí)間等方面建立考核機(jī)制，簡化責(zé)任劃分手續(xù)，完善賠償?shù)挠?jì)算方式，減少賠償所附資料，修改不適應(yīng)的規(guī)章制度。

（3）制定有效的激勵(lì)政策。推行風(fēng)險(xiǎn)抵押責(zé)任制，從鐵路局到站段逐層簽訂責(zé)任狀，交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金；用好、用足保價(jià)獎(jiǎng)金，重點(diǎn)傾斜于直接經(jīng)辦人員，按個(gè)人業(yè)績提取獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格按照鐵道部有關(guān)文件規(guī)定；保價(jià)投資、辦公費(fèi)的撥付與站段保價(jià)業(yè)績掛鉤。

（4）建立健全對貨主的激勵(lì)機(jī)制，開發(fā)適合各種群體的保價(jià)新產(chǎn)品，讓利給參加保價(jià)的貨主。

3 結(jié)束語

保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展 20 年來，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也存在一些不足。反思以往開展保價(jià)運(yùn)輸工作的成績與不足，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營管理的策略和辦法，采取有效的對策和措施，有計(jì)劃、有步驟地消除保價(jià)運(yùn)輸自身存在的制約因素，以實(shí)現(xiàn)保價(jià)運(yùn)輸?shù)淖晕彝晟啤?/p>